1、1中国下一代广播电视网（NGB）自主创新发展战略研究报告NGB 总体专家委员会二一年六月目 录前 言 .31发展需求与趋势 .41.1 国内外发展现状与趋势 .41.2 发展需求 .51.2.1 社会发展与人民群众精神文化需求 .51.2.2 发展三网融合战略性新兴产业的需要 .61.2.3 维护国家信息和文化安全的需要 .72NGB 战 略目标与规 划 .82.1 NGB 背景 .82.2 NGB 的定义和特征 .92.2.1 NGB 的定义 .92.2.2 NGB 特征 .102.3 NGB 战略目标和指 导思想 .122.3.1 战略目标 .122.3.2 指导思想 .122.4 NGB
2、 十年规划 .132.4.1 整体目标 .132.4.2 分阶段目标 .133预期成果 .153.1 预期标志性成果 .153.2 实施后的影响与预期效果 .184创新体系建设 .204.1 技术创新战略联盟和应用产业联盟 .204.2.2 技术创新服务平台 .214.4.3 三网融合的战略性新兴产业群 .213前 言党中央、国务院高度重视国家信息化建设工作，将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略。2010 年 1 月 21 日，国务院颁布了推进三网融合总体方案（国发20105 号），标志着三网融合进入了实质性推进阶段。三网融合总体方案明确指出：推进三网融合战略部署，不仅是当前和今后一个时期应
3、对国际金融危机的重大举措，也是推动国家信息化、培育战略性新兴产业的重要任务；加快有线数字电视网络建设和整合，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，优化网络资源配置，提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力，建立符合全业务运营要求的可管、可控、具备安全保障能力的技术管理系统和业务支撑系统；适合三网融合需要，按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。广播电视网络是国家重要的信息基础设施，是三网融合的基础网络之一，加快建设下一代广播电视网对推动社会主义市场经济条件下文化繁荣、推动国家信息化发展、满
4、足人民日益增长的精神文化需求、维护我国信息和文化安全、促进战略性新兴产业发展、加快推进三网融合具有十分重要的意义。NGB 总体专家委员会二一年六月41发展需求与趋势1.1 国内外发展现状与趋势广播电视网作为国家信息基础设施的重要组成部分，是通达千家万户的最普及的信息工具和最便捷的大众信息载体。经过数十年的发展，中国广播电视综合覆盖率已经超过 96.95%，成为世界上覆盖人口最多、公众信息传送量最大、有线、无线、卫星等多种现代技术手段并用的广播电视网络。我国有线广播电视网已有 333 万公里光缆线路、1000 万公里同轴电缆线路，能提供视音频等多种业务，服务 1.75 亿户用户，是全球用户规模最
5、大的有线广播电视网络，有线数字电视用户已超过 6500 万，双向网络覆盖用户超过 3000 万， 共有 13 个省（区、市）的有线广播电视网络基本完成网络整合工作，有线广播电视网络的技术水平和服务竞争实力大大提升，地位显著增强。我国无线广播电视网络的覆盖率已达 91%，2008 年在包括奥运城市的 8 个城市开通了地面数字电视，播出标清和高清电视节目，目前正在全国 100 个大中城市组织实施地面数字电视工程。2008 年，我国发射了直播卫星，主要用于“村村通” 工程建设，使边远“盲区 ”群众能 够收听收看到 40 多套高 质量的广播电视节目，目前有超过一千万的直播卫星“村村通 ”用户。5我国于
