1、1毕业简讯无 锡 市 市 管 领 导 干 部“认 真 落 实 四 个 全 面 要 求 提 升 四 个 无 锡 建 设 水 平 ”培 训 班简 报第 4 期中共无锡市委党校教务处 2015 年 6 月 2 日第 3 期市管领导干部培训班圆满结束6 月 2 日下午 2 时，无锡市第 3 期市管领导干部“认真落实 四个全面要求，提升 四个无锡建设水平” 培训班毕业 典礼在市委党校礼堂隆重举行，自 5 月 3 日开班的为期一个月的培训圆满结束。毕业式由市委党校副校长邓弋青主持，市委组织部副部长、市委老干部局局长沈伟明宣读了优秀学员表彰决定。优秀学员代表沈挺发言，班长余银龙作了培训班小结。市委副秘书长、
2、市委党校党委书记、常务副校长肖新岳作培训班总结讲话。本期培训以落实四个全面要求，提升四个无 锡 建设水平为主题，安排了理论基础与党性修养、提升“四个无锡 ”建设水平、高校培训与现场教学、领导 素养与能力提升等四个教学单元，开设了 26 个专题教学。通过在复旦大学培训、市内现场教学和调研考察的基础上，采用结构化研讨、情景模 拟等方式，强化学员论坛、班 级 交流等手段；实行学员提交政策对策建议、党性分析报告和读书心得体会等措施进一步提高培训效果。市委党校严格按照中央、省市委的有关规定要求，精选培训专题，2培训特色针对干部实际；深化教学内容，注重学以致用；创新教学方式，开展教学互动；严抓教学管理、细
3、化考核规定，取得良好效果，达到预期目标。培训期间全班出勤率高达 97%以上；全班 76 名学员如期毕业。根据市委党校主体班优秀学员评选办法规定，经学员评议，小组推荐，综合考 评， 组织审 批，决定 对在培训期 间学习认真、成绩优异、到课率高的 16 位优秀学员进行表彰。名单如下：许 岗 陈锡初 李伟敏 严序春曹敏伟 胡 蕙 薛奇立 徐振华袁开坤 沈 挺 谢谦华 邹海峰徐丽华 钱志伟 罗春凯 李 营优化专题教学 突出交流互动市委组织部和市委党校积极探索干部教育培训的新形式、新举措，优化专题教学，突出交流互动，提高培训的针对性和实效性。在本期培训中，根据无锡发展的新形势新要求，一班二班分别围绕“全
4、面从严治党新要求”和“ 建设强富美高新无 锡” ，按照三个步 骤进行专题教学：一是理论引领，两个小班分别安排两次相关课程，发挥理论引领作用，通过深层的理论分析解释实践现象；二是现场教学。分别到无锡第一支部、新四军六师师部、滨湖区社会福利中心、南山慈善家园进行现场教学。现场教学并非简单地离开课堂走马观花，而是选取具有典型性、示范性、先进性的单位，让学员带着任务走出教室，把在教学中所学到的理论带到实践中去观察思考，三是交流互动。通过小组讨论、研讨交流等互动方式形成系统化全面性认识。3整个专题教学虽然只有三天时间，但是内容丰富，重点突出，形式多样，参与性 强。在 专题 教学中，理 论讲授、 现场教学
5、和讨论交流等方式的有机结合，通过理论实际研讨的流程，发挥了不同教学手段的优势。 这种将事实变为教材、现场变为课堂、灌输变为互动的培训方式有效地帮助学员深入实践、引发思考、探讨问题，实现了听与看的结合、学与想的结合、教与研的结合，促进了学员对研究专题的感性认识和理性思考。深化结构研讨 提升培训成效在本期培训中，市委党校采用结构化研讨形式，提高学员参与性和互动性。结 构化研讨是一种围绕问题多角度、分层次开展讨论，使干部学习在深度和广度上深入和延展。学员们在前期理论学习、实际考察形成的认识和思考基础上，一班二班分别以“以 三严三实为遵循” 和“迈上新台阶，建 设新无锡” 两个主题，按照确定 问题、研
6、讨问题、提出对策等三个阶段，采用头脑风暴法、团队列名法、行动学习法等研究方法，通过查摆现象、聚焦问题、分析原因、梳理思路，进而形成整个小组的集体对策建议，最后进行班级交流。这种以解决问题为目标的自我导向、全员参与、集思广益、群策群力的无组织讨论的学习方式，极大调动了学员的学习积极性、思考活跃性和参与主动性，有利于学员拓宽理论视野，打开思维空间， 创 新发展思路。学 员们纷纷 感言，这样的教学形式很新颖，很有吸引力， 对提升干部素质、 锻炼 干部能力都有很大帮助。体验情景模拟 增强应对能力本期培训中，党校精心设置“领导干部应对突发事件” 情景模拟体验教学，提高教学实战性和操作性。通过典型案例、模
