1、1翁源县基层公共服务综合平台项目招标文件采购编号：SGH16237采购项目 编号：440229-201612-F9032-0003韶关市公共资源交易中心2016 年 12 月 15 日2第一部分投 标 邀 请3投 标 邀 请 函韶 关 市 公 共 资 源 交 易 中 心 就 翁 源 县 基 层 公 共 服 务 综 合 平 台 项 目 进 行 公 开 招 标方 式 采 购 。特 邀 请 贵 单 位 前 来 投 标 。1、采 购 项 目 名 称 ：翁 源 县 基 层 公 共 服 务 综 合 平 台 项 目2、采 购 编 号 ：SGH162373、采 购 项 目 编 号 ：440229-201612
2、-F9032-00034、招 标 内 容 ：详 见 第 二 部 分 招 标 要 求5、预 算 金 额 ： 1,700,000.00 元6、招 标 文 件 发 售 时 间 ：2016 年 12 月 16 日 至 2016 年 12 月 22 日 ；地 点 ：翁 源 县 龙 仙镇 朝 阳 路 63 号 二 楼 (韶 关 市 公 共 资 源 交 易 中 心 翁 源 分 中 心 政 府 采 购 和 产 权 交 易 股 )；招 标文 件 工 本 费 ：人 民 币 150 元 /每 套7、递 交 投 标 文 件 时 间 ：2017 年 1 月 5 日 上 午 9：009：30（投 标 人 应 在 2016
3、 年 1 月4 日 下 午 17:00 前 ，将 人 民 币 贰 万 元 （20000 元 ）的 投 标 保 证 金 汇 入 我 中 心 帐 户 ，详 见 投 标须 知 第 13 条 ）8、投 标 截 止 时 间 及 开 标 时 间 ：2017 年 1 月 5 日 上 午 9:309、投 标 及 开 标 地 点 ：翁 源 县 龙 仙 镇 朝 阳 路 63 号 二 楼 开 标 大 厅 (韶 关 市 公 共 资 源 交 易中 心 翁 源 分 中 心 )； 10、购 买 投 标 文 件 时 须 带 营 业 执 照 副 本 （复 印 件 加 盖 公 章 ）和 法 人 /负 责 人 委 托 授 权书 （
4、原 件 ）联 系 电 话 ：07512815818 传 真 ：0751-2815028 财 务 室 ：0751-2815028联 系 人 ：刘 先 生 、刘 小 姐 、张 小 姐11、采 购 人 名 称 ：翁 源 县 信 息 中 心4联 系 人 ：黄 先 生 联 系 电 话 ：0751-2860006韶 关 市 公 共 资 源 交 易 中 心2016 年 12 月 16 日供应商注册登记指南和流程办事内容 供应商注册 类型 网上办事申办条件 （1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的5办理材料 财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳
5、税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。需准备原件的彩色扫描件：营业执照或法人登记证、税务登记证、社保登记证、开户银行许可证、法定代表人身份 证、机构管理员身份证、组织机构代码证受理部 门、地点广东省财政厅政府采购监管处 广州市越秀区仓边路 26 号 8 楼适用范围 在广东省范围内参与或从事政府采购活动的供应商办事依据 中华人民共和国政府采购法办理时间 周一至周五工作时间 咨询电话 020-83188500承诺期限 2 个工作日 监督电话 020-83188515 83184060省级供应商注册流程温馨提示
6、： 为 使 项 目中 标结 果 顺 利公告， 请 已 购买 招 标 文件的供 应 商及 时 到广 东 省政府采 购 网（网址： http:/）注册供 应 商 账 号。省 财 政 厅审 核通 过 后，提交韶关市区域申 请 ，（用注册的用 户 名和密 码 登 陆 平台，在操作 导 航里的 【供 应 商采 购 区域申 请 】，点 击 【增加 】选择韶关市保存）由韶关市 财 政局 审 核（ 联 系 电话 ：8176550）。已注册 过账 号的供 应 商 请 忽略此信息。6第二部分采购项目内容7一、投 标 人 资 格1、投 标 人 应 具 备 政府采 购 法 第二十二条所 规 定的条件。(1)具有独立承
7、担民事 责 任的能力； (2)具有良好的商 业 信誉和健全的 财务 会 计 制度； (3)具有履行合同所必需的 设备 和 专业 技 术 能力； (4)有依法 缴纳 税收和社会保障 资 金的良好 记录 ； (5)参加政府采 购 活 动 前三年内，在 经营 活 动 中没有重大 违 法 记录 ；(6)法律、行政法 规规 定的其他条件。注：以上第 (3)、(4)点要求必 须 提供 书 面 证 明材料，其他要求如无法提供 书 面 证 明材料的必 须 在投 标 文件中作出 书 面承 诺 或者声明，否 则 作无效投 标处 理。（可参考第五部分投 标 文件格式第 2.5、4.3和 4.4）2、必 须 提供由人