6、 2008 年北京奥运会期间成功地在包括 6 个奥运城市在内的 37 个城市开播了移动多媒体广播电视（CMMB）服务，采用自主创新的技术，初步建立了 CMMB 网络。目前，全国已有超过 310 个城市开通了 CMMB 信号，CMMB 业务正在全国稳步展开。在美国、欧洲、日本和韩国等信息网络发达、信息化水平高的国家和地区，有线电视网络从上世纪 90 年代以来，广泛采用数字信息技术，发展十分迅速，特别是有线宽带网发展尤为迅猛，是承载、提供三网融合业务最重要的网络，已成为现代社会活动中最重要的信息通信基础设施之一。美国 FCC 最近公布的 “全国宽频行动计划”明确提出，在2020 年以前，要为 1
7、亿家庭用户提供每户 100Mbps 和商业用户1Gbps 的接入速率。日本、韩国、欧洲各国先后也都分 别提出了各自国家的宽带计划，不约而同的是都将家庭用户的接入带宽定在了 100Mbps 的目标上。 1.2 发展需求1.2.1 社会发展与人民群众精神文化需求当前，随着我国经济社会的快速发展，人们在提高物质生活水平的同时，精神文化生活需求呈现多层次、多方面、多样化的特点，文化消费进入了快速增长期；随着数字信息技术的发展，文化信息产品越来越多地以数字化的形态呈现、以网络化的方式6传播，既进一步强化了这种多层次、多方面、多样化的需求，又为满足人民群众精神文化新需求提供了可能。广播电视作为主流媒体和我
8、国文化产业的重要组成部分，亟需进一步提高舆论宣传的针对性和实效性，创新宣传方式、扩大宣传范围，进一步增强广播电视舆论阵地的作用。建设下一代广播电视网，通过加大技术创新力度，以数字化的媒体形态创新广播电视的业务模式，以网络化的服务形态提升广播电视的传播能力，创 新广播电视的传播内容、传播形式、传播渠道和体验方式，为广大人民群众提供更多喜闻乐见的视听节目和更加丰富的信息服务， 满足人民群众的信息需求，从而实现从“被动接收” 向“主动选择”，从“ 看电视 ”向“ 用电视”，从单一渠道、单一终端向多渠道、多终端的转变。1.2.2 发展三网融合战略性新兴产业的需要 广播电视网是我国重要的信息基础设施之一
9、，在业务内容、舆论公信度、用户群体、公共信息的经济传播等方面具有不可替代的优势。推进三网融合，创新产业形态和市场推广模式，推动数字电视、移动多媒体广播电视、有线宽带上网等三网融合相关业务的应用，促进文化产业、内容制造产业、信息服务业和现代服务业等战略性新兴产业的快速发展，需要开发和建设符合宽带双向和全媒体全业务的新一代广播电视有线传送网络。以提供传统广播电视业务为前提，以互动服务为新型体验方式，以宽带双向全媒体全业务为主要发展目标，构建全新概念的7下一代广播电视网业务体系，将增强文化产业的发展活力，大大拓展网络业务的创新空间，带动媒体内容产业、信息内容产业的快速发展，为面向家庭的全媒体服务创新
10、、家用电器领域的革命和人们生活方式的变革提供重要的机遇。充分利用有线网络在接入带宽和覆盖方面的固有优势，借助自主创新的高技术成果和后发的技术与产业优势，促进互联互通和资源共享，提高对网络和业务的管控能力，以较低的代价和较短的时间打造出下一代广播电视网，对探索建立符合我国国情的三网融合模式，开拓中国特色的三网融合之路具有重要意义。建设下一代广播电视网，需要从我国实际出发，着眼长远发展，广泛吸收国际先进技术和经验，加大科技攻关力度，攻克一批符合三网融合要求的下一代广播电视网络核心技术，研发一批相关的软硬件系统和关键元器件等基础产品与网络成套设备，开发双向数字电视、多媒体终端、智慧家庭网络和家庭物联
11、网、智能化家庭设备等新兴住宅产品，大大推动信息技术领域的结构调整和产业增长方式的转变，促进创新链和产业链的有机衔接，牵引上下游产业的全面、协调和可持续发展。 1.2.3 维护国家信息和文化安全的需要随着网络技术应用的普及和发展，文化的传播方式和传播速度都发生了根本性的变化，网络文化对人类的生存方式和社会演化产生了全方位的影响。网络的快速发展与普及给人们带来便利的同时，也产生了各种消极负面的影响。特别是网络传播的泛在8性、跨国性、复杂性和易受攻击性等特点，网络文化和网络舆论对国家信息与文化安全乃至社会的稳定都提出了重大挑战。为了保障国家信息安全、文化安全和社会的稳定，需要牢牢把握技术发展的主动权
