1、潍坊市发电发电单位 潍坊市政协办公室 签批盖章 许 华等级 平急明电 潍协发电201716 号 潍机发 号关于征集潍坊市政协十三届二次会议大会发言和联组发言的通知各县市区政协、市属各开发区政协工作室，市政协各界别、各专门委员会，各位委员:大会发言和联组发言工作是政协全体会议的重要内容，是广大政协委员和各民主党派、工商联、人民团体履行职责、建言献策的集中展示。为做好政协第十三届潍坊市委员会第二次会议筹备工作，现将征集大会发言和联组发言的有关事项通知如下：一、总体要求本次会议发言工作要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党中央治国理政新理念新思想新战略为指引，深入共 15 页- 2 -贯彻
2、落实省第十一次党代会和市第十二次党代会精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕打造“产业强市、文化名市、活力城市、品质城市”工作, 在深入开展调查研究、广泛征求各界意见的基础上，通过大会发言和联组发言，积极参政议政、建言献计，为推动全市创新发展、持续发展、领先发展，加速建设富裕文明充满活力的现代化强市发挥应有作用。这次全委会议大会发言和联组发言的征集范围，包括各民主党派、工商联、各人民团体、各县市区政协、市属各开发区政协工作室、各委员活动组以及全体政协委员。作为本届政协第一次大会发言与联组发言工作，要求每位委员都要积极提报发言材料，各单位至少提报 2 篇。各界别、各委员活动组召集人负责本界别、本
3、组委员发言的准备与调度工作，要专题研究分析发言题目，有针对性地组织开展调研视察、集体讨论活动，集思广益，切实提高发言质量。发言要紧扣主题，开门见山，观点鲜明，内容翔实，语言精练，应具有前瞻性、针对性和可操作性；要讲真话、实话，讲富有个性感染力的话，力戒空话、套话和自我宣传。特别是联组发言要突出专题性、即席性、互动性，力求严肃而不呆板，热烈而不杂乱，以不断增强发言效果，提高议政水平。二、大会发言1、大会发言分为口头发言和书面发言，可以委员个人名义发言，也可以县市区政协、开发区政协工作室、党派、团体、界别和- 3 -政协专委会、委员活动组和多位委员联名发言。发言材料一般不超过 2 千字，控制在 1
4、0 分钟以内。2、这次大会发言围绕市委、市政府“四个城市” 建设，确定了部分选题方向（详见附件 1），供委员参考。各位委员也可根据实际情况，围绕“四个城市 ”建设自行选题 ，找准角度，确定发言内容。3、大会发言组从提交的发言材料中，综合考虑选题、内容、代表性等方面因素，确定大会口头发言；未安排大会口头发言的，作为书面发言。口头发言和书面发言材料一并汇编成册印发大会。三、联组发言（一）发言主题与分组此次大会设四个联组，每个联组围绕一个主题开展发言讨论。第一联组：以产业强市为主题，有民建、工商联、经济界、农业界的委员参加。第二联组：以文化名市为主题，有民进、致公党、文化艺术界、体育界、新闻出版界、
5、少数民族界、宗教界、特别邀请人士、住潍省政协委员等参加。第三联组：以活力城市为主题，有民革、九三学社、共青团、总工会、妇联、科协、社科联、科技界的委员参加。第四联组：以品质城市为主题，有中共、民盟、农工党、无党- 4 -派代表人士、侨联、教育界、医药卫生界、社会福利和社会保障界的委员参加。（二）发言要求1、各位委员可根据所在联组主题认真准备发言，也可选择其他联组的主题，市政协将根据发言内容和委员要求将相关委员调整到相应联组。2、联组发言要直奔主题、直述观点，从不同角度、不同侧面提出建设性或批评性的意见建议，允许观点多元，体现政协特色；发言时提倡现场互动，脱稿发言。发言时间控制在 10 分钟以内