8、民 检 察院出具的 投 标 人、法人代表和 该项 目授 权 代表 的 人民 检 察院 查询 行 贿 犯罪档案 结 果告知函 (原件 装 订 于投 标 文件正本中 )，否 则 作无效投 标处 理。3、本 项 目不接受 联 合体投 标 。二、采 购项 目技 术规 格、参数及要求：(一 )采 购项 目需求一 览 表：编 号 采 购标 的 数量 主要技 术规 格 预 算金 额1 韶关市翁源 县 基 层 公共服 务综合平台 项 目 一 项 详见 具体招 标 要求 1700000元注： 1、报 价超出 预 算金 额 的，其投 标 文件无效投 标处 理。2、投 标 人必 须对 本 项 目的全部内容 进 行投
9、 标报 价，如有缺漏，其投 标 文件无效投 标处 理。3、投 标报 价 应为 人民 币 含税全包价，包括 测试 、运 输 、安装 调试 、验 收、培 训 等一切 费 用。（二）基本要求：一 项 目概述1.项 目背景按照 广 东 省推 进 基 层 共服 务综 合平台建 设 工作方案 （粤 财农 2015326号）文件要求，要求于 2016年将公共服 务 向基 层 延伸，提升基 层 治理水平，解决基 层 公共服 务 “最后一公里 ”问题 。通 过 平台建 设进 一步 转变 工作作 风 ，提高 办 事效率，改善投 资环 境，加快建 设 服 务 型政府。2.建 设 目 标坚 持 “政府主 导 、整合
10、资 源， 统 一建 设 、规 范运作，信息共享、便民高效 ”的原 则 ，按照 “机8构人 员统 一、 场 所 标识统 一、流程内容 统 一、信息系 统统 一、 经费 保障 统 一 ”等 “五个 统 一 ”的要求，将面向基 层 群众的公共服 务 事 项纳 入 县 、镇 、村（社区）三 级综 合平台集中 办 理，逐步 实现公共服 务 事 项 “一站式 ”办 理、 “一条 龙 ”服 务 ，建立集文化、体育、 卫 生 计 生、人力 资 源社会保障、食 药 安全、民政、人口党建等于一体的 县 、镇 、村（社区）三 级 多功能 综 合服 务 平台， 实现 基 层 公共服 务 便利化、 统 一化、网 络 化
11、。 3.建 设 内容翁源 县 基 层 公共服 务综 合平台 项 目 拟 建 设 的主要内容包括政 务 服 务类 、村 级组织 运作服务类 和生 产 生活 类 三大 类 服 务 事 项 以及相 应 的管理系 统软 件开 发 。本 项 目需要开 发对 PC端、自助服 务终 端、手机移 动终 端 (Andriod/ios)及微信平台 进 行开 发 ，对 各种 终 端用 户 提供相 应 的服 务 。1、基 层 公共服 务综 合平台政 务 服 务类 系 统软 件开 发 。能 实现对县 、镇 两 级 的 简 政放 权利信息化 应 用，特 别 要 实现 村（社区）一 级 直接 办 理的行政 审 批服 务类
12、事 项 。改 变 目前村（社区）公共服 务 站 办 理的行政 审 批服 务类 事 项 主要以代 办为 主的局面。 基 层 公共服 务综 合平台村 级组织 运作服 务类 系 统软 件开 发 。能 实现 与村 级组织 运作相关党 务 、村 务 、财务 等基 础资 料整合 纳 入基 层 公共服 务 平台并 进 行公开公示、方便群众 查询 了解。基 层 公共服 务综 合平台生 产 生活服 务类 系 统软 件开 发 。将 贴 近群众生 产 生活的各 类 服 务项 目和内容如网上 预约诊疗 挂号、网上 购 票、手机充 值 、查询农产 品 销 售信息、 查询 气象信息等， 纳进 村（社区）基 层 公共服 务
13、 平台， 为 群众生 产 生活提供便利。二 总 体 设计 要求1.建 设 原 则本次 项 目的 软 件建 设 将遵循以下原 则 。标 准化原 则软 件 设计应严 格 执 行国 际 有关 软 件工程的 标 准，保 证 系 统质 量，提供完整、准确、 详细 的开 发 文档， 为 用 户 二次开 发 提供源程序： 应 用系 统 架构采用 B/S（浏览 器 /服 务 器）体系 结 构，程序架构上采用 MVC（Model-View-Controller）模式，代 码 遵循所有 编 程 语 言的官方代 码规 范。工作流引擎的 设计 遵循基于 BPMN (Business Process Modeland
14、Notation业务 流程建模与 标 注 )的基本 标 准体系来建 设 。先 进 性和 实 用性原 则在技 术 上采用 业 界先 进 、成熟的 软 件开 发 技 术 ，面向 对 象的 设计 方法，面向 对 象的开 发工具。采用 浏览 器 /服 务 器 (Browser/Server)体系 结 构以支持 Internet/Intranet网 络环 境下的分布9式 应 用：将先 进 的管理思想如 资 源管理等 应 用于系 统 中。项 日建 设 要力求最大限度地 满 足基 层 群众生活相关公共服 务 事 项 工作需要，把 对 基 层 群众公共服 务 事 项 的支持作 为 第一要素 进 行考 虑 。用