7、拟现场、角色扮演、应急处 置等方式，增强了教学过程的生动性、形象性、互动性和体验性。一是学员在模拟角色中，增加了实际感受，积累了实践经验，锻炼了独立思考能力、应变能力和语言表达能力，提高了分析判断能力、4学习收获处理问题能力及心理适应能力；二是学员通过现场观看其他同学的演练也受到了启发，开拓了思路，实现了学学相长；三是教学的针对性和实用性强，学员在模拟教学内容的过程中，实现了理论知识向素质、能力的转化。实训课程使学员身临其境，形式新颖，应急性和针对性较强，不但提高了学员们的认知水平，更为学员今后应对突发事件提供了极有参考价值的经验与教训。 开阔眼界、开拓思路、开放观念市社会保险基金管理中心 沈
8、挺无锡的发展需要学习成功地区的经验,需要新的思路和新的方式。这次到上海复旦大学的培训时间只有短短的一周,但这是一个不断地充实自己知识，提高自己能力的机会，可谓收获颇丰,获益匪浅。一是开阔了眼界。在上海市市北工业园区，在这小小的 5 平方公里的区域内，一年中居然可以有 1400 亿的产值。这些高新企业的成长，凝聚着上海市产业结构调整中的创新意识和超乎寻常的工作模式。从工业园区的发展上，感到了上海发展的迅猛，感受到了无锡的差距，特别是深深感到了无锡在产业结构调整中与先进地区的差距。眼界决定境界，视野决定水平。在上海复旦大学的学习让我开阔了眼界，打开了思维，提升了境界。二是开拓了思路。在上海的学习期
9、间，就当前的经济形势等方面的连续几堂课程的学习，聆听了专家学者的讲座，就我国当前的宏观经济形势的走势更加清晰，就产业结构的调整的迫切性更加明确。特别在产业结构调整过程中，面对经济发展的新常态，如何把握区域与产业经济创新发展的新机遇等课程，更是感受到了思路的创新在工作中的重要性，在认识 到并掌握经济规律的同时，必须在思路上寻求一种突破。只有思路创新才能决定新的出路。三是开放了观念。在上海的短短一周学5习，综合性的知识讲座，对自身的观念是一种改变和更新。过去自己从无锡的角度思考问题多，从无锡的经济发展现状来考虑工作多。这次上海的学习，了解到了更多的宏观信息，因此也使得自己在思考问题时能在思考当地实
10、际的同时，总会问一下：其他周边城市如何呢？当前国家这个宏观政策和层面又是如何呢？所以说上海的学习，更多是带给我观念的更新，理念的更新。开放的观念，将会在今后形成更新的理念，新的理念将决定新的工作方式和目标。短短一周的学习，开阔了眼界、开拓了思路、开放了观念。对自己将来的工作会终身受益，将对自身的能力提高有更大的帮助。 （二班第五组）共商推进社会文明建设市计生委 杨如年在第二单元结构性研讨教学活动中，第八小组围绕“强富美高” 中关于如何促进社会文明程度高的主题，集中开展研讨活动，小组 11 位学员严格按照教育程序，逐一发言，首先提出各自观点，然后深入分析，互相补充论证，在集思广益的基础上形成合理
11、架构，组成发言提纲，最后推选代表集中阐述，使整个研讨活动既生动活泼，又富有成效。在讨论过程中，大家一致认为社会不仅仅由人组成，只有人，没有机构、单位、组织构不成社会；只有人，没有房子、车子甚至票子，也构不成社会。要想提高社会文明程度，不能头痛医头，脚痛医脚，单打独斗，必须整体 谋划、 统 筹推进，多管 齐下，从物 质文明建设、法制文明建设、政治文明建设、精神文明建设等多方面综合施治，才能取得实效。首先，物质 文明是基础，如果没有宽阔的马路，合理的红绿灯配置等现代化交通设施，人们出行就会随意、任性。相反，如果人们身处一个环境整洁、装 饰精美的地方，行为就会受到影响，举止也会注意讲究文明。6所以，
12、不断提高物质文明水平，精神文明就会相应随之提高。其次，法制文明是保障，遵守法制是社会文明的底线要求，重视制度建设，让制度管人更加有用有效，把法治文明和制度文明结合起来，社会文明建设才有刚性。再次，政治文明是导向，党 风决定政风，政风影响民风，党员领导干部的文明程度直接影响社会文明建设，必须坚持全面治党，坚持反腐倡廉，从领导干部做起，营造风清气正的社会风气。最后，精神文明是根本，必须加强思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，提高全民思想文化素质，开展群众性精神文明创建活动，让人人从我做起，让社会更加美好。 （二班第八组）加快无锡对接上海自贸区发展的几点思考市商务局 袁开坤为期一周的上海考察学习，
