1、西部城乡社区服务人才队伍能力建设项目实施方案（2013 年度）为 规 范 实 施 福 利 彩 票 公 益 金 西 部 城 乡 社 区 服 务 人 才 队 伍能 力 建 设 项 目 ， 根 据 财 政 部 关 于 印 发 彩 票 公 益 金 管 理 办法 的 通 知 （ 财 综 2012 15 号 ） 等 福 利 彩 票 公 益 金 管 理的 有 关 要 求 ， 制 定 本 实 施 方 案 。一 、 实 施 范 围本 项 目 是 民 政 部 本 级 福 利 彩 票 公 益 金 项 目 ， 资 金 总 额800 万 元 。 专 门 用 于 重 庆 、 四 川 、 贵 州 、 云 南 、 广 西 、
2、 陕 西 、甘 肃 、 青 海 、 宁 夏 、 西 藏 、 新 疆 、 内 蒙 古 等 西 部 十 二 省 （ 区 、市 ） 以 及 执 行 西 部 大 开 发 有 关 政 策 地 区 的 民 政 部 门 ， 加 强 城乡 社 区 服 务 人 员 开 展 “扶 老 、 助 残 、 济 困 、 救 孤 ”能 力 建 设 ，健 全 城 乡 基 层 社 会 管 理 和 服 务 体 系 。二 、 实 施 内 容西 部 城 乡 社 区 服 务 人 才 队 伍 能 力 建 设 项 目 ， 分 为 城 乡 社区 服 务 人 才 队 伍 能 力 建 设 分 项 目 （ A 类 ， 500 万 ） 、 基 层
3、民 政局 （ 所 ） 分 项 目 （ B 类 ， 200 万 ） 、 城 乡 社 区 服 务 人 才 交 流 考察 培 训 分 项 目 （ 100 万 ） 3 个 部 分 。 城 乡 社 区 服 务 人 才 交 流考 察 培 训 分 项 目 由 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 协 调 东 部 发 达 省 份承 接 。 本 实 施 方 案 主 要 适 用 于 城 乡 社 区 服 务 人 才 队 伍 能 力 建设 分 项 目 和 基 层 民 政 局 （ 所 ） 分 项 目 。 具 体 内 容 包 括 ：（ 一 ） 开 展 城 乡 社 区 优 抚 对 象 、 老 年 人 、 残 疾 人 、
4、未 成年 人 、 五 保 对 象 、 低 保 对 象 、 农 村 留 守 人 员 等 特 殊 群 体 服 务人 员 的 培 训 。（ 二 ） 村 民 自 治 制 度 知 识 培 训 。（ 三 ） 城 乡 社 区 服 务 和 管 理 实 践 培 训 。（ 四 ） 农 村 实 用 生 产 技 术 培 训 。（ 五 ） 教 育 大 纲 开 发 。（ 六 ） 培 训 教 材 （ 讲 义 、 课 件 ） 编 写 。（ 七 ） 项 目 监 督 、 管 理 、 评 估 与 绩 效 考 评 。三 、 实 施 方 式采 取 分 级 开 展 的 原 则 进 行 ， 主 要 以 省 （ 区 、 市 ） 为 单 位开
5、 展 ， 个 别 工 作 突 出 的 地 （ 市 ） 和 县 （ 市 、 区 ） 也 可 以 申 请 。基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 是 项 目 执 行 管 理 部 门 ， 负 责 统 筹规 划 和 组 织 落 实 ， 组 织 开 展 示 范 性 培 训 班 和 师 资 培 训 班 。 各项 目 承 办 单 位 具 体 组 织 实 施 。为 提 高 项 目 的 执 行 质 量 ， 本 项 目 由 民 政 部 基 层 政 权 和 社区 建 设 司 委 托 有 关 高 校 、 科 研 单 位 为 第 三 方 （ 以 下 简 称 “第三 方 ”） ， 具 体 参 与 到 项 目 的 培 训
6、 、 评 审 、 监 督 以 及 验 收 等 工作 。四 、 实 施 程 序（ 一 ） 项 目 申 请 。 民 政 厅 （ 局 ） 基 层 政 权 和 社 区 建 设 处向 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 申 报 省 级 示 范 培 训 班 项 目 。 地 （ 市 ）、 县 （ 市 、 区 ） 民 政 部 门 向 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 申 报 培 训班 项 目 。 单 个 项 目 不 得 超 过 30 万 元 ， 每 个 省 不 得 超 过 4 个项 目 （ 不 含 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 在 当 地 举 办 的 示 范 培 训 班 ）。 申 报 材
7、料 一 式 三 份 （ 见 附 件 1） ， 须 于 培 训 班 举 办 前 15 个工 作 日 送 达 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 。（ 二 ） 评 审 立 项 。 申 报 材 料 由 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 审核 批 准 后 予 以 立 项 。 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 举 办 的 示 范 培 训班 和 师 资 培 训 班 会 商 社 会 福 利 和 慈 善 事 业 促 进 司 批 准 立 项 后 ，才 能 拨 付 培 训 经 费 。（ 三 ） 项 目 实 施 。 项 目 承 办 单 位 根 据 批 复 申 报 材 料 的 有关 要 求 ， 做 好