6、。四、提报程序1、为掌握委员及各单位发言动向，便于沟通交流，特设置提报大会发言登记表和提报联组发言登记表。请有发言意向的委员及单位认真填报，注明发言题目或方向，列出提纲，于 2017年 10 月 30 日前提交大会发言组。以集体名义发言的由所负责单位提报，市直委员个人提报，住县市区、市属开发区政协委员由住地县市区政协、市属开发区政协工作室负责汇总提报。2、请于 2017 年 11 月 20 日前向大会发言组提交大会发言和联组发言材料。发言材料通过电子邮件或送交电子文本的方式提交。3、提交发言材料时，以委员个人名义提交的，请注明个人界别、详细职务、联系方式；以集体名义提交的，请注明联系人和联系方
7、式。- 5 -4、住县市区、市属开发区的市政协委员由各县市区政协、市属各开发区政协工作室负责通知发言相关事项。联 系 人：葛朝晖 傅慧丽联系电话：8789656 8789621（传真）电子信箱：wfzxxxk 地 址：潍坊市级机关综合办公大楼 810 室附件：1. 大会发言选题方向2. 提报大会发言登记表3. 提报联组发言登记表政协潍坊市委员会办公室2017 年 9 月 25 日 附件 1大会发言选题方向- 6 -一、产业强市1、深化国家现代化农业综合改革试点，深入推进农业供给侧结构性改革，完善与日韩澳新及“一带 一路” 沿线国家农业合作机制，加快建设国家农业开放发展综合试验区和国家级品牌农业
8、示范区，再造农业发展新优势。2、加速推动传统优势产业智能化、服务化、绿色化步伐，推动机械装备、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等传统产业开展“ 四新” （新技术、新 产业、新业态、新模式）“四换” （腾笼换鸟、机器 换人、科技换芯、电 商换市）工程，不断巩固传统产业发展优势。3、培育壮大电子信息、节能环保、生物医药、智能装备、新能源汽车、生物基材料等战略新兴产业，突出高端、智能、集群化发展，确保新动能接续跟进。4、做大做强现代服务业，加快发展新兴服务业，推动批零住餐、养老养生、房地产等服务业转型发展，促进生产性服务业与生活性服务业同步繁荣，传统服务业升级与新兴服务业培育齐头并进
9、。5、加快制造服务化进程，促进企业向创意设计、人才培养、电子商务、现代物流、金融服务等产业链高端延伸，促进物流、金融、服务外包等生产性服务业与产业加速融合发展，带动全市产业结构优化升级。6、适应消费升级需求，着力培育网络消费、健康养老、文化- 7 -旅游、休闲健身等新消费热点，加快推进生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展。7、深化“放管服 ”改革，膨 胀市场主体规 模，促进中小微企业健康发展。加大对龙头企业和“隐形冠 军” 企业培育扶持力度，建立梯次培育名录， “一企一策 ”制定培育 计划，支持企业开展并购、重组、国际合作和跨界融合。8、加快规模以上企业规范化改制，推进“个改
10、小、小上规、规改股、股上市”，强化 资本市场拓展，通 过上市挂牌、上市公司再融资、债券融资、资产证券化、引进股权投资基金等方式，化解企业融资难融资贵问题。9、以品牌为引领，大力弘扬工匠精神，引导企业走产品品种、品质、品牌一体化发展的路子，推动中间产品向终端产品延伸，低端产品向中高端产品延伸，单一功能产品向复合功能产品延伸。10、坚持创新驱动，把技术创新摆到核心位置，加强重点领域共性技术、关键技术研发，抢抓新一代信息技术、智能制造、人工智能、生物医药、新材料、航空航天技术等发展新机遇，努力在优势领域抢占先机。11、加快重点园区建设，坚持推动园区向特色园区、创新孵化平台、机制创新试验、专业机构服务
