1、新 干 县 土 地 利 用 总 体 规 划（ 2006 -2020 年 ）新 干 县 人 民 政 府二 一 年 三 月I目 录前 言 .1第一章 总 则 .2第一条 规划编制目的 .2第二条 规划编制依据 .2第三条 规划任务 .3第四条 规划范围与对象 .3第五条 规划期限 .4第六条 规划效力 .4第二章 规划背景 .5第一节 规划区域概况 .5第七条 地理位置与行政区划 .5第八条 自然资源概况 .5第二节 土地利用现状 .6第九条 土地资源利用现状 .6第十条 土地资源利用特点 .6第十一条 土地利用存在的问题 .6第三节 上轮规划实施评价 .7第十二条 上轮规划主要控制指标执行情况
2、.7第十三条 上轮规划实施成效评价 .8第十四条 上轮规划存在的问题 .9第三章 规划目标 .10第一节 规划编制的指导思想与原则 .10第十五条 规划编制的指导思想 .10第十六条 规划编制的原则 .10第二节 总体战略与目标 .10第十七条 经济社会发展战略与目标 .10第十八条 土地利用战略目标 .11II第三节 土地利用目标 .11第十九条 总量调控目标 .11第二十条 增量调控目标 .12第二十一条 节约集约用地指标 .12第四章 土地利用结构和布局调整 .13第一节 土地利用结构调整 .13第二十二条 土地利用结构调整原则 .13第二十三条 农用地结构调整 .13第二十四条 建设用
3、地结构调整 .15第二十五条 其他用地结构调整 .16第二节 土地利用布局调整 .17第二十六条 土地利用布局调整的原则及次序 .17第二十七条 优先安排生态屏障用地 .17第二十八条 优化耕地和基本农田布局 .17第二十九条 保障基础设施用地 .18第三十条 优化城乡建设用地布局 .18第三十一条 中心城区 用地发展布局 .20第五章 耕地和基本农田保护 .22第三十二条 耕地保护与利用 .22第三十三条 基本农田保护与利用 .22第三十四条 加大补充耕地力度 .22第六章 建设用地调控 .24第一节 城镇村建设用地规模安排 .24第三十五条 建设用地调控原则 .24第三十六条 城乡建设用地
4、规模 .24第三十七条 交通水利用地 .25第三十八条 其他建设用地 .25第三十九条 重点建设用地 .25第四十条 建设用地空间布局调控措施 .26第二节 建设用地空间管制分区及管制措施 .27第四十一条 建设用地 空间管制 .27III第七章 土地生态建设与环境保护 .29第四十二条 基础性生态用地保护 .29第四十三条 生态功 能改善 .29第四十四条 生态环境改善 .30第八章 土地整治 .32第四十五条 农村居民点用地整理 .32第四十六条 农用地综合整理 .32第四十七条 工矿用地复垦 .32第四十八条 土地开发利用 .32第四十九条 逐步推进“ 城 乡增减挂钩” .33第九章 土
5、地用途分区 .35第五十条 土地用途分区的划定 .35第五十一条 基本农田保护区 .35第五十二条 一般农地区 .36第五十三条 城镇村建设用地区 .36第五十四条 独立工矿用地区 .36第五十五条 风景旅游用地区 .37第五十六条 林业用地区 .37第十章 乡(镇) 土地利用调控 .38第五十七条 乡(镇) 土地利用规划目标及制定依据 .38第五十八条 乡(镇) 土地利用发展方向及管制 .38第五十九条 乡(镇) 土地利用规划控制指标 .38第十一章 近期规划 .41第六十条 近期土地利用调控目标 .41第六十一条 近期土地综合整治安排 .41第六十二条 近期重点项目安排 .42第十二章 规
6、划实施与管理的措施 .43第六十三条 规划实施的法律措施 .43第六十四条 规划实施的行政措施 .43第六十五条 规划实施的经济措施 .44IV第六十六条 规划实施的技术措施 .44第六十七条 规划实施的社会措施 .45第十三章 附 则 .46第六十八条 规划成果的组成 .46第六十九条 规划实施和解释 .46附表 1.1：新干县规划主要控制指标表 .47附表 1.2：新干县土地利用现状结构表 .48附表 1.3：新干县分类型建设用地控制指标情况表 .49附表 1.4: 新干县新增建设用地及其占用农用地和耕地指 标 .50附表 1.5: 新干县土地利用结构调整表 .51附表 1.6: 新干县土
7、地用途分区面积表 .52附表 1.7: 新干县耕地保有量规划平衡表 .53附表 1.8: 新干县重点建设项目用地规划表 .54附表 1.9：新干县各乡(镇) 规划主要控制指标表 .55新干县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本1前 言为更好地贯彻落实“ 十分珍惜、合理利用土地和切 实 保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，按照保障科学发展的现实需求，合理确定土地利用发展 战略，合理 调整土地利用 结构， 优化土地资源配置，解决耕地保护、经济发展与生 态建设之间的矛盾，促进土地利用和管理方式的根本转变， 为新干县国民经济 社会可持续、快速、健康 发展提供土地
8、保障。依据国家法律法规和上级规划的要求规定，编制新干县土地利用总体规划（2006-2020年）。本规划提出了新干县土地资源保护与开发利用新的战略目标、发展重点、空间格局和政策措施，集中体 现了国家关于土地参与宏观调控的决策意图，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是规划城乡建设和各项建设、各级部门依法行政的重要依据。新干县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本2第一章 总 则第一条 规划编制目的为落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保 护制度和最严格的节约用地制度，统筹协调和合理安排新干县各区域、各业、各类用地，保障土地 资源可持