13、我对自贸区发展有了初浅认识。对加强对接载体建设，夯实我市全面对接上海自贸区的基础有了以下思考。1、整合优化海关特殊监管区域。一方面，根据海关总署在全国加快推进海关特殊监管区域整合优化工作的要求，在现有两个海关特殊监管区域基础上，可以单独将江阴保税物流中心申报升级为综合保税区，或者根据无锡高新区综合保税区的实际业务需求申请扩区，把江阴保税物流中心纳入其中，整合成为统一的“无 锡综合保税区” 。另一方面，积极拓展功能，在海关特殊监管区域复制海关、国检针对上海自贸区推出的所有监管服务制度创新和保税展示交易、境内外维修、融资租赁等功能性业务创新，积极推动无锡高新区综合保税区向高端制造、销售、结算、物流
14、、研发、维修 转型，并进一步提高我市海关特殊监管区域的贸易便利化水平。此外，还可以根据企业需求，积极对接上海自贸区保税物流业务，探索开展保税物流联动，将上海自贸区内的自行运输延伸7拓展到无锡高新区综合保税区，缩小无锡保税监管区域与上海自贸区之间的政策落差。2、构筑重点口岸的政策和功能优势。水港方面：加强与上海自贸区的联动发展。目前，江 苏已有南京市龙潭港、苏州市太仓港、连云港市连云港港成为上海洋山保税港区的启运地口岸，享受“启运港退税政策”。出口企业 在这 3 个启运港口报关装运后，只需确认离开港口发往洋山港中转至境外的，即被视同出口并办理退税，企业至少可提前一个月拿到退税。江阴港也要利用长江
15、经济带建设契机，整合沿岸资源，提升水港功能，积 极争取“ 启运港退税政策”试点，把江阴港打造成为上海国际航运中心的重要组合港和配套枢纽港。同时，充分发挥无锡港空港物流园区作业区作用，实现与上海洋山港的集装箱“ 水水中转” 。空港方面：增强航空货运能力。苏南（硕放）国际机场以打造长三角航空货运高地为目标，在已 经获批全面扩大开放的基础上，进一步密切与无锡空港物流园联动发展，加快开拓国内外货运航线，大力引进大型国际快件企业，利用进出境快件监管中心拓展国际快件业务，加快建设中国邮政速递物流长三角集散中心，为进一步发展“跨境电 商” 、“进口平台” 等奠定基础。3、增强开发区项目承接能力。首先，做 强
16、自身。加快推进开发区体制机制改革创新，通过完善行政管理体制、充分赋予经济管理权限、优化要素资源配置、加强财税金融支持、创新干部管理制度、完善综合评价体系等措施，解除开发区发展束缚，激发开发区发展活力。其次，主动承接。深化在先进制造业、高端服务业等领域与上海自贸区对接突破，推动开发区产业转型升级。第三，积极招商。对上海自贸区在金融服务、专业服务、文化服务、商贸服务、社会服 务等服 务业领域的扩大开放探索，早做筹谋， 结合各自 发展需要做好招商项目储备。如利用江苏省开8展外资独资医院试点的契机，在无锡新区、滨湖区等地有优势的开发区加快推进国际医院和医疗中心类项目落户等。4、提升政策性平台的作用和层
17、级。以建设省级“ 无锡海峡两岸金融与科技合作试验区”为 契机，加快推进外资股 权投资基金投资便利化、跨国公司外汇资金集中运营、企业集团内双向人民币资金池业务等金融试点工作。如有可能，我市可以省级试验区为基础，积极申请国家级试验区平台，探索开展跨境人民币创新业务试点，争取拓展与台湾银行的人民币资金运用渠道。与此同时，利用“新加坡 -江苏合作理事会”机制，依托“无锡新加坡工业园”平台，大力争取新加坡与苏州工业园区的跨境人民币创新业务扩大到无锡新加坡工业园，为企业积极争取其迫切需求的金融机构跨境人民币贷款等融资优惠政策。5、加快推动电子口岸建设。利用海关总署在长三角 3 省 1 市率先启动通关一体化
18、改革以及推动关检合作“三个一” 业务改革机遇，加快我市电子口岸建设步伐。尽快着手编制无锡电子口岸发展规划，在此基础上，结合无 锡特色需求，依托江苏电子口岸平台，并借鉴上海自贸区正在推进的国际贸易“ 单一窗口” 模式， 积极建设无锡电子口岸门户网站，打造“一站式”大通关政务和商务平台，为我市开放型经济发展营造良好环境。6、积极开展商业模式创新。利用无锡高新区综保区的保税优势，加快推动“跨境 电子商 务” 、“保税展示交易”、 “进口商品直销”等上海自贸区催生的新型商业业态在无锡复制推广。大力发展跨境贸易电子商务，争取国家跨境贸易电子商务服务试点，以骨干企业为主体建设进口公共服务平台，依托机场进出