11、转型，打造产业集聚区和特色产业集群（特色小镇），推动关键产业优化布局、集聚发展。12、稳步推进产城融合发展步伐，有序推动大片区改造。配合高铁枢纽建设，统筹食品谷、潍坊总部基地，规划建设高铁新片区，- 8 -打造市区北部隆起带；实施火车站南广场片区综合改造，形成城市功能新板块、城市提升新地标；加快中央商务区规划建设，打造城市功能核心区。13、结合贯彻落实十九大会议精神，其他有关“产业强市” 内容的选题。二、文化名市1、围绕打造“文化善地 大成潍坊” 的城市文化主体品牌，做好品牌定位、形象设计和核心价值提炼，挖掘提升现有城市文化品牌，争创新品牌，做优做强县域文化品牌，充实内涵、完善体系、科学运作、
12、扩大效应。2、认真梳理、深入挖掘文化资源，注重对潍坊历史名人、名胜、名牌、名品、名馆、名典、名企、名事、名论的分类梳理和挖掘，讲好潍坊故事，传播潍坊声音。3、构建现代公共文化服务体系，深入推进文化供给侧结构性改革，实施“ 文化+” 和“ 互联网+”战略，推 动文化与科技、金融、旅游等业态深度融合，培育新型文化业态，发展高端文化产业。4、弘扬社会主义核心价值观，培育新时期潍坊精神，深化文明城市创建活动，深入推进公民道德建设，持续提升全社会文明程度，扎实推进“诚 信潍坊” 建设。发展企 业、校园、社区文化，弘扬创新、开放、孝德、包容文化。5、突出城市规划的文化特色，将文化元素纳入城镇化建设和城市规
13、划设计，延续城市文脉。加强历史文化名胜古迹的保护和- 9 -城市特色风貌管理，做好传统民居、历史建筑、革命文化纪念地、农业遗产、工业遗产保护利用工作。6、加强优秀文化传承创新体系建设，推进非遗名录体系建设，加快非遗项目代表性传承人抢救性记录工作，推动传统工艺创新发展。7、开展文艺名家写潍坊、拍潍坊、演潍坊、画潍坊、唱潍坊活动，精心创作一批宣传推介我市文化的文艺作品，繁荣文艺创作，打造文艺精品。开展全民阅读行动，打造“ 书香潍坊” 。8、将文化与旅游开发结合起来，规划打造高端特色文化旅游景点、景区，提升现有景点景区规划建设运营水平，建设优秀文化传统教育基地，策划高品位、高质量的文化节会。9、大力
14、发展文化创意、智慧文化，推动文化资源数字化、网络化，发展 VR、AR 软件及内容、动漫、互联网文化旅游平台建设等，争作智慧文化先行区。10、加大潍坊文化宣传推介力度，统筹各种宣传渠道,提升潍坊文化的知名度、美誉度。11、结合贯彻落实十九大会议精神，其他有关“文化名市” 内容的选题。三、活力城市1、深化供给侧结构性改革，全面落实“三去一补一降” 重点任务，按照“ 五个一批 ”要求，扎实有效去 产能。瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向，推进新动能培育和传统动能改造提升，加快- 10 -新旧动能转换，加速迈向中高端。2、推进“放管服 ”改革，深化行政 审批制度改革，推 进简政放权，大力推行“互联
15、 网+ 政务服务”，全面 优化发展软环境，激发市场主体活力和经济内生动力。3、完善区域统筹发展机制，着力优化区域布局，加快重点区域发展提升。加快城乡一体化发展，完善城镇基本公共服务，降低农民进城落户门槛和成本，促进人口、要素自由流动，加快推进“三个市民化 ”。4、深入实施绿色发展“十大工程” ，打响大气、水、土壤 污染治理三大战役，加快完善生态文明制度体系，切实解决环境突出问题，推进环境质量持续改善，建设生态美丽潍坊。5、创新投融资体制机制，深化政府和社会资本合作（PPP），实施 PPP 融资提升重大专项行动，探索 PPP 项目与产业导入有效衔接的新路子，鼓励社会资本积极利用自身资源引进其他产业资本、商业资本、金融资本，形成产业集聚和配套效应。6、发挥企业创新主体作用，培植壮大高新技术产业规模，支持企业建设高层次研发机构。完善创新基地平台布局，加强与国内外高等院校、科研院所的对接合作，构建以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。7、完善科技成果转移转化机制，完善新业态新模式创新成果知识产权保护，发展壮大技术交易市场，打通科技成果转化“最后一公里”，加快重大科技成果来潍落地 转化。