9、 续利用，促进经济社会全面协调可持续发展，在新干 县土地利用总体规划（19972010 年）（以下简称“上轮规划”）的基础上，特制定本规划。第二条 规划编制依据（1）中华人民共和国土地管理法（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（3）基本农田保护条例（4）江西省实施中华人民共和国土地管理法办法（5）国务院办公厅国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）（6）国务院办公厅国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知(国办发200532 号）（7）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951 号）（8）土地利
10、用总体规划编制审查办法（国土资源部令 2009 年第 43 号）（9）国土资源部关于做好土地利用总体规划前期工作中“四查清、四 对照”工作有关问题的通知（国土资发2005182 号）（10）国土资源部关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知（国土资发2004133 号）（11）江西省人民政府办公厅江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编工作意见的通知（赣府厅发200751 号）（12）县级土地利用总体规划编制规程(13) 关于下达吉安市土地利用 总体规划（2006-2020 年）主要控制指标的通新干县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本3知（吉
11、府办2008214 号文）(14) 关于重新调整部分 县（区）土地利用总体规划（2006-2020 年）部分主要指标的通知（吉府办2009293 号文）；（15）吉安市土地利用总体规划（2006-2020 年（16）新干县土地利用总体规划（1997-2010 年）（17）新干县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。第三条 规划任务本次县级规划基本任务，是根据新干县的自然经济社会条件和上级土地利用总体规划（以下简称上级规划）的要求，综合研究、确定规划期间新干县土地利用的方针、目标和调控措施，优化配置和合理利用土地 资源， 严格保护耕地等重要资源和生态用地，落实土地用途管制。（1）落实上级规划任
12、务，协调上下级规划在土地利用政策、各业用地上的矛盾；（2）研究制定土地利用的方针和目标；（3）统筹协调各区域、各业、各 类用地，合理 调整土地利用 结构和布局；（4）确定各类农用地、建设用地、生 态用地的调控指标，重点落 实耕地和基本农田、生 态用地、基础设施用地、城 镇用地等的规模和范 围；（5）划定土地用途区，制定土地用途管制措施；（6）确定农村土地整治的规模和范围，提出土地整治和城乡建设用地增减挂钩的项目（区）安排；（7）分解下达乡（镇）土地利用调控指标。第四条 规划范围与对象本规划的范围为新干县行政管辖范围内的全部土地，土地总面积 122904.02公顷。本规划是新干县范围内各项土地利
13、用活动的指导性文件，在本区域进行的各项土地利用活动，均应遵守本规划，本行政区域内有关土地利用的专项规划和行业用地规划均应符合本规划。新干县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本4第五条 规划期限本次规划基期年为 2005 年，规划期为 2006-2020 年。其中， 规划近期年为2010 年， 规划目标年为 2020 年。第六条 规划效力本规划经省人民政府审核并批准后即具法律效力。若需作调整、修订， 须经原批准机关批准。新干县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本5第二章 规划背景第一节 规划区域概况第七条 地理位置与行政区划新干县位于江西省中部赣江中游，东经 1151448至
14、 1154354，北 纬 273009至 275750；东接丰城市、乐安县，南连永丰县、峡江县，西临新余市，北毗樟树市， 辖区总面积达 1229 平方公里。 东西宽约 42 公里，南北 长约 52 公里。境内交通便利，京九铁路、赣江水道、 105 国道成“川” 字形纵贯县境， 赣江大桥，将赣粤高速公路与各县城各路交通相连，境内公路成网，四通八达。2005 年末全县总人口 30.58 万。全县辖 5 个镇、 8 个乡、 2 个林场、10 个委员会、134 个行政村。各乡、 镇分别为金川镇、三湖 镇、大洋洲镇、七琴镇、麦斜镇、溧江乡、桃溪乡、城上乡、潭丘乡、神政 桥乡、沂江乡、界埠乡、荷浦乡。第八
15、条 自然资源概况（1）水资源丰富。境内河流属赣江水系， 县境内有 10 条河流，总长 197.5 公里，流域面积 1162 平方公里。全县有小（二）型以上水 库 99 座，总蓄水量 16177 万立方米，全县水资 源总量 16.74 亿立方米，其中地表水 10.9 亿立方米，地下水 5840 万立方米，可供开发利用的水能资源为 0.55 万千瓦。（2）矿产资源有金属矿 12 种，非金属 矿 10 种，其中主要矿种有铜矿储量 10000 吨，锡矿储量 1360 吨，稀土储量 3000 吨， 盐矿储量 23 亿吨， 萤石矿储量 100 吨。（3）生物资源。县域内现有林地 6.33 万公顷，活木蓄积量为 300 万立方米。全县森林覆盖率为 55.40%，珍 贵树种有银杏、水杉、罗汉松等。动物资源主要有禽、兽、鸟、鱼等类 ，主要有猫 头鹰、穿山甲、獐、野猪、刺猬、猴面 鹰、野鸡、野鸭、竹鸡、青、草、鲤、鳊、鲶、鲂、 鲫等。第二节 土地利用现状
