1、 1 突出城市引领 狠抓转型提升高标准打造城乡一体发展先导示范区在街道党工委工作会议上的报告陈秋峰（2014 年 1 月 21 日）同志们：今天我们在这里召开街道党工委工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中全会、区委三届五次全会精神，回顾总结街道 2013 年工作成果和基本经验，研究部署 2014 年工作目标和主要任务，动员街道上下为高标准打造城乡一体发展先导示范区而努力奋斗。根据街道党政联席会议研究的意见，下面，我讲四个方面的问题：一、贯彻十八届三中全会精神，着力推进改革创新实践党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，全会高举改革开放旗帜，为在新的起点上全
2、面深化改革设定了历史航标，指明了前进方向。全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，深刻分析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，形成了改革理论和政策的一系列重大突破。 2 我们要把学习宣传、贯彻落实党的十八届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照中央和省市区部署，进一步兴起学习宣传、贯彻落实三中全会精神的热潮，切实把街道上下的思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到全面深化改革的实践上来，齐心协力抓好各项改革任务的落实。1、提高认识，凝聚深化改革强大共识。十八届三中全会作出的一系列
3、重要部署，为我们描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。省市区委全会分别就贯彻落实党的十八届三中全会精神作出了具体部署，对我们全面深化改革提出了明确要求。各级党组织要认真开展十八届三中全会精神专题学习，确保各项学习活动有力有序开展，不断取得实效。要深刻领会、准确把握深化改革的时代背景、重大意义、主要任务和重大举措，提高对深化改革的历史必然性和现实紧迫性的认识。要把学习贯彻三中全会精神，与深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与开展群众路线教育实践活动结合起来，与锡东新城建设、安镇街道经济社会发展大局结合起来，进一步坚定信心、凝聚共识、形成合力。2、解放思想，抓住深化
4、改革重大机遇。大变革孕育大机遇，大机遇促进大发展，这是改革开放 35 年历程揭示出的深刻规律。十八届三中全会作出了全面深化改革的历史性决定，开启了新的“改革窗口”，开 创了新的 “战略机遇”。我们要切实增强改革意识，充分 3 利用三中全会开辟的解放思想的新空间，以更大的信心和决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，以更大的勇气和智慧打好全面深化改革攻坚战，为推进现代化建设增添强大的动力和活力。要注重运用科学方法推进改革，正确处理胆子要大和步子要稳的关系，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，扎扎实实把改革各项举措落实到位。3、结合实际，找准深化改革几大重点。要对照三中全会确定的改革总体方案和具体
5、部署，坚持问题导向、市场取向、民生指向，因地制宜、积极稳妥地在经济和社会领域内进行探索、创新和实践，努力在产业转型、资源运筹、财税金融、行政审批、项目引建等方面进行改革探索，抓紧研究加快经济改革的对策措施，不断增强经济发展的动力和活力。要从人民群众利益出发谋划改革思路，紧紧围绕群众反映强烈的民生诉求，在提高居民收入、优化公共服务、加强环境保护、维护安全稳定等方面，寻求改革的主攻方向和发力点，作出相应的制度和政策安排，让发展成果更多更公平地惠及广大百姓。二、充分肯定成绩，坚定发展信心一年来，安镇街道紧紧围绕建设富强美丽和谐幸福现代化新锡山的总目标，按照“ 六个更加” 活动的 总要求，紧扣保障新城
