1、1政府上半年工作情况报告在川沙新镇第一届人民代表大会第十一次会议上川沙新镇镇长 谢根明（2016年9月13日）各位代表、同志们：今年以来，新镇人民政府认真贯彻落实中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府的部署要求，在新镇党委的坚强领导和新镇人大的监督指导下，根据新镇一届五次党代会和一届十次人代会确定的目标任务，认真开展“ 两学一做 ”学习教育活动，紧 抓浦东航空城、旅游城建设契机，围绕迪士尼开园、历史文化名镇建设等多重机遇，坚持以推进经济转型升级为统领、以提升城市功能形象为重点、以保障改善社会民生为根本，全镇经济社会发展和城市建设管理取得新成效。现就上半年经济社会发展情况和
2、下半年经济社会工作安排，向大会作报告。一、关于上半年经济社会发展情况总体来说，上半年经济社会继续保持良好的发展态势，基本实现“ 时间过半、完成任 务过半” 的目 标。上半年，财政收入完成13.09亿元，同比下降1.7%，其中地方财政收入完成4.51亿元，同比增长5.5%；三业总收入完成160.71亿元，同比2增长5.7%；受项目建设手续办理等因素影响，完成社会固定资产投资13.59亿元，同比下降56.6%；完成内资注册资金（含增资）20.47亿元，同比增长23.2%；实到外资5912.2万美元，同比增长566.6%；新增就业岗位1148个，保持社会和谐稳定。（一）全力而为，积极服务和保障迪士尼
3、开园运营全力推进迪士尼配套项目动迁腾地和安置房建设。克服动迁房源紧缺等困难，按要求全面启动唐黄路、六奉公路、川六公路等配套道路动迁。截止目前，307 产居民已签约 302产，完成率 99%，基本具备开工条件。加快推进国际旅游度假区四期项目动迁，552 产居民已签约 537 产，签约率 97%。加快动迁安置基地建设，A03-02、C08-08、C08-13 地块共3680 套安置房已建成回搬，配套的曙光路、妙川路、川周公路基本竣工，E04-08、C08-18、C07-15、六灶 05-06、六灶 01-03、六灶 04-01、六灶 16-01 等 7 个安置房地块已与相关定向摘牌单位签订建设意向
4、书。全力推进环境综合整治工作。强力推进浦东中部地区环境综合整治工作，完成新区下达的 286 个点位整治，自我加压进一步完成 328 个点位整治，拆除各类违法建筑 338 处、违法广告设施 124 处（座）。完成唐黄路东侧、航城路南侧、南六公路等道路沿线景观提升工作。启动度假区周边涉及六灶、黄楼、六团等 3 个社区、总投资约 1.1 亿元的环境提升工作。在川沙城区内启动川沙路和新川路环境提升工程，将各3种路亭整治与补天窗和道路灯光工程结合起来，打造道路灯光夜景，建设更加整洁漂亮的林荫路。全力开展交通大整治和保障工作。城南路、北市街、西市街等路段正式实施单行措施，缓解路段常态性拥堵。正式启用新川路
5、、川沙路和华夏路地铁口等重点路段的“违停抓拍” 电 子设备 ，通过 技术手段整治违停 顽症。加快停车场建设，已完成了古镇、新源路步行街、川沙路地铁口等 4 个停车场建设，共计车位 1000 多个。50 个公交候车亭建设工作加快推进。与浦发集团合作的新川路华东路口绿地停车场、川沙广场地下停车场等项目正办理前期手续。积极开展文明交通进社区活动，组织“平安马甲” 和交通文明志愿者等社会力量投入大整治行动，保持交通整治高压态势,扣押立案 23辆土方车和 43 辆黑车，区域内的交通有了明显改善。做好疏解迪士尼大客流预案，强化交通应急保障机制。（二）抢抓机遇，积极推进历史文化名镇建设加快完善保护发展方案和
6、规划编制工作。完成川沙历史文化名镇保护规划编制工作，正按程序报批。启动名镇保护建筑设计导则编制工作，为古镇建筑修缮保护和开发提供指导。 “一镇 一策” 保 护发展方案按全市 统一部署和要求加快制定，拟定核心保护区、建筑控制区和风貌协调区的范围，完成川沙古镇保护和发展的基本框架。积极推进历史文化名镇建设。打开川沙公园，沿护城河4建设古镇廊道，为从川沙地铁口进入古镇开辟一条闹中取静、曲径通幽的步道。启动雨污水分流和纳管工程，对老城区内老旧小区和市政道路雨污水管道进行改造，为护城河水治理创造条件。与中福会开展合作，加快推进宋庆龄文化展示中心落地。与文广集团合作，加快成立合资公司。找准突破点，启动捻线
