1、1脱贫攻坚应知应会贵在精准 重在精准成败之举在精准南平市扶贫工作领导小组办公室2017 年 10 月 1 日2目 录1、十八大以来，习近平总书记在贫困地区调研时召开了四次座谈会？.42、全国“扶贫日”是哪一天？ .43、什么叫精准扶贫？ .44、什么是脱贫攻坚“一场战役”？ .45、什么是“两线并轨”？ .46、什么是“三大扶贫”？ .47、什么是“四个切实”？ .58、什么是“五个一批”？ .59、什么是“六个精准”？ .510、贫困户“七大增收项目”内容？ .511、贫困户达到“户均八有”？ .512、脱（扶）贫攻坚“九大方式”？ .613、脱贫攻坚“十要”内容？ .614、国、省定贫困线
2、标准划定？ .615、南平市精准脱贫哪“五个确保”？ .616、南平市贫困人口情况？ .617、什么是“两不愁、三保障”？ .718、南平市精准识别“五看六比” 内容？ .719、“两评议、两公示、一公告”时间？ .720、精准脱贫“四率一度”是什么？ .721、什么是贫困发生率？ .822、在册建档案立卡贫困户与在册贫困户有什么区别？ .823、贫困户识别标准是什么？ .824、精准识别步骤是什么？ .825、贫困户识别程序有什么严格要求？ .826、贫困户动态调整的目标任务？ .927、准确认定贫困家庭的贫困人口的原则是什么? .9328、贫困生户口迁出的是否认定为贫困家庭成员？ .929
3、、法定赡养人外嫁他地，且户口已迁移的如何进行识别？ .930、重度残疾人是否纳入建档立卡范围？ .931、农户家庭人均收入在贫困线上，且已解决“三保障” ，但家庭有重病人，支出高于收入，能否纳入贫困户范围？ .932、农户家中有现役军人（士官），其收入是否计入家庭收入？ .1033、五保户是否全部纳入建档立卡贫困户范围？ .1034、当年识别进入贫困户，且当年达到脱贫标准的，是否当年宣布脱贫？ .1035、如何认定人在、户不在的贫困人口？ .1036、如何认定户在、人不在的贫困人口？ .1037、如何认定特殊人员的贫困人口？ .1038、有下列情况之一者，不纳入建档立卡贫困户范围？ .1139
4、、干部挂钩帮扶贫困户职责是什么？ .1140、部门挂钩帮扶贫困村职责是什么？ .1141、如何计算贫困户人均纯收入？ .1242、贫困户人均纯收入包括哪些内容？ .1243、什么是工资性收入？ .1244、什么是经营净收入？ .1245、什么是财产净收入？ .1246、什么是转移性收入? .1347、贫困户退出验收标准？ .1348、贫困村退出验收标准？ .1349、省级扶贫开发重点县退出验收标准？ .1450、什么是中央财政资金？ .1451、什么是省级扶贫资金? .1452、相关部门扶贫政策解读见南 平市脱贫攻坚政策汇编手册。.14附件一：全省扶贫开发工作考评办法 .15附件二：南平市扶贫
5、开发工作考评办法 .17附件三：南平市重点县、贫困村名单 .1941、十八大以来，习近平总书记在贫困地区调研时召开了四次座谈会？（1）2015 年 2 月 13 日，在延安干部学院 1 号会议室。习近平总书记主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。（2）2015 年 6 月 18 日，习近平总书记在贵州考察调研时召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五” 时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。（3）2016 年 6 月 20 日，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。（4）2017 年 6 月 23 日，习近平总书记在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻
6、坚座谈会，听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究破解深度贫困之策。提出 8 条要求:第一，合理确定脱贫目标。 第二，加大投入支持力度。第三，集中优势兵力打攻坚战。第四，区域发展必须围绕精准扶贫发力。第五，加大各方帮扶力度。第六，加大内生动力培育力度。第七，加大组织领导力度。第八，加强检查督查。2、全国“扶贫日”是哪一天？从 2014 年开绐，国家将每年 10 月 17 日设立为“扶贫日” （今年是第 4 个全国贫困日），也是国际消除贫困日。3、什么叫精准扶贫？是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。4、什么是脱贫攻坚“一场战
7、役”？就是紧紧围绕精准扶贫，以“攻坚拔寨” 、“啃骨头”的精神，打赢脱贫攻坚战。5、什么是“两线并轨”？就是贫困线和低保线实现两线并轨。6、什么是“三大扶贫”？就是“专项 扶贫、行 业扶贫、社会扶贫”形成“三位一体”大扶5贫新格局。7、什么是“四个切实”？就是要“切 实落实领导责 任、切实做到精准扶 贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”。第一，切实落实领导责任。 要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。第二，切实做到精准扶贫。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策
