1、招标内容清单及技术规格一、 项目背景目前天安门地区管理委员会已经建设并正在使用的业务系统包括天安门地区管理委员会内部办公系统、物资储备库监测预警系统、综治消防系统、应急值守系统等，这些系统在我委日常工作中发挥了良好的作用，大大提高了管理水平和运行效率，但是也应看到，这些系统的建设和使用也暴露了一些信息化建设方面的不足。随着天安门地区管理委员会工作要求的不断提高，天安门地区管理委员会使用的业务系统面临系统功能已无法满足不断提升的业务服务需求的问题。主要是由于系统已运行多年，建设初期的基础软、硬件水平严重制约了平台服务能力，平台提升空间越来越小。同时，天安门地区管理委员会业务系统均存在平台架构、技
2、术功能、运维安全保障等方面的不足，已逐渐暴露出无法满足业务需求的问题和网络安全的隐患，亟待解决。如内部办公系统仍然使用老式存储办公，使用纸质版文件存档，并没有真正实现电子化办公，大大降低了工作的效率。同时不利于政府办公、不利于业务开展。系统之间缺乏统筹规划，数据共享、系统间业务协同还存在障碍，导致一些系统无法更好地发挥作用。天安门地区管理委员会作为设防敏感区、政治核心区、国事活动区，信息化系统落后会影响领导辅助决策、领导的汇报、政策文件的落实等内容。二、 项目概述随着工作的需要发展，为了能够更好的服务与天安门地区大型国事、外交活动，为市委市政府提供高效、准确的决策依据，促进天安门地区治安防护、
3、应急等工作开展，按照天安门地区管理委员会信息化建设顶层设计计划安排，拟在原有信息化系统的基础上，升级改造天安门地区管理委员会业务综合管理平台。充分发挥公安、安全、武警、消防、城管、工商、交管等职能部门作用，紧紧依靠驻区单位和属地政府，实行群防群控，全面加强地区安全防范工作，完成辅助决策分析系统、内部综合管理系统、电子档案管理系统、固定资产管理系统、应急协调数据管理与分析系统、库存管理系统、督察督办系统、移动办公等的建议与升级改造，提高区域协调的效率及协调能力，提升政府公众服务的能力，确保天安门地区的安全稳定。三、 进度要求2018年12月前完成升级改造，并具备上线试运行条件。2018年12月完
4、成项目验收。四、 技术开发要求系统在总体结构设计上充分考虑整体性、可用性、稳定性、成熟性、灵活性和开放性的要求，体现出可管理性、用户界面友好性和高性能等特点。在系统设计中，要充分利用现有设备，不搞重复建设。五、 功能要求1. 内部门户系统面向天安门地区管理委员会内部用户，实现内部综合信息资源的整合发布与共享，集成各类业务管理应用系统、内部管理应用系统、辅助决策应用系统等，实现应用系统的单点登录、信息发布、内容管理、统一认证授权。为管委内部工作人员提供统一的办公界面，包括党务党建、纪检工作、组织工作等栏目，建设集成化的综合信息服务平台，提高工作办事效率。2. 辅助决策分析系统2.1 数据挖掘整合
5、系统现有数据及通过各部门、平台获取到的数据和信息；通过数据的整理和挖掘将杂乱不规范的数据规范、标准化；制定数据规范，结合人工和机器识别，把数据、信息转化成有用的标准化数据。2.2 决策支持基于数据挖掘的规范化数据和对数据的各维度分析；通过模型算法，给出智能化的决策数据支持。2.3 指标分析根据不同的决策标准，基于各维度的数据分析结果和数据预测，分析对应的各数据指标合理性和达成可能性，结合数据分析给出数据决策指标的合理范围。2.4 仪表盘展示根据数据的各个维度，提供多维度、多方位、自定义组合的数据分布、趋势和结果，用模块化的仪表盘展示方式，使数据分析清晰明了。2.5 应用配置基于数据挖掘和各部门
6、的数据需求，定义基础数据的配置设置模块。2.6 数据对接系统的数据录入及信息发送需要与其他各部门之间做对接，因此需要数据对接模块方便对接，为数据挖掘、舆情分析和决策提供数据来源。2.7 报表统计 将收集、挖掘的各个维度的数据，根据不同的维度以报表的形式展示出来，简单直观。整合系统现有数据及通过各部门、平台获取到的数据和信息；通过数据的整理和挖掘将杂乱不规范的数据规范、标准化；制定数据规范，结合人工和机器识别，把数据、信息转化成有用的标准化数据。基于数据挖掘的规范化数据和对数据的各维度分析；通过模型算法，给出智能化的决策数据支持。3. 内部综合管理系统内部综合管理系统需实现对天安门地区运行调度中
7、心调度信息的管理，实现调度计划安排、调整与信息共享。对综合治理处综合事务、城楼管理处专项事务、旅游服务处旅游事务、机关党委党建文明建设等事务进行管理，实现工作人员工作过程留痕，产生的数据能够保存与共享。内部综合管理系统主要服务于内部办公、公文流转及审批、信息通报、信息共享等，本系统还实现一些日常工作的信息化管理，如办公用品领取、接待交流、工作招待、文件的文字识别校对、公文归档查阅等。4. 电子档案管理系统电子档案包括内部人员档案和业务档案两部分，实现档案的电子化管理，可实现档案集中管理和资源共享，方便灵活的档案查询。将电子档案按照目录结构进行排序与管理，方便工作人员快速找到对应的档案。同时需支
