1、 0 潍坊高新区 2017 年政务公开工作要点实施方案目标 任务 主要内容 责任单位围绕高新区经济社会发展形势、国家宏 观经济政策和全区相关 经济政策执行落实情况，通过例行新闻发布会、媒体采访、提供解读素材等形式及时宣传解读。加强舆情收集研判，针对涉及高新区 经济发展的误导和不实信息，及时通过有效公开渠道发布权威消息，解疑释惑，澄清事实。经发局、财政局、投融资中心、宣传部分别牵头落实围绕出台促进就业规划、就业创业 政策，加 强就业创业政策信息公开，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围、落 实情况等。 人管中心牵头落实加强金融政策信息公开，通过 政策通报会、 银企对接会等方式，加大货币和金
2、融业改革发展政策的宣传和预期引导，及 时准确将政策意图传递给 市场，以政策解 读的“透”赢得市场预期的“ 稳”。投融资中心牵头落实加强财政政策信息公开，按月公开全区财政收支情况，解 读财 政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引 发社会关注的热点问题，引导社会各方面正确认识财 政形势。财政局牵头落实加强统计信息公开，通过主流媒体、网站、微博、微信等公开渠道，及时发布年度国民经济和社会发展统计公报、月（季、年）统计资料，诠释解读经济运行情况和社会关注的重要指标数据，增加反映 质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确 认识经济形势。
3、统计局牵头落实（一）加强预期引导加强审计信息公开，完善审计结 果公告体系，做好重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，尤其要加大问题和整改 结果的公开力度，促 进政策落地生根。 审计局牵头落实一、以政务公开助力稳增长（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开围绕新出台的减税降费政策措施，以及促 进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发 布、利用新媒体主 动推送、加强政策宣讲等工作，帮助市场主体将政策用好用足。 在政府网站集中展示、 实时更新行政事 业性收费和政府性基金目录清单，让政府收 费项目一目了然。财政局、国税局、地税分局分别牵头落实 1 目标 任务 主要内容 责任单位
4、及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本 、降低企 业用电 用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况， 扩大传播范围。经发局、财政局、国土分局、国税局、地税分局分别牵头落实建立健全社会保险信息披露制度，向社会主 动公开经办依据及流程，定期公布社会保险参保情况和社保基金收入、支出、结余、预算等情况，适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果。社保中心牵头落实推进重大建设项目信息公开。按照全市公开要求，明确公开的主体、范围、程序等。对于纳入年度重点工程计划的政府投资项目，做好 审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开，及时在政府网站公开 审批项目的名称、申请人、主
5、要建设内容、批准时间和批准文号，定期公开招投标违法行为处罚信息。经发局牵头落实（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开 推进公共资源配置信息公开。按照全市公开要求，明确公开的主体、范围、程序等。加快建设完善公共资源交易电子服务、电子交易、 电子监管系 统。根据潍坊市公共资源交易目录，统一发布公共 资源交易公告、 资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息，推进公共 资源配置全流程透明化运行。公共资源交易服务中心牵头落实（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开在政府网站设立 PPP项目信息专栏，加 强项目准备、采 购、执行等阶段信息的公开，加大对社会资本参与方式、项 目合同和
6、回报机制等内容的公开力度。 财政局牵头落实二、以政务公开助力促改革（一）推进“放管服”改革信息公开在政府网站集中公开行政许可事项目录、权责清单、公共服务事项目录，并对权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整；公开政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企 业设立后的经营许可清单；开设反馈意见箱、增加在线 提交意见建议功能等方式，征求群众对“ 放管服”改革的意见建议。编制公开街道（ 发展区）行政权力清单。推行“ 双随机、一公开 ”监管。围绕“双随机、一公开 ”监管年内全覆盖目标，5 月底前汇总并公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等；加 强
7、抽查结果公开，及时通过国家企业信用信息公示系统（山东）及其他平台公开抽查结果和查处情况，依法依规向社会公开纳入国家有关部委签订的联合惩戒备忘录的失信“黑名单”信息。发布公示扶持小微企业发展的各项优惠政策， 发挥小微企业数据库作用，服务小微企业发展。组织部、经发局、市场监管局分别牵头落实 2 目标 任务 主要内容 责任单位推进规范性文件清理结果公开。 2017 年年底前完成对现行 规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。及时公开政策性文件的 废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。党政办公室牵头落实大力推进“互联网+政务服务”，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展、一体化
8、管理，优先推动企业注册登 记、 项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，为企业和群众提供更全面、更高效的 综合政 务服务。政务服务中心牵头落实（二）推进国资国企信息公开参照上市公司标准，拓展信息公开范 围、增加公开内容，提高信息质量。定期在政府网站发布社会关注度较高的国有产权交易和增资扩股情况。按季度公开区管企业主要经济效益指标、主要行 业盈利、重大 变化事项、监管制度等情况。开展“僵尸”企业处置和亏损企业治理结果定期公示公告制度。 继续督促指 导区管企业做好区域规划、行业规划及信息公开 试点工作。财政局牵头落实（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开做好农产品价格信息公开工作，