12、和关键技术的主导权，研究发展新一代高可信网络技术，建设新一代广播电视网络，弘扬和扩大主流媒体的影响力，巩固思想舆论的主阵地，保证广播电视网对社会或大众信息的正确导向作用，保障国家文化安全，防止非法或不健康信息的传播，促进中华文化繁荣兴盛，促进信息产业、文化产业和社会事业发展，提高国民经济和社会信息化水平。2.NGB 战略目标与规划2.1 NGB 背景我国广播电视网络经过几十年的发展，已经形成了适合中国国情的安全播出体系，是用户聚集度最高、用户终端规模全球最大的有线电视网络，也是入户带宽资源最高的基础信息网络。这些都是下一代宽带网络与应用技术研究最坚实的物质基础。同时，广播电视网在业务内容丰富度
13、、内容公信度、用户群体、多维媒体表现形式、公共信息经济传播等方面具有不可替代的优势，具备独立向下一代以宽带视频为基础业务的网络演进的全部要素和条件。2008 年 12 月 4 日，科技部与国家广电总局签署了国家高9性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书，确定了以自主创新的“高性能宽带信息网 ”核心技术为支撑，以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，通过技术升级以及网络改造，最终实现建设下一代广播电视网（NGB）的总体目标。2009 年 7 月 31 日，中国下一代广播电视网（NGB）启动仪式暨科技部、国家广电总局、上海市下一代广播电视网建设示范合
14、作协议签字仪式在上海举行，正式启动 “中国下一代广播电视网”示范网建设，计划于 2010 年底前在上海地区率先完成 50 万户NGB 示范网络建设。以此为标志，中国下一代广播 电视网进入实质性推进阶段。 2.2 NGB 的定义和特征2.2.1 NGB 的定义NGB 是英文 Next Generation Broadcasting network 的缩略语简称，意为下一代广播电视网。NGB 以有线电视网数字化整体转换和移 动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“ 高性能宽带信息网” 核心技术为支撑，构建的适合我国国情的、 “三网融合 ”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电
15、视网络。NGB 是以自主知识产权技术标准为核心的、可同 时传输数字和模拟信号的、具备双向交互、组播、推送播存和广播四种工10作模式的、可管可控可信的、全程全网的宽带交互式下一代广播电视网络。 NGB 支持三网融合基础业务和融合创新 业务,支持现有技术体制向高级阶段的平滑过渡,支持广播、组播、双向交互和推送播存四种模式并用的工作机制,具有网络和业务安全管控机制，具备与现有运维和管理流程与机制、运营队伍和经验、和网络资源相匹配的综合支撑环境。 2.2.2 NGB 特征NGB 融合广播电视网络和互联网的技术优势 ，具有独特的网络特征。其网络特性主要体现在有线无线相结合的覆盖，可同时支持广播、组播、双
16、向交互和推送播存四种工作模式，具有广播和分组交换融合技术构建的扁平式网络体制，保证服务质量的大规模汇聚接入技术，具有开放式业务支撑架构，承载网对业务透明，服务提供机制引入云计算和透明计算模式以保证业务提供的便捷性、开放性与可信度，单用户实际接入速率可达100Mbps，家庭用户终端的网络延展形态 是有线无线相结合的智慧家庭网络系统，户内物联网是其内在的自然属性，支持家用电器等受控终端的网络化演进。NGB 的业务特征主要体现在兼容性、交互性、开放性、互通性、多样性、安全性等方面。NGB 将在各有 线电视网络部署开放的业务平台，在原有广播业务的管理和控制的基础上，通过开放接口，屏蔽 NGB 的广播、组播、双向交互等 综合传输模式和业务
