1、12011 年度社会评价意见整改落实情况报告（杭州市财政局）杭州市综合考评委员会办公室：贵办社会评价意见反馈后，我局党委高度重视，安排局考评办及时对意见进行梳理，逐条分析研究，逐条制订整改措施，逐条落实责任，逐条进行督促检查，始终围绕提高意见建议的办理率、解决率、满意率而扎实工作，做到了“事事有回音、件件有落实” 。现将我局的社会评价意见整改工作的完成情况汇报如下： 一、社会评价意见整改工作的基本情况我局收到意见建议共 75 条，对这些意见建议，及时进行了梳理，共整理归类 A 类意见 25 条，B 类意见 4 条，我们结合意见的覆盖面、集中度、敏感性、重要性等特点，认真进行了归纳，提出了 4
2、条重点整改意见报考评办，并在杭州日报进行了公示；召开专题会议进行研究部署，明确了责任单位、责任人、整改目标和整改期限，并以党委文件的形式健全机制、落实责任，下发各单位执行。目前所有意见的整改工作都已经整改落实到位。二、社会评价意见整改工作的主要做法1、周密部署、落实整改责任。市考评办社会评价意见下发2后，党委高度重视，金翔书记、局长第一时间签署意见，将社会评价意见原文在内网上公布，随后圈定了整改的责任单位和办理期限，以党委文件的形式进一步落实责任；局考评办及时召开会议进行研究部署逐条抓整改、层层抓落实，确保了整改措施的针对性、时效性和实效性，促进了社会评价意见整改工作扎实稳步推进。半年度和 1
3、0 月份，金翔书记、局长以局长办公会议的形式，2 次听取整改落实情况的报告，并提出要求，抓好落实。2、突出重点，强化整改效果。针对你办反馈的意见，我局根据难易程度，列出了整改时间表，明确了整改时限。对有具体联系方式的意见建议，及时与当事人沟通，并及时反馈办理情况。如意见第 43 条反映政府性投资、负债等问题，留下了联系电话，在收到你办反馈意见后，金翔书记、局长第一时间与建议人联系，真诚沟通，着力整改，并将整改措施和整改结果反馈给建议人；如意见第 35 条反映工作人员服务态度问题，留下了联系电话，我局在意见整改的部署会议时，明确要求在第一时间与该纳税人联系，责任处室及时将整改措施反馈给当事人，反
4、映人表示满意。对重点问题着重改，做到重点突出、常抓不懈。如意见集中的反映工作人员服务态度及工作效率有待完善等问题，我局十分重视，作为重点整改目标进行整改，完善“五个一”财税服务体系建设，在城区各税务分局推广应用324 小时自助服务系统，纳税人可 24 小时自助办理购买发票、打印凭证、证明等涉税事项；分 16 个批次 64 个课时，对全局干部进行职业道德教育和业务培训，全面提高业务素质和操作技能；建立督查曝光机制，重点对服务态度、办事效能等开展自查、互查、抽查、督查、外部检查，把明查暗访中发现的问题原汁原味地在网上曝光，不断提高财税服务层次，为纳税人和全市经济发展的大局服务。对经过努力能够解决的
5、，在近期内彻底解决，对一时不能解决或单靠一个部门难以解决的问题，积极采取措施，与有关部门协调，促进问题解决，并由局考评办负责跟踪督办，直到解决为止。3、纳入内部考评，建立整改机制。为了确保意见整改工作的圆满完成，我局把意见的整改与局内部综合考评结合起来，把意见内容的整改列入内部综合考评范围，对承担年度重点整改目标且该项意见数量下降的，加 0.1 分；对未完成的，给予0.5-1 分的扣分，促进了意见的整改，目前所有反馈的意见都已经采取了措施，取得了预期的成效。4、完善三年计划，推进持续整改。从市考评办反馈的结果看，虽然老百姓对我们的认可度稳步提高，但意见数量还是比较多，尤其是对提升财税服务、加强