9、每周 发布市内重点批发市 场价格信息。 市场监管局牵头落实加大营改增相关政策措施、操作 办法、改革 进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及 时回应社会各界关心的 问题。推 进征管改革措施、税收数据、税收执法等信息公开。财政局、国税局、地税分局分别牵头落实二、以政务公开助力促改革（四）推进财税体制改革信息公开 公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对各级政府债务的监督。按照规定做好部门预决算公开工作，在本级政府网站 设立预决算公开统一专栏，集中公开政府预决算、部门预决算。财政局牵头落实三、以政务公开助力调结构（一）推进新旧动能转换工作信息公开及时发布
10、解读新制定出台的政策措施。加大对重要科技创 新、 强化关键技术攻关、加快传统产业升级、推动新产业 健康发展等相关政策及执 行情况公开力度；及时发布科研院所法人治理结构、科技金融 结合、支持企 业创新、创新平台建设等推进创新型城市建设先进经验和做法， 调动企业和科研人员参与新旧 发展动能接续转换的积极性。加强大众创业、万众创新工作公开。在制定有关政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众 对新旧动能转换政策的反映，主动 及时做好解疑释惑和舆论引 导工作。组织部、经发局、科技局分别牵头落实 3 目标 任务 主要内容 责任单位（二）推进化解过剩产能工作信
11、息公开健全去产能公示公告制度，实 行“ 事前公示、事后公告 ”。根据年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时 向社会公开上一年度化解过 剩产能情况。根据省修 订的安全、环保、能耗限额等领域的地方标准，倒逼钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、炼油、轮胎、化工等重点行 业过剩产能退出。在政府网站集中发布化解过剩产能相关信息，并同步共享 给“ 信用中国”“信用山东”“信用潍坊”网站。督促指导区管企业做好去产能公示公告工作。经发局、财政局、环保分局分别
12、牵头落实定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消 费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。经发局、宣传部、卫计局分别牵头落实（三）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开推进产品质量监管政策法规、标准、程序和 结果公开。实施质量品牌提升工程，公布品牌价值评价结果及“质量月”活动相关信息。公开年度入选“山东标准”建设行动计划信息以及年度“潍坊标准”建设行动计划信息，公开入选省企业标准“领跑者”企业和标准信息及国家级标准化试点、示范 项目建设情况。公开标准创新应用奖励单位名单及相关信息。做好消 费者诉求数据分析结果公开工作，及时
13、发布消费警示信息。加大对查处假冒伪劣、虚假宣传、违法广告、其他侵害消费者合法权益等行为的公开力度，提升消费预警能力。推进质量执法信息公开，及时公布流通领域商品质量抽检结果。经发局、市场监管局、各园区分别牵头落实（一）推进社会救助信息公开深化社会救助信息公开。及时 公布解读中央、省市区社会救助政策，重点公开城 乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息，落实低保长期公示制度，按季度更新社会救助人数、标准及资 金支出等具体内容， 让困难群众知 晓政策、得到保障。 社会事务局牵头落实四、以政务公开助力惠民生（二）推进环境保护信息公开通过召开新闻发布会、通报会，及时公开环境政策措施、环境治理工作进
14、展等信息，主动回应社会关注的热点问题。做好重 污染天气应急预案和 应急工作情况信息公开，及时公开重污染天气应急措施和限停 产企业清单。按月发布全市水、气环境质量状况及各县市区、市属各开 发区排名等信息。督促重点排污企业公开主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。依法公开较大突发环境事件调查结论、环境影响和 损失的评估结果等信息。每月向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。环保分局、卫计局分别牵头落实 4 目标 任务 主要内容 责任单位及时公开全面推行“河长制” 工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。 社会事务局牵头落实推进义务教育招生入学
15、政策公开。每年 6 月底前公开本行政 辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果。及时解读适龄儿童延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求的相关政策，公开服务电话接受咨询监督。加大教育督 导报告发布力度。教育局牵头落实（三）推进教育卫生领域信息公开 深入推进医疗卫生服务机构信息公开。推行 卫生计生重大民生决策事 项民意调查制度，做好医疗机构院务公开和改善医 疗服务行动计划落 实情况公开工作，指 导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用 药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处 理结果公开机制，改善群众就医感受。做好法
16、定传染病防控信息发布和食品安全标准解读工作。卫计局牵头落实（四）推进食品药品安全领域信息公开加大食品药品监管信息公开力度，公开食品 药品安全违法行 为处罚信息。定期公布食品抽检总体情况、发现的主要 问题和核查处置情况。建 设 新媒体发布平台，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增 强公众获取抽 检结果、了解食品知 识的便利度。进一步做好药品行政 许可和监督检查信息公开，及时公布许可事项的受理、审评、审批等相关信息，以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。根据省市统一部署，做好医药代表登 记备案信息公开工作。市场监管局牵头落实（一）围绕防范金融风险推进公开高度重视金融政策制定过程中征求