6、建设发展的总基调，统筹推进经济社会各项工作，取得了良好成效。1、坚持转型提升，产城融合深入推进。坚持以项目建设为引领，通过主导产业集聚和高端产业培育，不断深化产业发展内涵， 4 经济发展的质量和能级稳步提升。一是经济指标不断攀升。商务区（安镇街道）实现公共财政预算收入 7.4 亿元，同比增长 21%。街道实现工业总产值 122 亿元，同比增长 22.2%，其中规模以上工业总产值 93.2 亿元，同比增长 14.2%；完成工业开票销售 122.7 亿元，其中总部经济开票 26 亿元，增长 92%；完成小税种征收 2453 万元，增长 25%。公共财政预算收入、国税开票、规模以上工业产值、小税种征
7、收四项指标增幅全区第一，主要经济指标在全区的占比有所提升。二是园区转型成效初显。按照大成园区提升和新世纪园区转型的总体工作思路，稳步推进园区环境整治和基础设施建设，加强工业企业生产运行监测，规范“两车” 产业行业发展行为，园区亩均产出、亩均税收水平明显提升。严格执行区政府新出台的供地标准要求，按照园区管理办法，强化低产出租赁企业的倒逼，为园区的发展腾出空间。三是产业质态不断优化。突出研发设计企业集聚和产业链高端延伸，全年引进赛盈、韵点等研发设计企业 5 家，全年“两车 ”产业实现 开票销售 70 亿元，同比增 长 28%，产业发展基础进一步夯实。推动科依德、明迪机械等 7 个在建项目尽快竣工达
8、产，加快推进台铃、国威等 9 个落地项目建设，储备了亚太燃料电池、史密斯电动汽车等一批高端项目。全年落实技改项目 10 个，总投资达 1.3 亿元；江苏新日成功申报国家火炬计划重点高新技术企业，联营电力申报省高新技术企业，培育省知识产权标准化示范企业两家，大中型企业研发机构覆盖率和专利覆盖率分别达 80%和 70%以上。四是现代农业集聚发展。安镇凤凰山生态园规划编 5 制进一步完善，土地清障等前期保障工作基本就绪，玫瑰园项目实质性启动建设；安南苗木花卉园、山河药材基地等现代农业项目顺利推进，以科技休闲、生态观光、都市服务为主题的现代农业发展框架初步形成。2、拓展发展空间，新城建设保障有力。以拆
9、迁清点为第一要务，全力以赴保障好新城建设。全年完成签约 31.6 万平方米，其中住宅 605 户、13.2 万平方米，非住宅 171 家、18.4 万平方米；拆除36.7 万平方米，其中住宅 14.4 万平方米、非住宅 22.3 万平方米。一是狠抓节点清除。以保障商务区重点工程、重点项目建设为目标，倒排任务计划，刚性政策执行，科学人员配备，全力以赴抓好节点清除工作。全年清除汽车博览园二期、安国路一期等 18 个项目节点，完成医疗中心等 8 个宗地的征地清障工作，完成 25 个水、电、气、通信项目的迁移改造工作，有效保障了项目建设的顺利推进。二是狠抓过渡户压降。全年累计安置结算 712 户、86
10、2 套，安置分房 623 户、852 套，基本做到应安置尽安置。采取过细工作抓好过渡户压降工作，细致分析全过渡户、半过渡户情况，努力做到符合安置条件过渡户全部安置到位。完成孟家苑、春光苑等 6 个安置小区、2767 套房屋的初始登记工作，启动金牛一期安置房转移登记试点工作。三是狠抓国土征收。通过严格执行政策标准，采取公开透明工作方式，全力推进新锡路北延国土房屋征收工作，累计完成住宅签约 248 户，3.4 万平方米，非住宅签约 19 家、6300 平方米，总体签约率达 80%。 6 3、注重创新实践，社区管理全面深化。针对当前城市化不断推进、大量农民进入安置社区的现状，抢抓无锡市城乡一体化建设