7、厂和东城壕路沿街沿河的整体改造前期工作。加强资产收储力度，陆续完成工人文化宫、沙龙商场等资产收储或置换，加快人民大会堂、爱卫会办公楼等资产清腾工作。创新名镇管理机制，设立名镇警务工作站，整合强化管理力量，对操场街等管理薄弱区域开展综合整治。注重文化建设和城市品位提升。与美国太平洋音乐家协会合作，举办首届川沙国际钢琴艺术节，打造中西钢琴音乐文化交流新平台，提升川沙历史文化内涵和城市品质。传承川沙非遗文化，积极开展“沪剧” 、“织带” 等系列非遗展示活动，举行韵 川沙浦东“中国 历史文化名镇”文艺巡演。在麒麟苑、古城墙公园、中市街、川沙公园等阵地开展丰富的戏曲活动，逐步形成古镇的戏曲文化特色。开展
8、“ 古镇记忆” 书画大赛、长三角戏曲邀请赛等专场活动，积极推广川沙的沪剧、故事、书画、江南丝竹等文化品牌，积极推动戏曲名人工坊落地。加强宣传平台建设，积极推广新川沙报、 “人文川沙” 政务微博和“ 名镇 川沙” 公众微信号。（三）创新驱动，积极推动城市功能和产业转型升级5加快促进城市功能提升。川沙路两侧开发建设进入快车道，川沙路地铁口景观改造工程基本完成，川沙路（川环南路-迎宾大道） 扩建工程启动，凯佳星级酒店、百联购物中心等重点商业项目基本建成即将开业运营，与文广集团合作的川沙路 5278 号 TMT 加速器项目正式启 动建设，拆除浦川建材市场规划建设生态绿地，规划建设地标性建筑群和高端商务
9、区的川沙路妙川路两侧四幅商办地块完成国际招标设计。与均瑶集团合作，积极推进吉祥航空总部、世界外国语中小学落户川沙。与申迪集团合作的“城中村 ”改造项目进展顺利，合资公司已经成立运行,动迁腾地工作加快推进。新区“十三五” 规 划明确川沙城东片区重点布局航空城的高端商务功能和生活居住功能，前期规划研究工作积极启动。抢抓迪士尼机遇，积极推进电动巴士落地，努力提升宾馆业的整体服务水平和竞争力。加快产业园区转型发展。川沙园区和鹿园园区被纳入新区首批转型升级试点园区，按照新区统一部署正抓紧研究制定转型方案，与陆家嘴集团合作加快展开，平台公司加快成立。园区公司成功申报了上海市第二批“ 四新基地” ，被授予“
10、上海市检验检测设备创新基地” 。软件园 项目规划调整方案正式获批。招商引资和服务企业工作常抓不懈，贺海科技孵化基地获得集中登记地资格，南洋电工在场外市场挂牌，华龙测试成功转板至科技创新板块，支持开能、金伯利工业旅6游发展，鹿吉路 300 号台湾旅行空间站工业体验旅游项目启动建设。深入开展土地减量化和产业结构调整工作。累计 267 家企业列入减量化计划，其中 187 家企业签订清拆协议，用地面积 76.3 公顷；103 家企业进入拆房阶段，用地面积 50.08 公顷；37 家企业完成复垦，用地面积 22.4 公顷。启动完成第一批、第二批共 30 个村的地籍更新调查工作，完善土地基础资料。结合 1
11、98 区块土地减量化工作和 104、195 区块增效升级，梳理掌握企业信息，明确重点企业支持目录，共上报产业结构调整企业 35 家，已完成 11 家。（四）关注民生，积极推动社会事业发展和新农村建设积极做好各项社会保障工作。开展送温暖活动，覆盖困难群体 2.76 万人次，帮困金额 956 万元；医疗救助 193 人次，金额 127 万元；综合帮扶 212 人次，金额 72 万元。支持团委、妇联开展关爱失母儿童的“邻家母亲” 活 动、关爱大龄单身男女的“ 佳偶天成 ”活动 和关爱独居老人的 “温暖叩门”等项目，支持工会开展劳动立功竞赛，完善职工帮扶工作。完成 2.8万份老年综合津贴及敬老卡集中受
12、理工作，为 1.98 万名老年人进行健康体检，完成 1569 份献血指标，做好清明祭扫安全保障工作。综合为老服务中心、残疾人阳光基地及为老助餐配送中心、便民社区卫生服务站迁建等年初安排的各项实事工程进展顺利，社区事务受理服务中心六团分中心建成投入7使用。支持民族和宗教事业发展，杜坊天主教堂建成移交。凯佳配套幼儿园正式开学，川沙成校基本完成改建，华府配套幼儿园、虹桥配套中学加快建设，川沙社区卫生服务中心迁建和资产置换项目正办理前期手续。迎接迪士尼开园运营，积极稳妥做好动迁居民游园体验工作。积极做好社会稳定工作。做好与迪士尼园区信访应急联动预案，在六灶设立信访处置点，全力保障迪士尼园区开园运营。积
13、极做好来信来访处置接待工作，化解群体性矛盾 29件，预防和化解矛盾纠纷 332 件。开展治安专项治理，加大对各类违法犯罪行为的高压打击力度，报警类 110 警情同比下降 1.78%。实施平安智慧城市建设，加强技防设施建设，完成城区制高点 2 套高空高清监控系统安装，完成西市街、中市街等路段智能探头安装，完成 34 个动迁小区和老旧小区监控探头安装。着手解决防盗门失修历史遗留问题，对 2037扇防盗门进行日常维保。为 1.2 万辆电动自行车安装防盗标签，破获 37 起盗车案件。积极推进农村农业发展。抢抓迪士尼开园机遇和连民村创建美丽乡村契机，与东方明珠集团和台湾知名民宿运营商合作，在连民村率先试