8、持全文检索的功能，方便工作人员快速从海量资料中精确查找所需文件。5. 固定资产管理系统对天安门地区管理委员会的固定资产进行统一管理，实现固定资产的分类、入库、借用、归还、变更、维修、调拨、清理、查询等的统一管理。6. 应急协调数据管理与分析系统应急协调数据管理与分析系统需实现对数据的详细分析、常规链分析、趋势分析、倾向性分析、探索性数据分析、验证性数据分析，并提供数据分析图标展示、综合设置管理、业务数据采集、数据模型管理、数据上传了录入、数据筛选处理、值班数据管理等功能。7. 库存管理系统天安门地区管理委员会有多个内设机构，每个机构的库存容量较分散，没有形成统一的管理机制，并没有系统去维护现有
9、库存，导致资源分散，无人了解资源的使用情况等信息，需要建设统一的库存管理系统，对资源的出库入库进行监控与跟踪。8. 督查督办系统需建立健全天安门地区督查督办系统，对天安门地区各类服务进行可视化、全流程的动态监督，对所监控内容进行督查督办。可通过电子监督管理进行监察规则设置，提供监察条件运算配置；可实现对运行的监督，包括实时监控、预警纠错、督查督办、大数据监察。对内部决策决议以及重大事项进行督查督办。对天安门管委内部信息及系统进行监督管理，并与市级纪检监察平台对接。9. 移动办公平台为方便业务处室随时随地方便办公，建设移动办公平台，实现通知公告、人员通讯录、待办事务提醒、会议通知、会议资料查看、
10、邮件查收、公文浏览等功能。10. 系统管理各系统之间建立联系，具备用户管理、角色管理、权限管理、帐号管理、系统配置等系统管理的基本功能。11. 接口开发需提供内部用户接口、角色接口、单点登录接口、菜单接口、气象接口、权限接口等接口功能的开发，方便日后系统的应用与扩展。12. 应用集成实现人力资源信息系统、财务系统、电子档案管理系统、安防系统、内部综合管系统、辅助决策分析系统、应急协调数据管理与分析系统等应用系统的集成，同时达到统一认证授权和待办待阅提醒的功能。六、 数据需求历史数据迁移。梳理旧版办公系统、原有的应用系统历史数据，根据新建业务系统情况，保留原有历史数据或将历史数据迁移入新建业务系
11、统。建立信息资源数据库，通过各种渠道收集构建信息资源数据库所需的基础数据，对原始数据进行有效的加工处理，包括去重、清洗、加标签、分类等，形成可作为统一查询的信息资源数据库。梳理业务系统中的信息和数据资源，进行编排、整合，加强网站信息资源建设。七、 性能需求1. 系统的稳定性和可靠性系统需要能够724小时连续不断稳定可靠的工作。软件版本升级或改进要在不影响业务的情况下进行，保证系统稳定、平滑过渡。对系统关键数据进行平台自动备份，出现故障能自行诊断，并提供方便有效的排错工具。系统总体设计要在软件选型上选用具备技术先进性的成熟产品，要保证系统具有极高可靠性和高可用性，软件设计要实现各软件功能的模块化
12、，要采用多进程、多线程的编程技术，采用成熟的软件中间件技术。2. 实用性和灵活性系统要贴近行业特点及实际管理要求，注重与实际条件和管理政策相结合，注重实效。系统具有灵活的可配置性，应能够适应运行环境的变化，适应同其他软件接口的变化，适应精度和有效时限的变化，适应业务流程的变更或优化。为了实现这些，在需求调研的过程中，对这个行业要深入进行调研，掌握行业特点和管理政策等。3. 安全性允许授权用户执行合法操作，访问合法数据。超权操作的授权用户和非授权用户不允许执行非法操作，不能访问有关数据。能够在数据库级、表级和字段级进行数据安全控制。系统要在数据库级实现审计和跟踪功能，并显示操作用户信息。系统要支
13、持对关键应用数据和平台数据的定期自动备份和不定期人工备份，数据出现损坏可及时进行数据恢复。4. 可扩展性和可维护性要求系统结构先进，易于调整、扩展和维护。系统要具有良好的兼容性，在未来要易于扩展、修改模块、增加新的功能以及栏目重组；允许对应用模块和系统功能进行扩展，包括增加功能模块和页面的调整等；软件本身必须随着管理业务需求的提升，柔性地适应需求的变化；系统的建设应遵循易于维护的原则，要求系统在设计开发时，充分考虑其维护的难易程度。5. 易用性和容错性系统人机界面友好，操作简单方便，简洁明了，易学易用，贴近用户的使用习惯，尽量减少人工处理；录入数据时要实现一次录入后全系统共用，避免数据重复录入
14、；查询、搜索数据要方便、快捷、准确。要求系统具备良好的容错性，具备检错、纠错功能，保证数据的正确性、一致性和完整性6. 兼容性要求系统支持将用户原有的各类数据(DBF、PARADOX、ACCESS、MYSQL、ORACLE、DB2等)转入本平台，能与Excel进行快捷、准确的数据交换。7. 先进性和标准化系统建设应遵循国家或国际通用的行业标准或有关标准，系统操作简单、功能组合灵活，在各种操作细节上力求简单、清晰。系统的操作应尽量简便，对浏览器端不应有特殊要求。系统应全面支持业内标准，应用服务器程序可与各类主流关系型数据库连接，支持JAVA、J2EE、SOA、Web Services、UML、X