11、先导示范街道创建机遇，积极探索具有安镇特色的社区管理模式和路径，着力提升居民满意度，成功创建江苏省和谐社区建设示范街道。一是硬件水平不断提高。水岸佳苑、山韵佳苑睦邻中心正式投用，各功能室配备不断完善，平台载体服务功能不断健全，安西社区、先锋社区通过国家级综合减灾示范社区验收；安置小区环境大提升工程全面启动，公共配套设施安装、维修改造工程全部到位，违建整治工作实质推进，小区面貌得到明显改观；GIS 系统等现代化管理系统试点运行，探索实施社区管理“云” 服务新模式。二是物业服务显著提升。引入市场化物业公司实行专业化管理，落实街道物管办领导监督下的社区属地管理负责制，研究制定物业服务企业分级考核体系
12、，落实第三方监督考核制度，严格执行物业管理费“6+3+1”拨付规定，安置小区管理水平实现较大提升。三是管理体制逐步完善。深化社区扁平化管理模式，推进行政村管理模式向社区管理模式转型，打造社区党总支、居委会和社工站三位一体工作模式，完善人员培训机制，规范社区服务管理，整合睦邻中心资源，打造一流社区服务平台。4、聚焦民生和谐，幸福指数持续攀升。围绕“幸福安镇” 建设，统筹推进各项民生事业，大力开展惠民文体活动，全力营造和谐社会氛围，让人民群众更多更好地分享新城发展成果。一是社会事业建设扎实推进。水岸佳苑居家养老服务中心、山韵佳苑残疾人综合 7 服务中心建成投用，弱势人群帮扶水平进一步提升；锡东高级
13、中学、协和双语学校正式启用，优质教育资源配置优势更加凸显；完成安镇农贸市场改造提升，新建公交候车亭 84 座，新开通和优化调整公交线路各 2 条，各项民生实事工程扎实推进。二是社会保障水平不断提升。积极落实各项优惠政策，强化重点人群就业帮扶，适龄居民养老保险参保覆盖率和居民医疗保险参保覆盖率分别达到 98%和99%。全年实现新增就业 1303 人，提供公益性岗位 161 个，成功创建无锡市和谐劳资关系街道。发放各类困难救助、慰问金 480 万元。三是公共惠民服务持续优化。实施农村基本公共卫生服务项目化管理，无锡市示范社区卫生服务站覆盖率达 80%，成功创建省示范社区卫生服务中心；推进优质计生服
14、务工作机制建设，加强流动人口管理服务，户籍人口计划生育符合率达 100%；打造锦安文化新亮点，举办大型广场文艺 12 场，文体活动进社区 54 场，街道被评为江苏省为民服务优秀单位。四是生态环境质量持续改善。全年完成 8 个村庄和 15 条河道的综合整治工作，淘汰关闭“三高二低”企业 4 家，新增成片林地 1500 余亩、绿地 3000 余亩，实现秸秆“零焚烧” ，生 态环境 质量显著提升。完成 锡东大道、春风路等 4 条道路的环境综合整治工作，背街小巷环境整治成效明显，获得无锡市“ 太湖杯” 优胜街道称号。 五是平安安 镇建设有力推进。着力完善大防控体系建设，建立维稳预警信息日报制度，全力做
15、好重点信访问题化解钝化工作；高度重视安全生产监督检查工作，全年未发生重大影响的群体性事件和重特大安全生产事故，街道连续两年被 8 评为无锡市安全生产先进集体，为新城建设营造了和谐稳定的良好氛围。5、强化党的建设，战斗合力全面增强。立足党的群众路线，着力转变工作作风，着力加强党员队伍思想建设、能力建设和作风效能建设。一是基层组织有效夯实。依托水岸佳苑、山韵佳苑睦邻中心，打造覆盖党员活动、党群教育、便民服务为一体的党群公共服务中心，加速构建社区党建新格局，街道党工委荣获“无锡市先进基层党组织” 称号；加大 对新日党群公共服 务中心改造升级的指导，在非公党组织中树立典型，带动区域内非公党建阵地建设水