14、点特色民宿，探索制定特色民宿村民自治章程，有序推进各项试点工作。深入推进土地大流转，累计完成土地流转约 7500 亩，发展水稻型家庭农场 38 家。加强农业品牌推广，推进国际旅游度假区内 500 平方米农业8展示厅的布展工作，启动百欧欢设施蔬菜基地三期项目建设，支持闽龙达等一批农业知名企业发展。继续推进不规范养殖场所、田间窝棚和河道“三清” 等专项整治工作，完成 10 万平方米规模养殖场、238 个田间窝棚和 26 条河道的整治，农村生态环境得到进一步改善。农田水利基础设施建设稳步推进，积极做好农村全日制保洁长效管理工作。（五）持续推进，积极加强城市管理和政府自身建设持续深化镇管社区工作。继续
15、完善大市镇管理体制，加强对政府行政事权的梳理，保障市民中心高效运行。以做强联勤工作站为重点，不断增强社区在块上的协调力和推进力。开展村居自治工作，制定深化居民区自治工作的试行意见，投入 240 万元开展 137 个居委“自治金 ”项目，投入 150 万元开展 24 个政府购买社会组织服务项目。全面推行“1+1+X”村民自治工作法，引导村民参与村务管理监督。持续加强城市综合管理。全力推进“国家卫生镇” 创建工作，组织开展小区环境卫生整治，累计清除建筑垃圾 6000 余吨。加强农贸市场管理，川迪、新吉分别获得标准化菜场、非标菜场新区考核第一。加强薄弱区域管理，固守和推广妙境北路和十八铺菜市场治理经
16、验。积极推进御景豪苑等 4 个“绿 色社区” 和杜尹等 5 个“生态村”复验 工作。做好文明指数测评工作，推动 55 个小区、24 个村和 17 家单位创建市区级文明单位。积极开展无证摊贩、夜排档、群租、学前儿童看护9点、规范农村私房出租管理、非法行医等专项重点整治，有序推进人口调控工作。代理经租工作进展顺利，完成 138 套房源出租。川沙夜市正式开业运营。加强小区物业管理，及时应对处置年初 100 多个小区 7474 处破裂管道、2595 只爆裂水表的抢修工作。加强应急工作建设，开展防台防汛、交通事故应急演练。消防安全工作常抓不懈，完成六团、六灶等 4 家敬老院消防隐患整改，对 665 家单
17、位开展消防安全检查，查处消防违规单位 6 家。持续加强集体资产管理和土地保护力度。深入开展“三线” 管理，积极稳妥推 进农村集体资产 租赁公开交易平台的试点工作。切实推进合同备案审批工作，审核通过签订合同53 份。加强审计监察，完成审计项目 239 个，核减 2072 万元，审计下浮 1854 万元。完成南高桥村 2、3 队撤队集体资产处置工作。持续加强土地保护力度，按时完成 2015 年度 36 宗74.5 亩违法用地的整治，全力推进国家土地例行督察整改工作，已完成 142 宗图斑整治垦复，累计完成拆违 60 万平方米，加快研究制定国有带征地管理办法。持续推进依法行政和政府职能转变。根据新区
18、统一部署，积极推进“ 两个清单 ”和事中事后监管工作。支持聘 请 24 位党代表和人大代表对机关处室进行监督评议，促进机关作风转变和行政效能提升。办理人大代表书面意见 16 件，受理信息公开案件审核 30 多件。支持群团工作改革发展，积极做好10拥军优属工作。加强城市管理网格中心建设，办理 2984 件“12345 热线 ”案件、 7110 件“网格平台立案”案件。根据“ 七五”普法规划，组织开展 68 次法制宣传教育活动，22 万人次参与。深化勤政廉政建设，与新区检察院合办的党风廉政警示教育馆正式建成投入使用。严格落实中央“八项规定” 和“六条禁令”，落 实“ 三重一大 ”各项规定，加强对建
19、设工程、动拆迁项目等重点领域的预防及检查，做好审计督察工作。各位代表、同志们，上半年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，我们紧紧依靠全镇广大干部群众和社会各界的共同努力，抢抓机遇、齐心协力、扎实工作，确保经济社会平稳、有序、健康发展。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的全镇人民、广大干部群众，向积极支持政府工作和川沙建设发展的人大代表和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临不少的困难和问题。园区的产业结构调整和城区的现代服务业提升任务艰巨，经济转型升级迫切，培育新的经济增长点刻不容缓；创卫和“五违” 整治任 务艰巨，村居一线社会管理仍然存在薄弱环节，城市建设和管理水平需要进一步提升；动迁安置房规划建设矛盾突出，统筹城乡发展和改善社会民生的任务艰巨，百姓的需求和期待需要积极回应，民生保障工作仍需进一步加强；政府在转变职能、提升服务