15、 户 接口和操作界面 设计 尽可能考 虑 人体工学，界面力求美 观 大方，操作力求筒便 实 用。开放性原 则系 统应 提供通用的接口模式保 证 可互 连 性，并保 证 系 统 的可移植性，不依 赖 于某一特定的 计 算机操作系 统 ，可根据政府的要求在不同数据 库 之 间 平滑迁移；同 时 保 证 系 统设计 的 规 范性，包括系 统 内部程序 设计 的 规 范、系 统 各模 块 之 间 接口的 规 范、系 统 内部与外部接口的 规 范和系 统 用 户 界面的 规 范，以便于同其它系 统 （包括 业务 子系 统 和外部系 统 ）进 行信息交互。兼容性原 则系 统 建 设 采用 浏览 器 /服
16、务 器架构，首先是 对 各 类浏览 器的兼容，支持用 户 使用各 类 主流浏览 器 访问 。此外，本系 统 建 设还应对 操作系 统 兼容。整体性原 则系 统 建 设 要考 虑项 目的整体需求，由整体的 逻辑 模型 过 渡到整体的物理 实现 。在 项 目的建 设过 程和 项 目的 结 构内部，任何的需求和 设计 都遵循和服从整体的 项 目需求和 设计 目 标 。共享性原 则系 统 建 设 要考 虑 与其它政 务 系 统 之 问 的数据交 换 和共享需求，利用 统 一的通用的技 术 构建信息 资 源共享架构。安全性和保密性原 则系 统 建 设 要采取全面的安全保 护 措施，具有防病毒感染、防黑客
17、攻 击 措施，保 证 具有高度的安全性和保密性。 对 接入系 统 的 设备 和用 户 ，进 行 严 格的接入 认证 ，以保 证 接入的安全性。对 关 键设备 、关 键 数据、关 键 程序模 块 采取 备 份、冗余措施，保 证 有 较强 的容 错 和系 统 恢复能力，确保系 统 能 够长 期正常运行。可靠性原 则在 项 目的建 设 中， 应积 极的与信息化主管部 门积 极沟通，做好数据 备 份工作。保 证 系 统故障恢复能力。实时 性原 则在 项 日的建 设 中，通 过 合理地构建 应 用系 统 的基 础设 施平台、提高 应 用程序的响 应 速度来达到系 统 的 实时 性。经济 性原 则10在
18、项 日的建 设 中，尽可能 节 省开支和 缩 短开 发 周期，以提高 项 日的 经济 效益和社会效益。可 扩 展性和可 维护 性原 则为 适 应 将来的 发 展，系 统应 具有良好的可 扩 展性和可 维护 性。 软 件 设计 尽可能模 块 化、组 件化，并提供配置模 块 和客 户 他工具，通 过 一系列的 组 件和工具，使 应 用系 统 可灵活配置，优 化流程，适 应 不同的情况；数据 库 的 设计 尽可能考 虑 到将来 发 展的需要。2.系 统 性能 设计（1）具 备 良好的并 发 响 应 能力，整体响 应 性在 3s以内，正常情况下并 发访问 量不小于1000个。（2）在非 业务 高峰期
19、间 ，应 用系 统 平均响 应时间设计 如下： 应 用系 统 内在 线 事 务处 理的响应时间 不大于 3 秒，跨系 统 在 线 事 务处 理的响 应时间 不大于 10秒， 应 用系 统 内 查询 的响 应时间 不大于 5 秒， 应 用系 统 内 统计 的响 应时间 不大于 15秒。（3）在 业务 高峰期 间 ，应 用系 统 平均响 应时间 不超 过 非 业务 高峰期 间 平均响 应时间 的 1.5倍。（4）系 统 支持 3 年内年增 长 50%的 处 理能力。（5）应 用系 统 并 发 数 设计 支持 30%的冗余，保 证 系 统 在 业务 高峰期 间稳 定运行。3.系 统 安全 设计系 统
20、 不 仅 要提供 稳 定可靠、 质 量保 证 的各 类 政 务 服 务 ，还 要存 储 大量政府、企 业 、个人信息，因此系 统 要最大限度的保障数据信息 资 源的安全，保障系 统 平台运行的安全。系 统 的安全保 证 分 为环 境安全保障、系 统 安全配置保障、 应 用和数据 库 安全保障、安全保障基 础设 施保障、系 统 安全开 发 和 实现 保障等内容。三 建 设 内容要求一）基 层 公共服 务综 合平台1、政 务 服 务 模 块韶关市一 门 式一网式政府服 务 信息系 统为 我市 统 一的网上 办 事平台，在市 县 （市、区） 镇（街）村（居） 线 上 线 下 对 外提供行政 许 可和公共服 务 事 项 的申 办 受理， 对 内 实现 流 转办 理功能；基 层 公共服 务综 合平台利用一 门 式一网式政府服 务 信息平台的 “网上 办 事 ”功能， 为 群众提供基 层 公共服 务 事 项 申 办 和 办 理 结 果 查询 等服 务 。两个 软 件平台的功能 逻辑 架构 图 如下：
