1、国家安全监管总局安全生产法修正案发布 第十二届全国人大常务委员会第十次会议审议通过 安全生产法（修正案） 决定。 新 安全生产法 2014年 8月 31日公布。 新 安全生产法 2014年 12月 1日实施。 新安法发布是安全生产法制建设的一大创举。 新安法实施将开创安全生产依法治理新纪元。 实施新安法是贯彻党的四中全会决定的重要任务。2014年 12月国家安全监管总局安全生产法修改要点解读国家安监总局政法司 支同祥2014年 12月国家安全监管总局主 要 内 容四安法修改背景一二三五安法修改思路 .原则 .要求安法修改经过安法修改要点新安法涉及的几个问题2014年 12月国家安全监管总局一、
2、安全生产法修改背景（一）安全生产形势任务当前，我们所处的时期： 社会经济建设快速发展时期 工业化、城镇化快速发展时期 社会生产经营建设活动空前活跃期 生产经营建设安全与生产矛盾凸显期 安全生产面临空前繁重的任务！2014年 12月国家安全监管总局每天： 矿山井下作业人员 800万人 在建设工地作业人员 6000万人 在公路机动车上 9000万人 在铁路火车上 600万人 在天空飞机上 100万人 在水面船舶上 70万人 在城市地铁上 4000万人 安全生产面临前所未有的压力！2014年 12月国家安全监管总局全国安全形势持续稳定好转 表现为 “三降三升二稳定 ”三降： 事故总量持续下降 重特大
3、事故持续下降 重点行业领域事故持续下降三升： 安全基础条件提升 安全保障能力提升 安全生产水平提升二稳定： 重点行业领域安全生产状况稳定 大部分地区安全生产状况稳定 2014年 12月国家安全监管总局安全形势依然严峻 表现为 “三大三多二薄弱 ” 三大： 伤亡总量大 指标差距大 职业危害大 三多： 事故总量多 重特大事故多 安全隐患多 二薄弱： 安全意识仍然薄弱 安全 基础仍然薄弱 安全生产严峻形势给安全生产立法提出了迫切要求。2014年 12月国家安全监管总局 随着安全生产工作的不断深化： 高危行业领域： 安全生产的矛盾和问题逐步得到一定程度缓解，重特大事故逐步得到很大程度的遏制，惊天动地的
4、特大事故得到较好的控制。 非高危行业领域： 近年来特别重大事故，甚至是惊天动地的特大事故时有发生， 给安全生产带来新的重大课题和前所未有的挑战。 随着工业化城镇化的快速推进，安全生产面临层出不穷的新情况、新问题。研究新情况，解决新问题： 成为衡量政府安全监管能力建设的重要标准。 应对新情况、出台新规定已成为安全生产立法紧迫任务。2014年 12月国家安全监管总局（二）安法修改必要性 2011年开始安全生产法修订工作。 2011年 1-6月安全生产工作取得了显著成效，安全生产形势持续稳定好转，实现了四个明显下降。 事故总量明显下降。 重大事故明显下降。未发生特大事故。 重点行业领域事故明显下降。
5、 大部分地区事故明显下降。 7月 20日，国务院安委会召开全体会议，分析安全生产形势，充分肯定工作成效，部署下半年工作任务。2014年 12月国家安全监管总局 进入 7月，安全生产形势发生了逆转。 7月 22日，河南信阳发生特大道路交通事故，造成 41人死亡 7月 23日，浙江甬温线发生特别重大铁路交通事故，造成 40人死亡、 172人受伤，中断行车 32小时 35分，直接经济损失19371.65万元。 引发网民热议，舆论聚焦，媒体炒作，质疑高铁安全和安全生产问题，引起社会各界乃至国际社会的广泛关注。 7月 27日，国务院召开 165次常务会议。 分析 “ 723” 甬温线特别重大铁路交通事故的严峻形势，研究部署进一步加强安全生产工作。 在这次会议上，时任国务院总理温家宝强调要加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为惩处力度。2014年 12月
