1、武汉市战略性新兴产业发展“十三五”规划（2016-2020 年）武汉市发展和改革委员会2016 年 11 月目录一 、 发 展 现 状 和 面 临 形 势 .1（一）发展现状 .11.产业整体发展态势良好 .12产业集群发展格局基本形成 .23产业创新能力不断提升 .24优势产业发展地位突出 .25产业发展环境更加优越 .2（二）面临形势 .31战略性新兴产业发展全球竞争日益激烈 .32战略性新兴产业发展呈现新特征新趋势 .33国家战略对新兴产业发展提出的新要求 .44区域发展亟需战略性新兴产业的加快发展 .4二 、 指 导 思 想 、 发 展 原 则 及 主 要 目 标 .5（一）指导思想
2、.5（二）发展原则 .51市场主导和政府引导相结合 .62重点突破和整体推进相结合 .63自主培育和开放引进相结合 .64适度超前和平稳发展相结合 .65龙头带动和集群成长相结合 .76占领高端和推动转型相结合 .7（三）主要目标 .71产业综合实力显著增强 .72产业创新能力大幅提升 .83产业智能化绿色化发展加快 .84产业组织结构更加合理 .85产业引领带动作用明显 .86产业创新环境更加优化 .9三 、 聚 焦 发 展 优 势 产 业 集 群 .9（一）新一代信息技术产业 .91发展趋势 .92发展目标 .93空间布局 .104重点领域 .105建设任务 .13（二）生命健康产业 .1
3、31发展趋势 .132发展目标 .143空间布局 .144重点领域 .145建设任务 .16（三）智能制造产业 .171产业趋势 .172发展目标 .173. 空间布局 .174重点领域 .185建设任务 .20四 、 培 育 发 展 成 长 型 产 业 .21（一）新材料产业 .211发展趋势 .212发展目标 .213空间布局 .214重点领域 .225建设任务 .23（二）新能源产业 .231产业趋势 .232发展目标 .233. 空间布局 .244. 重点领域 .245. 建设任务 .25（三）节能环保产业 .251发展趋势 .252发展目标 .263空间布局 .264重点领域 .26
4、5建设任务 .27（四）数字创意产业 .271发展趋势 .272发展目标 .283空间布局 .284重点领域 .285建设任务 .30五 、 布 局 发 展 前 瞻 性 产 业 .30（一）新能源汽车产业 .301产业趋势 .302发展目标 .313. 空间布局 .314重点领域 .315建设任务 .32（二）航空航天产业 .321发展趋势 .322发展目标 .333空间布局 .334重点领域 .335建设任务 .35六 、 保 障 措 施 .35（一）深化体制机制改革 .35（二）健全产业创新体系 .36（三）加强财税金融支持 .38（四）优化人才队伍结构 .39（五）促进开放协同发展 .4
5、0（六）强化组织实施机制 .411培育和发展战略性新兴产业，高起点构建现代产业体系，加快形成新的经济增长点，抢占未来经济和科技制高点，对武汉市实现创新驱动转型发展目标具有重大战略意义。为贯彻落实市委、市政府“系统推进全面创新改革试验、加快建设具有全球影响力的产业创新中心”的战略部署，加快武汉市战略性新兴产业发展，根据中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 、 武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和武汉市 2049 远景发展规划等文件精神，特制订武汉市战略性新兴产业发展“十三五”规划 。一 、 发 展 现 状 和 面 临 形 势未来五年，仍是武汉加快发展的黄金机
6、遇期，必须准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，立足新阶段新问题，牢牢把握发展机遇，锐意进取，克难攻坚，全力推进我市战略性新兴产业发展迈上新台阶。（一）发展现状“十二五”期间，我市战略性新兴产业各领域快速健康发展，规模持续稳定增长，产业技术水平不断提升，正在逐渐成为调结构、转方式、惠民生的重要力量。1.产业整体发展态势良好“十二五”期间，我市深入实施“工业强市”战略和“工业倍增计划”计划，2013 年全市规模以上工业总产值突破 1 万亿元，2014 年地区生产总值迈上 1 万亿元新平台。2014 年，全市规上工业战略性新兴产业产值增长 25.3%，高于规上工业
7、产值 13 个百分点，占全市工业比重 14.7%，占比提高 1.6 个百分点；2015 年规上工业中战略性新兴产业产值增长9.8%，高于规上工业产值 3 个百分点，占全市工业比重 15%。战略性新兴产业对全市经济平稳较快发展发挥了引领作用。22产业集群发展格局基本形成“十二五”期间，我市生物诊疗制剂及服务产业、光电子器件及激光产业被国家发改委列为国家区域战略性新兴产业集聚发展试点，地球空间信息及应用服务创新型产业集群被科技部列为全国首批 10 家创新型产业集群试点之一。以东湖国家创新示范区为核心，全市集成电路、新型显示等新一代信息技术核心基础产业集群初具规模，生物产业集群、高端装备制造产业集群