8、 教 学 资 料 准 备 、 师 资 配 备 、 学 员 食 宿 安 排 等 工作 ， 加 强 培 训 过 程 管 理 。项 目 资 金 下 拨 后 ， 各 单 位 须 在 30 天 内 完 成 项 目 实 施 ，实 施 时 间 原 则 上 不 得 超 过 7 天 。 具 体 培 训 时 间 确 定 后 请 提 前7 个 工 作 日 报 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 农 村 基 层 民 主 处 ， 以 便第 三 方 、 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 根 据 需 要 派 员 授 课 。为 广 泛 接 受 社 会 监 督 ， 项 目 实 施 时 ， 要 以 显 著 方 式 标
9、明“彩 票 公 益 金 资 助 中 国 福 利 彩 票 ”标 识 。项 目 实 施 结 束 后 ， 请 于 15 个 工 作 日 内 将 培 训 通 知 、 会务 手 册 （ 学 员 名 单 ） 、 文 件 资 料 等 材 料 和 财 政 定 点 宾 馆 培 训经 费 结 算 票 据 （ 附 明 细 ） 等 及 时 整 理 报 送 基 层 政 权 和 社 区 建设 司 归 档 和 报 销 。（ 四 ） 绩 效 评 估 。 采 取 自 我 评 估 、 重 点 抽 查 和 绩 效 考 评相 结 合 的 方 式 。 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 或 第 三 方 对 项 目 开 展情 况 进
10、 行 督 导 。 项 目 承 办 单 位 在 项 目 结 束 后 15 个 工 作 日 内 ，向 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 和 第 三 方 提 交 一 份 2000 字 以 内 的自 我 评 估 报 告 （ 见 附 件 2） ， 自 我 评 估 报 告 主 要 内 容 包 括 预 期目 标 执 行 情 况 、 培 训 人 数 及 效 果 、 社 会 效 益 、 存 在 的 问 题 及建 议 等 。五 、 实 施 要 求（ 一 ） 严 格 财 务 管 理 。 培 训 班 每 人 每 天 不 超 过 350 元（ 含 食 宿 费 用 、 老 师 讲 课 费 、 场 租 费 、 杂 费
11、 、 资 料 费 ） 。 在宾 馆 、 酒 店 举 办 培 训 班 的 ， 必 须 选 取 财 政 定 点 宾 馆 。 凡 本 项目 资 金 支 持 举 办 的 培 训 班 ， 不 得 再 向 学 员 收 取 任 何 费 用 。项 目 承 办 单 位 要 按 照 国 家 财 务 管 理 等 相 关 规 定 ， 建 立 健全 财 务 管 理 制 度 ， 确 保 支 出 合 法 真 实 ， 不 得 以 任 何 形 式 挤 占 、截 留 、 挪 用 。 经 过 批 准 的 项 目 ， 不 得 申 请 追 加 经 费 ， 未 使 用完 的 项 目 资 金 要 于 项 目 结 束 后 15 个 工 作
12、日 内 退 回 基 层 政 权和 社 区 建 设 司 。（ 二 ） 严 格 把 握 项 目 进 度 。 项 目 承 办 单 位 要 严 格 根 据 申报 材 料 规 定 进 度 安 排 执 行 项 目 ， 上 一 项 目 尚 未 完 结 的 ， 不 得申 请 拨 付 下 一 项 目 资 金 。 因 特 殊 原 因 需 要 后 延 培 训 项 目 的 ，须 报 基 层 政 权 和 社 区 建 设 司 批 准 。（ 三 ） 严 格 培 训 质 量 。 项 目 承 办 单 位 要 严 格 教 学 管 理 ，严 肃 教 学 纪 律 ， 确 保 培 训 质 量 。 检 查 评 估 和 绩 效 考 评 结
13、 果 与下 一 年 度 项 目 直 接 挂 钩 。 按 照 “谁 承 办 、 谁 负 责 ”的 原 则 实行 项 目 责 任 制 ， 项 目 执 行 过 程 中 出 现 的 违 规 问 题 由 项 目 承 办单 位 承 担 责 任 。附 件 ： 1.西 部 城 乡 社 区 服 务 人 才 队 伍 建 设 项 目 申 报 表2.西 部 城 乡 社 区 服 务 人 才 队 伍 建 设 项 目 自 我 评 估 报 告附件 1西部城乡社区服务人才队伍能力建设项目申报表项目名称 申报类别（A 或者 B） 申报单位名称 填表日期 民政部基层政权和社区建设司 制单位地址 邮编联系人 职务联系电话电子邮箱配套
14、财政资金金额 配套资金批复文号一、项目申请理由及预期目标注 ： 一 式 三 份 ， 统 一 用 A4 纸 打 印 ， 左 侧 装 订 。 同 时 请 将 电 子 文 本 发 送 至 。二、主要内容包括培训目标、培训对象、实施方式、培训内容等。三、计划进度和阶段目标四、拟承办项目的工作团队1、项目执行负责人姓名 性别 年龄 职务职称 业 务专 业为 本 项 目工 作 时 间(%)在 项 目 中分 担 的 任务所在单位2、主要工作人员姓名 性别 年龄 职务职称 业 务专 业为 本 项 目工 作 时 间(%)在 项 目 中分 担 的 任务所在单位3、受委托机构以往开展相关培训工作情况及资质五、经费预算资金来源 总投资 已批复预算数 截至上年底 结转数 申请当年预算（万） 备注合计彩票公益金财政配套资 金项 目 总 投 资其他资金支出明细项目 金额 测算依据及说明合计当 年 预 算 支 出 明 细 支出明细项目 金额 测算依据及说明项 目 总 投 资 及 当 年 预 算 支 出 明 细合计