19、境快件监管中心推动跨境出口贸易。积极推进进口商品保税展示交易中心以及进口生鲜食品直销中心等平台建设。上海自贸区已与淮安市签约，在淮安联手打造进出口商品苏北直销中心。我市也要加强与上海自贸区或其他有实力的相关企业对接，抓住机9学员论坛遇大力打造“苏南直销 中心” 、“苏南保税展示交易中心” 等，进一步提升我市的商贸地位和实力。 （二班第五组）鼓实劲不务虚功 求实效不图虚名市政协经科委 胡 蕙去年全国“两会 ”期间，习近平总书记就加强作风建设提出“三严三实” ，为 从严管党治党注入了新的时代内涵， 为转作风改作风确立了鲜明导向，是提振精气神、建设强富美高新无锡的强大动力。根据今天学员论坛关于“ 振
20、奋精神、务实担当、为官要为 ”的主题，结合自己在市政协经科委工作的实际，简要谈谈自己在谨守做人之道、恪尽从政之职、常固修身之本等方面的体会：一是与时俱进头不昏。唐朝魏征有诗云：“莫道乌纱四两重，戴在 头上重千斤。 ”面对政协工作协商议政的广阔领 域，面 对广大知识渊博、专业精湛的政协委员，不认真学习，不扩大我们的知识面，就难以适应形势对我们的要求，难以做好新时期的政协专委会工作。唯有牢固树立学习理念，增 强学习意识，用科学理论武装头脑，用专业知识充实自我，用生活实践丰富认知，提高自身的政策把握能力、文字动手能力、协调办事能力和开拓创新能力，才能更好地担负起推动和服务科学发展的重任。学习 最终的
21、目的是要学以致用，我将潜下心来思考和研究一些问题，通过学 习，从感性认识上升到理性认识，再指导实践，找出工作发展的新思路，积极提出“ 金点子”、 “银点子”。二是紧扣实际嘴不空。正所谓“空谈误国、实 干兴邦”，虽然政协不像党委和政府冲在改革创新的一线，但也承担着凝心聚力、参政议政、共谋发展的历史使命，这要求我们在不断变化的发展形势中找准定位，确保党委决策在第一时间传达，政府工作在第一时间落实，委员提案在10第一时间受理，群众呼声在第一时间反馈。根据本届政协“ 立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动的要求，我 们连续三年开展了服务委员企业项目建设的活动，召开政协委员企业项目投资推进会暨委员企业
22、银企授信签约会，累积签约项目总投资超过 500 亿元，委员企业获得银行授信超过 300 亿元，不仅有力地支持了委员企业的持续健康发展，也为全市加快项目建设和产业转型发展起到良好的引领示范作用，成为本届政协履职活动的一个亮点。三是用心做事眼不花。在政协履职过程中，我们始终关注民生福祉，坚持以民为本，问计于民、问需于民、 问政于民，使政治协商、民主监督、参政议政的过程，不仅成为广泛听取群众意见和建议的过程，而且成为推动关系民生问题切实得到解决的过程，真正把政协形象展现在人民群众心目中，让业绩体现在人民群众利益中，使力量来源于人民群众的支持中。市政协经科委着力推进“平价超市进 社区” 工作，形成关于
23、进一步加快平价超市建设的建议的社情民意，得到了汪泉市长和黄钦常务副市长的高度重视，去年已经增加 200 万价格调节基金，专门用于扶持平价超市的布点和发展。因为平价超市利润率非常低，没有政府的扶持，无法全面铺开。 这项 “百姓小菜篮，民生大工程 ”的工作还得到了县区政协经科委的积极响应，成为政协专委会工作上下联动、形成合力的切入点。四是勤政务实脚不懒。正所谓“为官避事平生耻，从政理事勤 为先”。政协地位超脱，更加适合沉下心来深入基层，了解群众所思所盼。根据本届政协“立足本 职促 发展、当好委员献良策 ”主题活动的要求，我们深入开展“密切 联系群众走 访委员” 的活动， 坚持每个月走访一名市政协委员及其联系的 6-8 名群众，对委员和群众提出的意 见和建议，能现场解决的立刻联系，提出解决办法，不能现场答复的，形成相关社情民意报党委、政府，并提出供参考的意见建议。今年，我们还将认真开展“ 听
