1、 1 成都市双流区遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划为贯彻落实国家、省、市遏制与防治艾滋病工作有关要求，进一步推进我区艾滋病防治工作，深化医药卫生体制改革，切实 维 护 广 大 人 民 群 众 身 体 健 康 ， 结 合 我 区 实 际 ， 制 定 本 行 动 计划 。 一、防治现状“十二五”期间，各镇（街道）、相关部门认真贯彻区委区政府决策部署，落实艾滋病防治各项措施，工作取得显著成效。艾滋病检测力度持续加大，经吸毒传播、输血传播和母婴传播得到有效控制，艾滋病病毒感染者和病人（以下简称：感染者和病人）发现率提高 72.91%，病死率降低 73.56%，整体疫情控制在低流行水平，受艾滋病影响人
2、群生活质量不断提高，社会歧视进一步减轻，如期实现了双流县防治艾滋病“十二五”行动计划总体目标。 目前，我区艾滋病流行形势依然严峻，多种流行因素广泛存在，防治工作中新老问题和难点问题并存，防治任务更加艰巨。全区范围内尚有一定数量的感染者和病人未被检测发现，性传播成为最主要传播途径，男性同性性行为人群感染率较高， 2 中老年男性感染人数增加较快，青少年性安全意识淡薄，卖淫嫖娼等违法犯罪活动、合成毒品滥用及不安全性行为在一定范围内存在，这些因素都加大了艾滋病传播风险；社交新媒体的普遍使用增强了易感染艾滋病行为的隐蔽性，人口频繁流动增加了预防干预难度。部分镇（街道）和部门对防治工作重视不足，政策落实不
3、到位，防治技术手段有限，防治能力尚不能满足工作需要，社会力量参与作用发挥不够充分，仍需要长期不懈做好艾滋病防治各项工作。 二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、市第十三次党代会和区第十三次党代会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，全方位完善防控体系，全面落实法定防治职责，深化对标管理，推进比学赶超，优化防控策略，强化防治措施，保障人民群众身体健康，为建设国家级临空经济示范区提供有力保障。（二）工作原则。坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治；坚持综合治理、分类指导、突出
4、重点。（三）工作目标。最大限度发现感染者和病人，有效控制 3 性传播，持续减少注射吸毒传播、输血传播和母婴传播，进一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存质量，不断减少社会歧视，将我区艾滋病疫情继续控制在低流行水平。1.各类人群艾滋病防治知识知晓率达 90%以上；经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达 90%以上；符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达 90%以上；接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达 90%以上。 2.男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少 10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在 0.5%以下，参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在 0.2
5、%以下。 3.夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到 1%以下，艾滋病母婴传播率控制在 3%以下。4.逐步开展艾滋病中医药治疗工作。三、防治措施和重点任务 （一）提高宣传教育针对性，增强公众艾滋病防治意识。加强艾滋病防治宣传教育，根据不同人群特点，开发适宜的宣传材料，提高信息针对性和可接受性。充分发挥互联网、微博、微信等新媒体作用，开展艾滋病疫情信息交流与警示、感染风险评估、在线咨询等活动，增强宣传效果。1.深入开展大众人群宣传教育。强化社会主义核心价值观 4 宣传，弘扬中华民族传统美德，引导大众自觉抵制卖淫嫖娼等社会丑恶现象，营造不歧视感染者和病人的社会氛围。区文旅广新局、区网信办、区电视