8、，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之，落实好 6 个精准。第三，切实强化社会合力。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体” 大扶贫格局，健全党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。第四，切实加强基层组织。做好扶贫开发工作，基层是基础。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。8、什么是“五个一批”？就是要“通 过扶持生产 和就业发展一批，通 过移民搬迁
9、安置一批，通过生态扶贫脱贫一批，通过教育扶持脱贫一批，通过低保政策兜底一批”等精准施策的有效 办法推 进扶贫开发。9、什么是“六个精准”？就是“扶持 对象精准、 项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”。10、贫困户“七大增收项目”内容？就是“资产 入股增收、土地流 转增收、资金合作增收、生 产经营增收、劳务输出增收、政策转移增收、小额信贷增收”。11、贫困户达到“户均八有”？6一是有安全住房，二是有安全饮水，三是有基本农田，四是有增收产业，五是至少一人有技能资质证书，六是有基本社会保障，七是实现家里有余粮，八是实现手头有余钱。12、脱（扶）贫攻坚“九
10、大方式”？ 一是发展特色产业脱贫。 二是引导劳务输出脱贫。 三是实施易地搬迁脱贫。 四是 结合生态保护脱贫。 五是着力加强教育脱贫。 六是开展医疗 保险和医疗救助脱贫。 七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。 八是探索资产收益扶贫。 九是健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。 13、脱贫攻坚“十要”内容？一是领导精力要集中到脱贫攻坚上； 二是财力支出要使用到脱贫攻坚上； 三是 项目布局要倾斜在脱贫攻坚上； 四是基础设施要优先在脱贫攻坚上； 五是工作作 风要展现在脱贫攻坚上； 六是排忧解难要着力在脱贫攻坚上； 七是改革举措要结合在脱贫攻坚上； 八是力量 组织要集合到脱贫攻坚上
11、； 九是用人导向要体现在脱贫攻坚上； 十是工作落实要显示到脱贫攻坚上。14、国、省定贫困线标准划定？一是国定贫困线标准：2014 年为 2300 元；2015 年为 2855 元；2016 年为 2952 元。二是省定贫困线标准：2014 年为 3100 元；2015 年为 3497 元；2016 年为 3550 元。15、南平市精准脱贫哪“五个确保”？就是“确保全市 现有建档立卡 贫困人口全面脱 贫；确保贫困户人均可支配收入达到或超过扶贫标准线；确保所有贫困户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；确保 1 个扶贫开发重点县（光泽县）和 144 个贫困村实现脱贫、有序退出；确保
12、10800 人造福工程易地扶贫搬迁任务全面完成”。16、南平市贫困人口情况？截止 2017 年 9 月 1 日，全市在档未脱贫的贫困人口数为12433 户 31156 人（其中国定 9697 户 23154 人，省定 2736 户8002 人）。具体分布：7延平区：在档未脱贫的贫困人口数为 904 户 2520 人。建阳区：在档未脱贫的贫困人口数为 1455 户 3248 人。邵武市：在档未脱贫的贫困人口数为 625 户 1696 人。武夷山：在档未脱贫的贫困人口数为 666 户 1520 人。建瓯市：在档未脱贫的贫困人口数为 2392 户 5185 人。顺昌县：在档未脱贫的贫困人口数为 73
13、5 户 2165 人。浦城县：在档未脱贫的贫困人口数为 2603 户 5746 人。光泽县：在档未脱贫的贫困人口数为 1103 户 2628 人。松溪县：在档未脱贫的贫困人口数为 991 户 3149 人。政和县：在档未脱贫的贫困人口数为 959 户 3299 人。17、什么是“两不愁、三保障”？就是“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医 疗、住房安全有保障。18、南平市精准识别“五看六比” 内容？ “ 五看 ”： 就是“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看家中有没有病号躺在床。“六比对”：就是“公安部 门进行户口比对、 银行系统进行存款比对、交警部门进行车辆比对、工商部门