16、平整体提高；以选优配强班子为目标，顺利完成街道 62 个党组织和 16个村（居）委的换届选举工作。二是干部队伍持续优化。高度重视年轻干部的锻炼培养，开展年轻干部党校培训、轮岗交流、接待服务等充电扩能活动，先后安排 3 批 45 名村（社区）年轻同志到机关综治维稳、园区建设、社区管理等岗位上轮岗锻炼，促进工作能力和业务素质整体提高。13 名社区工作人员通过公开招录的形式进入社区工作，有效加强和充实了社区人员配备。三是廉政建设深入人心。加强党风廉政教育，通过每周发廉政短信、观看警示教育片等形式，使广大党员干部做到警钟长鸣；与各村（社区）、基层党组织签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，下发拆迁安置
17、廉政建设责任状，明确“ 六个严禁” ，做到以制度管人，努力堵塞漏洞；开展党员领导干部会员卡清退工作，做到所有清退对象“零持有、零报告”。 组织开展 “510 思廉日”、廉政教育专题会议等活动，引 9 导广大党员干部坚持为民宗旨，树立勤廉形象。四是作风效能显著提升。深入推进社情民意入大收集工作机制，全年共收集社情民意 208 条，办结 170 条；组织机关工作人员和村（社区）干部进村入户采集户情档案和社情民意，累计走访居民 12000 余户，采集民情档案 13000 余份，发放联系卡 12000 余张，有效实现了从被动服务向主动服务的转变；制定出台关于开展“作风提升效能提质年”活动实施意见、 作
18、风效能责任追究办法和全员岗位责任考核的实施意见，实现作风效能建设常态化管理，切实增强党员干部为民办实事的服务意识。此外，街道人大、政协、人武、统战等工作取得良好进展，工会、共青团、妇联、科协、商会等群团组织建设全面加强，老年体协、老促会、关工委和残疾人事业健康发展。同时，我们在区级各类任务书、重点工作、现代化指标体系考核完成质量较上年有较大提升，较多部门在区级条线考核中名列第一；各级各部门全年共获得各类先进荣誉 105 项，其中获得国家级荣誉 2 项，省级荣誉 15 项，市级荣誉 37 项，区级荣誉 51 项，总量比上年增加 78 项。在对外宣传方面，安镇街道在市级以上报刊、媒体被报道宣传 5
19、5 篇（次），工作美誉度、影响力不断提升。在去年新情况、新矛盾、新挑战不断显现的情况下，能够取得这样的成绩实属不易，令人振奋，令人鼓舞。这是街道上下凝心聚力、顽强奋战、开拓进取、埋头苦干的结果。在此，我代表街道党工委、办事处，向一年来辛勤工作、开拓奋进的全体人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 10 在充分肯定成绩的同时，我们也必须准确认识到工作中的不足和问题，工业经济方面：安镇街道现有工业经济对新城建设的产业支撑能力不足，产业层次偏低、总量偏小，工业经济对新城人口导入贡献不大，工业园区的发展效益偏低。拆迁安置方面：地块拆迁清点工作不能及时到位，在一定程度上制约了新城重要项目落地和重点工程建设
20、，特别是安国路等经营性地块迟迟未能完成清点，对商务区项目推进和资金运筹造成较大影响。社区建设方面：由于村级股份制改革、户籍迁移等工作还未到位，社区应有的功能和职责没有充分发挥，现代社区治理结构和新型社区服务体系还未真正形成，社区建设水平相对滞后于城市发展的速度和要求。社会管理方面：锡东新城大开发、大建设中社会矛盾多发、频发趋势短期内难以扭转，处置化解难度不断加大；随着竣工道路里程不断增加、建设项目竞相启动，安全生产监督管理压力日益增大。这些问题亟需我们在今年的工作中予以重点关注和解决。三、牢牢把握重点，狠抓工作落实当前，锡东新城的发展已经进入了从形态建设全面转向内涵提升的新阶段，对于安镇街道来说，保障新城建设的内容、标准、形式也会随之发生重大变化，如何在纷繁复杂的工作局面中，统筹协调推进拆迁安置、产业培育、社区管理、社会管理等重点工作，建立健全适应城市化要求的各项体制机制，是安镇街道当前和今后一个时期的工作重点。2014 年街道总的工作思路是：深入贯彻落实十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围