6、台、双流新闻中心等部门要将艾滋病防治宣传列入宣传工作计划，每月至少开展 1 次艾滋病防治公益宣传。区委党校要让学员在校期间接受艾滋病防治知识和政策专题培训。区民宗局要结合少数民族风俗习惯，区文旅广新局、区农发局、区科新局等部门要结合社会主义新农村建设以及支农、惠农等活动，开展艾滋病防治宣传教育工作。居（村）民委员会要利用城乡社区综合服务设施，采取群众喜闻乐见的方式开展艾滋病防治宣传，引导健全村规民约，倡导公序良俗。区总工会、团区委、区妇联、区红十字会、区工商联等部门要深入开展“职工红丝带健康行动”“青春红丝带”“妇女面对面宣传教育”和“红丝带健康包”等专项行动。各机关、团体、企事业单位、个体经
7、济组织等要将艾滋病防治知识纳入本单位从业人员培训内容，支持员工参与艾滋病防治宣传活动。 2.持续加强重点人群宣传教育。对于流动人口、青年学生、老年人、出国劳务人员、监管场所被监管人员等重点人群，应当将预防艾滋病与禁毒工作相结合，强化艾滋病感染风险及道德法治教育，加强合成毒品和滥用物质危害的宣传教育，提高 5 自我防护能力，避免和减少易感染艾滋病行为。强化青年学生教育。区教育局、区卫计局、团区委和区红十字会等部门要将性道德、性责任、预防和拒绝不安全性行为作为教育重点，督促学校落实预防艾滋病专题教育任务，积极发挥学生社团、青年志愿者和学生家长的作用，加强学校预防艾滋病和性健康的宣传教育。建立健全学
8、校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制，完善学生艾滋病防治体系。区教育局要将艾滋病防制纳入学校卫生工作评估，中学学校建立校长负责制，加强教师能力建设，保证初中学段 6 课时、高中学段 4 课时预防艾滋病专题教育的课时和质量。建立家校联系机制，把家庭教育和学校教育相结合。驻区高校和中等职业学校为入学新生发放预防艾滋病宣传教育资料，在入学军训期间开展不少于 1课时的艾滋病综合防治知识教育。发展和支持学生团体开展艾滋病防治项目，充分利用高校微博（微信）和校园网站开展特色鲜明的宣传干预活动，建立网络预约平台，提高感染者检测发现的便利性和及时性。强化流动人群宣传。区卫计局、区民政局、区市场监管局、区工商联等
9、部门要重点加强流动人口集中的用工单位和居住社区的艾滋病防治宣传工作。区人社局要将艾滋病防治宣传纳入农村劳动力转移培训等职业培训内容。区交通局、区交投公司 6 等部门要利用车站、公交站台、公交车辆等场所进行多种形式的艾滋病防治宣传。区公安分局、区司法局要将艾滋病防治宣传纳入监管场所教育内容。在优化拓展城市空间的进程中要将艾滋病防治与社会管理相结合，将流动人群的艾滋病防治融入健康城市、健康社区、健康单位等健康细胞工程建设。在流动人口集中的企业、建筑工地、城乡结合部等区域，将艾滋病与生殖健康、禁毒宣传相结合，开展健康教育、行为干预、监测检测等服务，建立固定咨询检测点，确定检测日期，最大限度为流动人群
10、提供方便可及、专业可靠的健康服务。强化老年人宣传。区民政局、区文旅广新局、区卫计局等部门要进一步丰富老年人业余文化生活。完善区、镇（街道）、村（社区）三级健康服务阵地，利用文化广场、文化大院、健康绿道、健康公园等场所，提供市民化、亲情化、个性化的宣传服务。利用“大联动”网络平台，发动村（社区）干部、网格员、医务人员、志愿者，发挥老年协会等社会组织作用，不定期到老年人聚集的茶馆、敬老院、养老院等场所，提供宣传咨询服务。（二）提高综合干预实效性，有效控制性传播和注射吸毒传播1.强化社会综合治理。区公安分局要依法严厉打击卖淫嫖 7 娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪活动，加大城乡结合部、农村等薄弱地区
11、打击力度，依法从重处罚容留与艾滋病传播危险行为相关活动的场所和人员；要落实与艾滋病有关案件的举报和立案处理程序，严厉打击利用感染者身份的违法犯罪活动。区公安分局、区卫计局、区市场监管局等部门要密切监测药物滥用情况，及时将易促进艾滋病传播的滥用物质纳入合成毒品管控范围，依法打击滥用物质的生产、流通和使用行为。区文旅广新局、区公安分局、区科新局、区电视台、双流新闻中心、区网信办等部门要加强网络管理，结合打击网络传播淫秽色情信息等专项行动，及时清理传播色情信息、从事色情和毒品交易的网络平台和社交媒体。2.着力控制性传播。加强易感染艾滋病危险行为人群的警示教育和法制宣传，突出疫情和危害严重性、有效防治