14、进行营业比对、房管部门进行商品房比对、财政部门进行财政供养人员比对”。19、“两评议、两公示、一公告”时间？一是在全村摸底核查信息采集后，符合贫困户条件的家庭，列入初选对象，由村民代表进行第一次民主评议。二是在县（市、区）扶贫办比对后的结果，返回到村部进行甄别，无 误后进行第二次民主评议并公告。三是在村“两委” 确定 贫困对象后，进行第一次公示，无异 议后上报到乡（镇）。四是在乡（镇）对贫困对象审核后的结果，返回到村部进行第二次公示，无异议后上报到县（市、区）扶贫办。五是最终确定贫困对象后，在网上或村部进行公告。20、精准脱贫“四率一度”是什么？8就是“精准 识别率、精准脱 贫率、精准退出率、
15、搬迁入住率，群众满意度” 。21、什么是贫困发生率？就是指：“一个（ 县、 乡、村）贫困人口数量与 农村居民人口数量之比”。22、什么是在册建档案立卡贫困户？“在册建档立卡贫困户 ”。指 2016 年“回头看”在系统中的已脱贫、未脱贫、返贫、新增的对象。23、贫困户识别标准是什么？就是坚持“国定、省定 ”农村扶贫标准。凡收入低于国定、省定扶贫标准且未实现“ 两不愁、三保障” 的 农村居民都应纳入建档立卡范围。24、精准识别步骤是什么？第一步：入户调查。由驻村工作队同乡镇干部和村“两委” 成员对全村开展入户调查（开展“五看” ），填写 贫困户信息采集表，核实相关情况，确定初选名单。第二步：民主评
16、议。对贫困户初选名单，村两委召开村民代表会进行民主评议。根据评议结果，经村“ 两委” 集体研究，确定贫困户名单，工作队长和驻村干部核实后签字。第三步：公示公告。将入选名单在所在的村进行第一公示（7天）；经公示无异议后，报所在乡镇人民政府审核，确定出全乡镇贫困人口名单，并在各村进行第二次公示（7 天）；第二次公示无异议后，各乡镇汇总并经乡镇党委书记、乡镇长签字后报到县（市、区）扶贫领导小组，并进行信息比对核查（开展“六比对” ），将比对结果返回到村部，进一步甄别确认，并召开第二次村民代表会进行民主评议，无异议后进行公告（7 天）。第四步：数据录入。公告无异议后，扶贫部门将贫困户更新信息录入到扶贫
17、开发建档立卡信息管理系统。25、贫困户识别程序有什么严格要求？贫困户识别要严格按照农户申请、村民评议和“一核查两公示一比对一公告”的程序开展。 认定结果要 经所在的乡镇党委书9记、乡镇长签字确认，县（市、区）书记、县（市、区）长审核把关签字确认。并送到市扶贫工作领导小组。26、贫困户动态调整的目标任务？一是针对遗漏在建档立卡之外的贫困人口开展摸查，重点对低保人口、外出务工返乡人口、新入户籍和无户籍人口、 “回头看”错误清退的贫困人口等群体开展识别工作。二是针对建档立卡以来未解决“两不愁、三保障 ”的脱贫人口，利用全国扶贫开发信息系统中的数据进行排查，逐户核实，将脱贫不实的错退贫困人口予以回退或
18、返贫处理。三是针对建档立卡以来由于各种原因造成的错识错评问题，按规定程序进行处理，解决不符合标准人员进入建档立卡范围问题。通 过比对核实查找原因，建档立卡识别前就存在的，予以清退；识别后发生变化的，做稳定脱贫处理。27、准确认定贫困家庭的贫困人口的原则是什么?准确认定的统计贫困家庭贫困人口数，既不能简单地以户籍人口为准，也不能以在家人口为准，而应以家庭户籍人口为基础，结合是否长期共同居住、生活在一起，是否共享开支和收入来进行认定和统计。28、贫困学生户口迁出的是否认定为贫困家庭成员？由本家庭供养的在外学生应认定为家庭成员，并做好说明与备案。不再由贫困家庭供养的在外学生不予纳入。29、法定赡养人
19、外嫁他地，且户口已迁移的如何进行识别？可将单独立户老人单独识别，做好说明并备案。30、重度残疾人是否纳入建档立卡范围？只有是符合贫困户识别标准的农村残疾人家庭才能纳入。31、农户家庭人均收入在贫困标准线上，且已解决“三保障”，但家庭有重病人，支出高于收入，能否纳入贫困户范围？综合研判、确系生活存在困难，可纳入。但要做好说明和备案。1032、农户家中有现役军人（士官），其收入是否计入家庭收入？现役军人（士官）寄回或带回的现金应计入家庭收入。33、五保户是否全部纳入建档立卡贫困户范围？已享受五保政策，但低于扶贫标准、且医疗、住房未解决的，应纳入。高于扶贫标准，且实现医疗、住房保障的，不纳入。34、
20、当年识别进入贫困户，且当年达到脱贫标准的，是否当年宣布脱贫？当年识别进入的贫困户，原则上不允许当年脱贫退出。35、如何认定人在、户不在的贫困人口？人在户不在，是指人已长期共同居住、生活在一起并共享支出和收入，但因种种原因没有上户口，或户口未迁入。属此情况的，原则上应由当地政府与公安部门核实，按有关户籍管理规定为其建立户籍后再纳入，或者先纳入，并做好说明和备案。36、如何认定户在、人不在的贫困人口？户在人不在，是指虽然有户口、但因死亡、婚嫁、出走等原因，实际上已不在一起共同居住、生活，也没有共同支出和收入，属此情况的，原则上应把此类对象排除，然后再认定。对于出走的对象应查找其下落，如失联或实际独立出去的，不作认定；有明确下落、未独立出去的，可予以认定；两种情况做好说明和备案。37、如何认定特殊人员的贫困人口？特殊人员，是指贫困户家庭中纳入低保人员、现役军人和服刑人员。 对于这部分人员，应区分情况，分别处理：（1（低保人员。对整户（包括 1 人户）纳入低保，符合 贫困户认定条件的，作为贫困人员认定纳入。对未整户纳入低保的，应先把低保人员的低保金纳入家庭收入一并计算，符合贫困户认定条件的，作为贫困人口认定纳入；不符合贫困户认定条件的，不予认定纳入。（2（现役军人。现役军人不纳入贫困人口 认定和统计。
