1、1湘潭市信息化发展第十二个五年规划一、 “十一五”回顾与形势展望（一）发展现状1、信息网络建设飞速发展信息通信网络实现了宽带化、数字化和广覆盖。本地信息网络覆盖实现了从 500 到 5000 平方公里的拓展，初步建成了宽带 ATM 城域主干网和有线电视城域双向网，接入网络规模日益壮大，城域宽带网络已覆盖市区大部分的楼宇和小区。信息通信管线、无线通信基站、信息通信局房、室内无线通信覆盖开始集约化建设。全市建成主要通信局房约 120 座，无线通信基站 1618 处，通信容量达到 360G，城域网出口带宽达到80G。截至 2009 年 12 月，全市局用电话交换机总容量达 90 万门，比 2005
2、年末增加 20 万门；移动电话交换机容量达到 210 万户，比 2005 年末增加 80 万户。2010 年全年新增光缆线路长度3500 公里，总长度达到 16100 公里。3G 网络（TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000）于 2009 年上半年开始商用。电信网络进一步向偏远农村地区延伸，完成了“村村通电话” 工程建设， “村村通 宽带 ”工程正在实施，光 缆已基本铺设到全市1200 个行政村。长株潭通信升位并网于 2009 年 6 月 28 日零时15 分正式完成，长株潭一体化在信息一体化方面率先取得实质2性突破。目前，全市共有中波、短波、调频广播和电视发射台、转播台 38 座，发
3、射总功率 26 kW；全市广播 电视传输干线共计 950 公里。有线电视网络实现了中央、省、地市、县市的互联互通，分配网传输质量明显提高，广播影视综合传输能力显著提高。互联网在高速发展的基础上继续保持持续、稳定的增长态势。截至 2009 年底，我市上网用户总数达 45 万人，比 2005 年增长 80 %，其中宽带用户 15 万。全市上网计算机总数为 20 万台，其中专线上网计算机 3 万台，宽带上网计算机 18 万台，网站（点）总数达 4000 个。移动互联网迅速发展，移动信息化应用在政务、商务和社会各界逐步普及，2010 年末全市移动互联网用户数达到 80 万户以上。2、信息产业快速增长“
4、十一五” 以来，全市规模以上电子信息企 业（含软件业）达40 家，2010 年实现销售收入 53 亿元，保持了 35%以上的年均增长速度。电子元器件产业快速发展。生产高精密激光头和手机摄像头等新型电子元器件的湘潭爱铭数码有限公司，生产高端 PCB 印刷 电路板（ Printed circuit board）的全创科技等已建成投产。湖南纯英光电 LED 应用技术及芯片研发产业化项目进展顺利。太阳能光伏产业异军突起。湖南天利恩泽太阳能科技有限公司 200MW 多（单）晶硅太阳能电池片生产项目一期已建成投产。湖南玉丰真空年产 200MW 非晶硅太阳能电池制造装备产业化项目进展顺利。投资 15 亿元的
5、兴业太阳能项目已开工建设。软件产业稳步发展。以开启时代、恒信电气、三峰数控、恒3欣电气、华宇科技为代表的生产各种嵌入式控制系统和装备的软件产业迅速崛起，恒泰软件实现了我市软件外包出口的突破。电子信息产业园建设初见成效。九华示范区省级电子信息产业园、湘潭国家高新区光伏产业园、湘潭国家高新区火炬创新创业园 LED 基地、天易示范区浙湘 兴业园 LED 基地、韶山永泉科技园光电产业基地等电子信息产业园区，正在形成产业整合、产业链带动、产业集群发展的聚集洼地。移动电子商务试点取得成效。移动公交一卡通、移动公用事业缴费、便民小额支付等试点项目全面推进，全市移动电子商务用户规模已达到 22 万户，月交易金
6、额超过 50 万元。3、电子政务稳步推进到 2010 年末，先后完成了电子政务外网、内网中心机房、网控中心、数据中心的建设，完成了市委、市政协、市人大的接入工作，完成了河东、河西两个城域网汇聚节点的建设。通过光纤、电信极速通等多种方式完成了 160 多个部门的接入，大部分市直机关都拥有了自己的规范的局域网或虚拟局域网，政府网站体系基本形成，政府网上服务能力显著增强。4、信息技术应用成效显著各试点示范企业的数字化设计、数字化装备和数字化管理进程明显加快，综合实力和经济效益都有了较大提高。制造业信息化工程的开展，带动了湘潭市 280 家规模以上制造企业全面实施信息化工程，加快了中小企业的信息化进程