17、意见、信息 发布等环节 ，加 强政策解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节。密切关注政府债务、 银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的 舆情， 针对误读、曲解、不实等情况，注重通 过主流媒体、门户网站、政务微博、微信等平台及时作出回应，防止风险预期自我实现。财政局、投融资中心分别牵头落实五、以政务公开助力防风险 （二）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开及时公开房地产市场信息，正确引 导舆论， 稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开。严格规范房地 产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。健全建筑施工安全 监管信息公示制度，及 时 公开监管检查、生
18、产安全事故调查处理等相关信息。加大建筑市 场不良行为信息和行政 处罚信息公开力度。深化棚户区改造及配套基 础设施建设相关政策措施执 行情况公开工作。及 时公开保障性安居工程任务完成情况，加大保障性住房分配信息公开力度。加强对老旧住宅小区物业管理、电梯加装等政策的解 读，公开老旧住宅小区整治改造工作计划、扶持政策等信息，及时发布进 展情况。建设局、房管局、建工局、质监站分别牵头落实 5 目标 任务 主要内容 责任单位及时公开土地供应信息和征地批准文件。根据上级要求，及时规范发布出让公告、成交公示和供应结果信息，及 时公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。依托省级征地信息公开系 统，加快
19、推 进公开数据信息共享，为公众提供高效便捷的查询服务。国土分局牵头落实（三）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开及时发布事故信息和安全警示提示信息，做好事故隐患挂牌督 办信息、事故 调查报告公开工作。加大安全生产监 管执法检查信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。健全完善安全生产不良记录“黑名单”制度，定期向社会公布。安监局牵头落实将政务公开工作纳入重要议事日程，主要 领导亲自抓，年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作，明确一位分管领导具体抓并对外公布分工情况。 各级各部门负责落实明确政务公开工作机构，配齐专职 工作人员， 进一步增强工作机构 组
20、织协调职能。调整政务公开领导小组，协调处 理政务公开重大事项，部署推进有关工作。建立由有关部门参加的政务公开组织协调机制。各级各部门负责落实加强政务公开工作人员业务培训。2017 年下半年， 组织人 员参加全市政务公开集中培训，由相关法律工作者、专家学者进行针对性辅导培训。 各级各部门负责落实（一）加强政务公开组织领导及时向市政府办公室报送政务公开亮点做法或创新举措。做好政务公开月督查活动。根据上级要求和高新区工作 实际，建立政 务公开工作量化考核机制。党政办公室、组织部分别牵头落实六、增强政务公开实效（二）全面落实“五公开”工作机制年内把“五公开” 纳入办文、办会程序，建立公开内容 动态扩展
21、和定期审查机制，有序拓展公开范围。健全完善重大行政决策公开，围绕重大决策事项，明确公众参与范围和方式，完善民意汇集机制，增加公众对政府工作的认 同和支持；提交高新区党政联席会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法 应当保密的外， 应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见；建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度；对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话 会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。进一步做好人大代表建议 和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建 议提案，原则上都要公开答
22、复全文，及时回应关切，接受群众监督。规范重点领域信息公开。各级各部门负责落实 6 目标 任务 主要内容 责任单位（三）进一步健全解读回应机制年内至少开展一次政策解读工作专题研究， 认真学习贯彻 党中央、国 务院、省市关于做好政策解读回应的一系列部署，明确本 级、本部 门单位政策解 读回应的工作任务和措施。认真履行好主要负责 人是“ 第一解读人和责任人”，充分利用新闻发布会、政策吹风会、电视问政、发表讲话、撰写文章、接受 访谈等多种形式，解读重大政策措施，主动回应重大舆论关切，释放信号、引导预期。按照“谁起草、谁解读”的原则，建立政策性文件与解读方案、解 读材料同步组织、同步 审签 、同步部署工
23、作机制。建立健全舆情收集、研判、处置、回应工作机制，建立政 务舆情快速反应联动机制。完善舆情应对工作流程，通过购买 第三方监测服务、 组建专 家顾问团队等措施，不断提升舆情应对的能力和水平。 严格执行特别重大、重大突发事件最迟 5 小时内发布权威信息，24 小时内必须举 行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。各级各部门负责落实（四）加强政务公开平台建设进一步加强政府网站（政府信息公开专栏）内容建设，优化 栏目设置、 强化搜索查询功能，加大网站内容日常监测 和季度抽查力度，及 时发现和解决存在的突出 问题，对保障不力的关停并转，提高网站集 约化水平。加 强政
24、府网站与主要新 闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，提升网站的集群和扩散效应。用好管好政务微博、微信等政务新媒体，明确开办主体 责任，健全内容 发布审核机制，强化互动和服务功能，保证发布信息内容合法、完整、准确、及时。党政办公室、宣传部分别牵头落实六、增强政务公开实效（五）依法依规答复依申请公开维护依申请公开受理渠道的畅通，确保政府信息公开申 请 无拒收、不予答复、误作信访件处理等情况。出台依申 请公开工作规范，明确接收、登记、办理、 调查、答复等各个环节的工作标准和责任，答复形式 严谨规范，增 强答复内容的合法性、说理性和针对性，明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息，严格按照法定时限进行答复。建立以政府信息公开促进依法行政的机制， 对依申 请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时向相关 单位提出工作建议。 对公众申 请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应主动 公开。各级各部门负责落实