15、ML等业界主流标准。8. 管理的简便性和完整性需要建立一套简单、实用和完整的运行管理系统和运行管理制度，来保证信息资源库系统的可靠运行和故障及时监控处理，同时减少维护成本。八、 安全需求因为整个系统处于政务网，部分内容传输需要保密，部分内容需要授权才能访问；需要在被连接的各单位中放置新的机器和系统，因此带来相应安全性要求。本系统按照信息平台安全保护要求进行建设，符合信息平台安全等级保护二级相关规定和标准。根据安全需求分析可知，系统关于安全保障体系的建设任务包含两个层面：一是建立平台的安全保障体系，保障系统安全、高效、可靠运行；二是从物理、网络、平台、信息和应用、管理等方面保障平台的整体安全。九
16、、 系统平滑迁移的要求供应商应制定详细的迁移工作计划，包括概况、目标、实施内容（包括不限于系统建设部署方面、信息资源保存方面等）、质量保证措施、进度安排、应急预案等内容，确保系统平滑稳定迁移。十、 关键技术指标需求1）系统运行环境操作系统：系统应支持Linux、windows等主流操作系统。数据库：支持SQLServer、Oracle、MySQL等大型关系型数据库。中间件：支持Websphere、Weblogic、JBoss、Tomcat等应用中间件，以保障系统稳定运行。2）兼容性指标为了避免在不同的浏览器中浏览网页出现显示不正常的现象，页面应同时兼容基于Trident(Internet Ex
17、plorer)、Gecko(NetScape、FireFox)和WebKit(Chrome、Safari等)为内核的主流浏览器。3）网络传输技术要求支持开放并遵循国际主流IT标准，如网格协议标准TCP/IP、HTTP，Web标准XML，元数据标准ISO、FGDC等。支持XML、SOAP、Web Service等当前业界通用的开放标准，保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互连性。十一、 运维服务需求供应商应按照采购人要求，借鉴ISO20000标准，建立健全天安门地区业务综合管理平台运维管理体系，按照IT服务管理理论、方法和标准，结合采购人实际和建设需要，
18、遵循立足需求、统一规划、保障重点、分步实施、务求实效的原则，建立运维管理体系，调整组织结构，制定规章制度，规范管理流程，明确职责分工，强化技术支撑，实现对网络及信息系统的综合管理监控和日常技术支持，快速响应和及时解决网站系统运行过程中出现的各种问题和故障，确保天安门地区业务综合管理平台的正常、稳定、高效运行。（1）供应商应提供详细的服务计划和服务承诺。在服务计划中要从服务人员配置、服务流程设置、服务响应时间等几个方面进行明确的说明；（2）供应商必须提供终验之日起2年全系统质量保证期的技术支持服务，要求提供724小时的热线技术支持和服务；（3）在质量保证期间，供应商必须在10分钟内（休息日在30
19、分钟内）对业主所提出的维护要求做出实质性反应，4小时内及时解决系统运行中的问题。如果在4小时内未解决故障和问题，供应商应采取应急预案，使系统得以正常运行。十二、 培训需求为保证系统上线后正常运行，保障系统正常、高效运行，需要对系统维护和使用人员进行全方位、多层次的技术培训，包括但不限于项目实施前培训、现场培训。使买方人员能掌握有关系统和设备的使用、维护和管理，达到能独立进行管理、故障处理、日常测试维护等工作的目的，以保障供应商所提供的系统能够正常、安全地运行。供应商要根据项目实施的进度及时安排培训和授课。供应商必须提供系统性的培训，为用户提供详细的培训计划。供应商要为采购人提供用户分类、分层培
20、训，要分系统维护类用户和系统应用类用户，在系统应用类用户中再细分网站领导、普通员工类用户，分别开展有针对性培训。对系统管理员要进行深入培训，能够基本实现对二次开发的源代码管理与维护。供应商为所培训人员提供培训资料包括纸质版和电子版讲义。供应商派出的培训教员应熟悉本系统，并有一定的教学经验。十三、 知识产权要求供应商必须保证采购人在使用其提供的产品（或其任何一部分）、技术或服务时不会被第三方提出任何侵犯知识产权（包括但不限于商标权、专利权、著作权、工业设计权、专有技术等）的侵权请求。任何第三方提出侵权请求的，供应商负责与第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。十四、 第三方评测本项目将委托专业第三方测评机构，完成软件功能评测和安全评测。十五、 资源本项目将采用政务云资源。