12、措施等，促使其避免和减少易感染艾滋病危险行为。区综合执法局、区市场监管局、区文旅广新局、区卫计局等部门要全面落实宾馆等公共场所摆放安全套有关规定，采取措施提高安全套可及性和使用率。要统筹资源，保障免费安全套的供应，确保星级宾馆安全套摆放率和无偿提供率达 100%，其他公共场所摆放率和无偿提供率达 95%以上，并将安全套推广工作扩大至驻区高校、建筑工地、村（社区）、旅游景区等。加强男男性行为人 8 群艾滋病疫情和危险因素监测，采取医学、心理、社会、文化等手段，加强新媒体技术的应用，探索适宜的综合干预策略。促进高危妇女干预，开展信息互通、协同干预等联防联控工作，多部门共同配合，加强阳性暗娼管理，减
13、少传播。区卫计局要对夫妻一方感染艾滋病家庭全面实施综合干预措施，积极探索促进感染者配偶告知及检测的具体措施，降低家庭内传播。加强性病防治，及时对性病病人进行规范化诊断治疗，为性病就诊者提供艾滋病检测咨询服务，对感染者和病人开展性病筛查。3.持续减少注射吸毒传播。保持禁毒工作的高压态势，进一步减缓新吸毒人员的增加速度，将艾滋病防治与禁毒工作紧密结合，减少经注射吸毒传播艾滋病。区综治办、区公安分局、区司法局、区卫计局、区民政局、区人社局等部门及各镇（街道）要创新吸毒人员服务管理，加大吸毒人员网格化服务管理力度，最大限度地有效管控吸毒人员，开展针对性的戒毒治疗、康复指导和救助服务，帮助他们戒断毒瘾回
14、归社会。要完善戒毒药物维持治疗与社区戒毒、社区康复和强制隔离戒毒机构的转介机制，对适合戒毒药物维持治疗的吸毒人员应及时转介到戒毒药物维持机构。（三）提高检测咨询可及性和随访服务规范性，最大限度 9 发现感染者和减少传播1.加强疫情监测研判。医疗卫生机构要严格依法及时报告艾滋病疫情。区卫计局要根据艾滋病疫情和危险因素情况，及时调整、优化监测点的设置，加强数据收集，提高监测数据质量。要强化艾滋病疫情和耐药监测、信息分析和利用，及时向政府及有关部门提供疫情信息，为科学决策提供依据；要做好疫情和政务信息公开，回应社会关切。2.扩大检测服务范围。区卫计局、区公安分局、区司法局、区发改局、区财政局、机场出
15、入境检验检疫等部门要支持进一步健全实验室网络，构建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨询检测网络，提高检测能力。有条件的监管场所、社会组织应当设立艾滋病检测实验室或快速检测点。检测机构要主动为有感染艾滋病风险人员提供检测咨询服务。要将艾滋病、性病检测咨询纳入婚前自愿医学检查和重点公共场所服务人员健康体检。区公安分局、区司法局、区卫计局要加强合作，为在打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒活动中抓获人员以及监管场所被监管人员提供艾滋病检测服务。在社区卫生服务中心开展自愿咨询检测服务，通过网络、移动 App、电话预约等方式为有意愿的人群提供咨询检测。探索通过药店、网络销售检测试剂等方式开展艾滋病自我检测，建
16、立健全与随访服务等工作衔接 10 的机制。3.提高随访服务质量。区卫计局要按照常住地管理原则，组织疾控、定点治疗医院、镇卫生院（社区卫生服务中心）和社会组织开展随访服务。要切实提高首次随访工作质量，强化对感染者和病人的心理支持、行为干预以及检测、医学咨询和转介等工作，告知其合法权益、责任义务和相关政策法规，督促其及时将感染情况告知与其有性关系者，并动员开展检测。结合定期随访工作，对感染者和病人的行为及健康状况进行科学评估，提供针对性的随访干预服务。做好流动感染者和病人的随访服务，建立健全流出地、流入地疾病预防控制机构转介机制。区公安分局、区司法局、区卫计局等部门要做好监管场所感染者和病人告知及医学咨询、心理支持、出入监管场所转介等随访服务。区卫计局、区教育局、区公安分局、机场出入境检验检疫等部门要完善对在华外籍感染者的宣传教育、检测咨询、随访干预、治疗管理等相关防治政策。（四）全面落实无偿献血和预防母婴传播工作，持续减少输血传播和母婴传播1.加强血液安全管理。建立健全无偿献血长效工作机制，提高固定无偿献血者比例，采取有效措施减少易感染艾滋病危险行为人群献血，医疗机构临床用血 100%来自无偿献血。区