6、税收征管、财政预算公开、加强财政监督等几个问题反应较关注，为了切实抓好整改，我局专门修订了整改三年行动计划。力争利用三年时间，使服务4质量进一步提升，关于财税服务的意见总量明显降低；工作作风进一步转变，明确指向的批评性意见控制在 5%以内；办事效率进一步提高，人民群众的满意度（社会评价得分）逐年提高，力争进入考评单位的前 10 名行列。一是加大宣传力度。75 条意见中，市民代表意见 38 条，外来务工人员意见 3 条，合计 41条，实际上就是普通老百姓的意见占了大多数，我们分析认为：问题产生的实质是老百姓对财税部门能做的事和已做的事缺乏了解，提高满意度，首先要从提高老百姓的知晓度着手，以老百姓
7、对财税部门知晓度的提高来促进满意度的提高。积极争取在省、市主要新闻媒体上宣传报道财税有关工作情况，正确引导社会舆论。制定出台杭州市财政（地税）局新闻宣传工作办法 、 杭州市财政（地税）局与新闻媒体沟通联系制度等相关制度办法，建立与新闻媒体沟通联系机制，促进我局与各主要媒体的交流合作。依托杭州财税网络资源，强化对财税工作和政策的宣传引导，及时解疑释惑，积极争取社会各界对财政工作更多的理解和支持。二是建立联系社区长效工作机制。由征管处和社保处对社区和联系人重新进行一次核实，并建立联系人制度，明确联系人的职责、工作流程及要求，每个分局确定一名总联络员，定期汇总上报所属社区的意见建议及处理情况，并定期
8、地组织开展各项社区活动，建立起长效的工作机制，进行常态化管理。利用“进村入企”的有利契机，主动与5“两代表一委员”加强沟通联络，以提高老百姓对财税的知晓度、认知度来促进满意度的提高。三是推进预算公开。按照省市部署，积极稳妥推进预算公开工作。一是进一步扩大预算公开的范围。二是完善和细化预算公开内容。三是加强对财政预算的解读。四是进一步推进各项财政管理改革，夯实预算公开基础。四是加强税收征管。扎实准备，8 月 1 日顺利运行税友龙版 ；严格工会经费催报催缴工作管理，加强与工会部门的联系，合力提高申报率和申报准确性；乡镇街道应用推广“国、地税社会化协作平台” ，完善营业税起征点提高后，对个体工商户的
9、定额长效管理以及对起征点以下个体工商户的发票管理。5、跟踪问效，强化过程管理。为及时跟踪意见整改工作的进展情况，我局加强了意见整改的动态管理，逐条建立了整改工作台帐，及时反馈进展情况。对重点整改目标随时跟进，按月收集整改落实情况，其他意见整改按照党委时间过半，进度过半的要求，7 月初进行自查，确保“件件有落实、事事有回音” 。根据考评办的通知安排，9 月初，开展了专项检查，促进了社会评价意见整改工作的落实。11 月，成立了 4 个督查组，开展了为期一个月的工作作风、服务态度、办事效率等问题的专项督查，查处的问题及时暴光，从自查、抽查和督查的情况看，我局社会评价意见整改工作的进度和完成情况能够按
10、照市考评办和局党委的要求落实，进展顺利、效果明显。为了进一6步提高意见整改落实效果，切实提高群众的满意度，我局自加压力，发挥 12366 语音平台直接面向社会公众的优势，在税企之间、政民之间搭建起倾听民意的“绿色通道” ，及时抓好意见建议的整改落实，同时每月将收集的意见建议编辑成册，作为局领导决策和职能部门落实工作的依据。利用纳税人之家的资源优势，主动征求社会各主流阶层 800 多位代表的意见建议，并且对征求的意见建议第一时间进行回复，促进了财税服务的持续改进。三、社会意见整改工作的主要成效1、多措并举，服务效能进一步提升。一是全市地税系统开展“进村入企 优化环境走千企 ”大走访活动，共建立