8、、新材料产业集群等基本成型。3产业创新能力不断提升“十二五”期间，我市先后组建了武汉生物技术研究院 10 个新型工业技术研究院，以及若干个产业技术创新战略联盟，在战略性新兴产业领域突破了一批关键核心技术，形成了一批重大科技成果、重要技术标准和重点技术产品。仅新一代信息技术产业领域就拥有国家级实验室、研究中心和技术中心 18 个，光纤光缆、光电器件、光传输的研发实力处于全国先进水平。东湖国家自主创新示范区在全国高新区综合排名上升到第 3 位，知识创造和技术创新能力上升到第 2 位。4优势产业发展地位突出我市战略性新兴产业发展门类比较齐全，新一代信息技术产业优势明显、地位突出。2015 年全市规上
9、工业战略性新兴产业总产值中，新一代信息技术产业比重达 41.49%。而在七大战略性新兴产业门类内部，下一代信息网络、高效节能、生物医药、智能制造装备、生物质能、先进结构材料等产业细分领域，发展优势地位非常突出。5产业发展环境更加优越“十二五”期间，我市获批国家全面创新改革试验区和国家创新型城市试点，推进实施了一系列改革试点任务，创新创业和战略性新兴产业发展环境进一步优化。深入实施“自主创新能力提升计划” ，研究制定3支持创新“1+9”政策，在全国率先开展科技金融改革创新试验，率先全面推出科技成果使用权、处置权和收益权等改革；制定实施东湖自主创新示范区条例 ，东湖国家自主创新示范区建设取得新突破
10、；制定发布权力清单、程序清单、责任清单，政府职能加快转变。“十二五”期间，我市战略性新兴产业发展卓有成绩，但依然存在一些不足。一是产业核心企业发展不够，辐射带动作用不强，集群效应不明显。二是自主创新能力提升不够，在战略性新兴产业的核心技术、关键零部件和关键原材料方面仍处于追赶阶段。三是体制机制改革创新不够，一些关键环节和重点领域改革滞后、创新不足。四是市场导向作用发挥不够，政府与市场关系有待进一步理顺。五是产业人才队伍建设不够，人才流失现象比较严重，高端领军人才缺乏。解决破除上述内外因素的制约，释放战略性新兴产业发展巨大潜能，是我市“十三五”的重要任务。（二）面临形势“十三五”时期，将是武汉市
11、率先全面建成小康社会决胜阶段，系统推进全面创新改革的攻坚期，实现创新驱动发展的突破期，面对国际国内经济科技和战略性新兴产业发展新形势，武汉市战略性新兴产业发展机遇与挑战交织并存。1战略性新兴产业发展全球竞争日益激烈世界经济虽然仍处于深度调整期，但主要发达国家及新兴经济体围绕培育和发展战略性新兴产业、抢占经济科技未来制高点，展开激烈角逐。美国的国家创新战略， “欧盟 2020 战略” ，日本的新经济增长战略，韩国的新增长动力规划及发展战略，都以推动战略性新兴产业加速发展为目的。印度、俄罗斯、巴西等新兴经济体也努力通过科技进步、技术创新和政策支持,有选择、有步骤、有计划地推动战略性新兴产业发展。4
12、2战略性新兴产业发展呈现新特征新趋势21 世纪以来，随着技术不断突破和市场日趋成熟，以学科交叉和多点突破为引领，以低碳增长为目标，战略性新兴产业发展呈现新特征新趋势。一是集群突破与加速扩散成为战略性新兴产业技术演进趋势；二是智能化、绿色化和泛在化成为战略性新兴产业的基本属性；三是商业模式创新成为战略性新兴技术产业化的重要驱动；四是要素市场全球化成为战略性新兴产业发展的重要特征；五是集群发展成为战略性新兴产业的主要模式。3国家战略对新兴产业发展提出的新要求党的十八大报告明确提出实施创新驱动发展战略，将积极推动战略性新兴产业发展，作为推进经济结构战略性调整、加快传统产业转型升级、促进经济持续健康发
13、展的一个重要举措。国家先后颁布系列文件大力支持和推动战略性新兴产业发展战略，2015 年又进一步设立总规模达400 亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，孵化和培育面向未来的新兴产业。2015 年，党和国家还就深化体制机制改革、2025 实现制造强国战略目标、推进“互联网+”行动、促进大数据发展、推进大众创业万众创新等相继出台多项文件和政策，为战略性新兴产业发展创造了良好的宏观政策环境，同时也对战略性新兴产业发展提出了新要求、新目标。4区域发展亟需战略性新兴产业的加快发展从武汉城市圈“两型”社会建设，到东湖国家自主创新示范区建设，再到国家创新型城市试点建设，层层叠加的国家战略迫切需要武汉市加快战略性新兴产业发展。2015 年，我市获批国家全面创新改革试验区，要“加快建设具有全球影响力的产业创新中心” ，而“做大做强以信息技术、生命健康、智能制造为代表的战略性新兴产业” ，就是全面创新改革试验建设的“主战场” 。同时，各省市纷纷出台强有力的地方性支持政策，
