1、武陵区土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）初步成果公示说明根据国土资源部办公厅关于印发的通知 （国土资厅函2014 1237 号）和省国土资源厅湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案 （湘国土资发201447 号）等文件要求，按照部、省统一工作部署，我局于 2015 年 6 月启动土地利用总体规划调整完善工作。通过资料收集、实地调研、实施评估、征求意见、专题论证、方案对接等多个阶段，已形成了武陵区土地利用总体规划（2006-2020 年） （2016 年修改版）初步成果，现拟对规划初步成果进行听证前公示。常德市国土资源局武陵区分局2017 年 3 月 20 日武陵区
2、土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）初步成果一、规划修改背景随着国家新型城镇化规划（2014-2020 年） 的批复、 “长江经济带”和“一带一部”等重大战略的提出、 洞庭湖生态经济区规划的批复、常德市全国“海绵城市”建设试点、黔张常、宜石常、长益常等高速铁路的修建，以及新一轮行政区划的调整，武陵区迎来了难得的发展机遇，也对土地利用总体规划提出了新的挑战和要求。二、规划总则土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制的依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。本次修改以 2014 年为修改基期年，2020 年为目标年。规划范围包括武陵区
3、行政管辖范围内的所有土地，土地总面积为 41241.94 公顷。三、土地利用战略目标全面落实最严格的耕地及基本农田保护制度和节约集约用地制度，统筹区域和城乡土地利用，优化土地利用结构，调整土地利用布局，构建资源节约、环境友好、社会和谐的土地利用新格局。四、规划目标调整表1 武陵区土地利用总体规划主要控制指标表单位：公顷指标名称 2020 年调整前 2020 年调整后 调整后- 调整前耕地保有量 6624 7980 1356基本农田保护面积 4686 5080 394建设用地总规模 17478 17407 -71城乡建设用地规模 15139 15028 -111总量目标城镇工矿用地规模 1153
4、3 11385 -148新增建设用地规模 7782 7711 -71新增建设占用耕地规模 4640 4517 -123增量目标补充耕地任务量 242 225 -17表2 修改后各乡镇土地利用总体规划主要控制指标表单位：公顷指标名称 城区各街道 丹洲乡 芦荻山乡 河洑镇 白鹤镇耕地保有量 1450 250 2566 357 3357基本农田保护面积 85 650 2240 0 2105建设用地总规模 11215 1179 1091 1536 2386城乡建设用地规模 9970 895 789 1385 1989总量目标城镇工矿用地规模 9358 373 114 1146 394新增建设用地规模
5、5065 475 290 939 942新增建设占用耕地规模 3152 71 244 694 356增量目标 补充耕地任务量 0 5 51 0 169五、建设用地调整方案表3 各县乡镇建设用地调整方案单位：公顷行政单位 合计 丹洲乡 芦荻山乡 河洑镇 白鹤镇 城区各街道城镇工矿用地 1335.85 70.84 8.41 482.55 164.97 609.08农村居民点用地 649.85 107.48 25.00 12.17 229.84 275.36交通水利用地 180.34 41.43 16.49 0.21 52.69 69.52其他建设用地 58.45 0.00 0.00 8.82 10
6、.00 39.63调入合计 2224.49 219.75 49.90 503.75 457.50 993.59 城镇工矿用地 1483.66 63.76 38.47 27.41 187.74 1166.28农村居民点用地 613.60 45.88 16.4 105.45 285.63 160.24交通水利用地 141.48 11.06 0.59 23.48 22.39 83.96其他建设用地 56.48 0.00 0.00 0.00 0.33 56.15调入合计 2295.22 120.70 55.46 156.34 496.09 1466.63 城镇工矿用地 -147.81 7.08 -30
7、.06 455.14 -22.77 -557.20 农村居民点用地 36.25 61.60 8.60 -93.28 -55.79 115.12 交通水利用地 38.86 30.37 15.90 -23.27 30.30 -14.44 其他建设用地 1.97 0.00 0.00 8.82 9.67 -16.52 调入-调出合计 -70.73 99.05 -5.56 347.41 -38.59 -473.04 六、土地利用空间布局优化1、优化城乡建设用地配置规划期内，武陵区将按照常德市中心城区“一江两岸” 、“一体三极”的发展格局和“城市紧凑发展、产业集中发展、农村居民点集聚发展”发展原则，优化城
8、乡建设用地布局。重点布局白马湖城市商务中心、河洑小镇、西部物流产业园、智慧谷、丹洲生态城、芙蓉王现代新城、花山湿地、步行城商业区、高铁站商贸区、互联网产业园、芦荻山现代农业产业园等片区城镇用地。同时积极支持新农村建设，合理引导农民住宅相对集中建设，保障农业生产、农民生活必需的建设用地，加强农村宅基地管理，提高农村宅基地的利用效率，稳步推进农村建设用地整治，控制城乡建设用地盲目无序扩张。2、保障重点基础设施用地保障沅水过江隧道、沅水四桥、沅澧干线四号大道、丹溪路等重点交通项目用地；保障安全饮水工程提质升级，沅水一线大堤除险加固工程、城市排污排涝、水系连通改造等重点水利项目用地；保障棚户区、城中村和老旧小区改造等民生项目用地；保障白鹤山变电站、常德 500 千伏输变电工程等电力能源项目用地；保障城市建筑垃圾填埋场、生活垃圾无害化处理厂、污水处理厂等环保项目用地。3、协调土地利用与生态建设保护基础性生态用地，合理安排城市公园、绿地及水系用地，加强城市周边太阳山、河伏山、柳叶湖、沾天湖、花山河、丹洲田园、芦荻山田园等自然生态空间的保护。加大土地生态环境整治力度，结合海绵城市建设，加强对城市水体、土壤的治理。