11、65 个工作组，917 名税务干部走访了 1312 家企业，上门解读和宣传财税扶持政策。二是全面实施“五个一”财税服务体系（大厅办税一站式、财税咨询一线式、税企互动一网式、权力阳光一览式、专家服务一对一） ，杭州地税连续三次蝉联全国纳税人满意度调查前三甲。三是积极推进 24 小时办税服务厅在全市各分局推广应用；开展个体工商户 24 小时自助税务登记服务试点，开发个体工商户税务登记证自助打证系统。四是浙江财税 12366品牌度日渐突显。今年来，中心共处理各类来电 188.74 万个，满意率达到 98.54%。2、主动沟通，税企关系进一步和谐。一是举行百家浙商企7业财税政策面对面活动。4 月，在杭
12、近百家浙商企业代表和省地税局等领导参加了百家浙商企业财税政策面对面活动。活动重点宣传党委政府支持浙商创业创新的最新优惠政策，介绍了杭州财税支持浙商创业创新的服务举措，正式启动了杭州地税“特邀浙商监察员”和“浙商联络员”两员制度。局班子成员带队深入走访 12 家浙商企业，将最新的支持浙商创业创新优惠政策、财税创新服务送上门，帮助企业解决各类实际涉税问题。二是拓展“税企通”交流平台。税企通主要有信息采集、短信、表单的发送与提醒等各种功能，可以实现税企之间在平台上的即时交流和沟通，搭建一座税企沟通的新桥梁。目前，市局注册企业用户已达 48213 户，建立群组 271 个，规模效应已经显现，业务功能也
13、逐步充实，应用得到全面加强。三是主动提供涉税软件维护服务。针对纳税人涉税软件维护方面的意见建议，对涉税软件维护单位招投标，建立“远程实时技术服务平台” ，减轻纳税人的负担。四是制订涉税事项的一次性告知。为进一步做好税友龙版上线工作，尽早向纳税人公告龙版一次性告知事项，龙版上线运行办抽调文书质量组和税源管理组部分人员，于 4 月 20 日开始历时两个半月，在省局纳税人办理涉税事项操作指南的基础上，修改和编写了杭州一次性告知 ，共有 255 个事项，不断提升服务层次。3、提能增效，工作作风进一步转变。一是深入开展提能增8效活动。分 16 个批次 64 个课时，对全局干部进行职业道德教育和业务培训，
14、全面提高业务素质和操作技能；建立财政廉政风险防控机制，修改完善各种内控制度 43 个（条） ，严格规范和制约公职人员廉洁从政行为；建立涉税事项审批后续管理预警防范制度，全面落实岗位责任和廉政风险的防范。二是建立督查曝光机制。我局聘请了 100 多位行风监督员，对依法行政，规范管理、文明服务的情况进行监督，局机关还专门成立了四个督查组，常态开展作风纪律专项督查，督查结果网上通报。大力营造勤政廉政、文明规范、风清气正的良好形象。三是加大作风监督检查力度。在窗口实行“双屏服务” ，纳税人通过为自已设置的电脑屏幕，对税收政策、办事流程的了解更加清晰，促进工作人员依法行政，高效办事。针对工作时间可能出现
15、的办公电脑炒股、玩游戏、看电影、看小说等问题，专门安装“网上运行”管理监控软件，对局机关所有办公电脑进行实时监控，局信息中心对外网的权限进行了设置，使与办公无关的网页在工作时间不能浏览。四是开展公述民评活动。9 月中旬召开公述民评大会，选择了解财税工作情况的党代表、人大代表、政协委员、效能与行风监督员、特邀监察员、社区（村）居民等代表参加，在认真做好述评报告的基础上，针对民评代表就评议对象及所在部门的工作作风和效能情况、执行有关政策法规规定、群众关心的热点难点问题等现场提问咨询，由分9管局长和评议对象现场答复，并将群众提出的意见建议、民主测评结果反馈给评议对象本人，提出整改要求，由局作风办负责跟踪落实，促进了工作作风的进一步转变。四、杭州市财政局 2011 年度社会评价意见整改落实情况汇总表（见附件）二 O 一二年十二月十五日