7、。农村农业信息化取得初步成效。农村党员远程教育网络体系建设已基本完善，终端已经部署到达行政村。通过电信、移动、4联通等运营商的共同努力，乡镇信息化和农村移动电子商务工程开始启动。以农业部门为主推进的农业信息化服务体系初步形成，农业龙头企业信息化取得成效。城市社区信息化建设得到加强。2003 年开始，我市启动了社区信息化试点，选择了 20 家社区实现互联网络接入，开展基本公共信息服务，然后逐步推广到所有社区。近年来，有线、无线和广电网络覆盖了全部社区，光缆到达了大部分社区和新建小区，通信质量得到大幅提高，家庭上网宽带接入迅速发展。5、信息化发展环境明显改善国家和省相继出台了一系列政策和法规，信用
8、管理、在线支付、组织机构代码管理、网络环境下著作权和个人信息保护等方面的法律法规的研究正在全面展开。资源开发取得了成效，人口基础信息、法人单位信息、企业信用信息等三大基础数据库建设基本建成。信息化培训工作得到高度重视，信息化人才建设取得较大成效，专业技术队伍基本形成。（二）存在的主要问题1、高能耗传统产业比重偏大，新型工业化任重道远2009 年数据表明，全市冶金、化工、建材等高能耗高污染产业产值占到全市规模工业的五成以上，其中产值比重占规模工业三分之一的冶金产业耗电占全部工业用电的 80%以上，单位能耗居长株潭首位。工业污水和二氧化硫排放量等环境指标也居高不下。湘潭资源、环境面临的压力较大，迫
9、切需要发挥和利用信息技术的渗透、倍增作用，丰富工业化的内涵，提高传统工业的技术水平，降低资源能源消耗，改善生态和人居环境，加快5新型工业化的步伐。2、信息产业发展与“两型社会”建设要求不相适应我市信息产业在全市工业经济中的比重较小，科技含量不高，信息产业集群化程度较低。缺少一批大型的电子信息产业企业，现有企业规模普遍偏小，创新能力弱，缺少核心竞争力，产品市场占有率较低，缺乏名牌产品支撑，相对优势产业的产业链有待拓展。3、城乡二元结构明显， “数字鸿沟”客观存在城乡经济文化发展不平衡并有拉大差距的迹象，城乡二元结构依旧明显。在城市不同市民群体间信息技术应用的意识、机会、能力呈现“贫 富不均” 。
10、城乡之间 和城市各群体之间存在明显的“ 数字 鸿沟” ，并有加速 扩大的趋势 。全民信息能力的提升任务繁重。4、新旧模式转换，机制体制有待创新我们正处在由传统工业化模式向新型工业化模式转变、传统城市化模式向新型城市化模式转变、旧的行政管理体制向新的行政管理体制转变的关键时期，信息产业的发展机制，各领域信息化的推进机制都不够完善。部门分割和条块分割造成的多头管理、重复投资、重复建设的现象依然存在。5、资金与人才是制约发展的瓶颈信息产业的发展，电子政务建设的推进、社会经济各领域的信息化建设，均离不开资金和人才，如何建立引资、引智渠道，广泛吸引资金、聚集人才以支撑信息化的建设和发展是摆在我们面前的重
11、大课题。66、信息安全保障能力面临新的挑战随着信息网络逐步融入到经济社会的各个领域和市民生活的各个环节，信息安全形势日益严峻，计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出，各类信息安全事件频发，已经影响到了人们正常的工作生活乃至社会稳定。（三）面临的形势加快信息化发展，重新勾画信息化发展蓝图，抢占金融危机后全球战略竞争新的制高点，已成为世界各国的必然选择和共同任务。当前，全国各省市结合区域特色，积极实施信息化带动战略，我国信息化已进入全方位、多层次推进的新阶段。省委、省政府把“ 推进信息化，建 设数字湖南 ”，作为“十二五”时期“ 四化两型”战
12、略的重要内容，极大提升了信息化的战略地位，赋予了我省信息化建设新的历史重任。面对发展新形势、新机遇，我市要认真贯彻落实国、省各项决策部署，坚定不移推进“四化两型” 战 略，着力 调整 产业结构，转变发展方式，大力发展信息产业，深化信息技术应用，利用信息技术改造提升传统产业，深度开发生产、流通和其他经济运行领域的信息资源，大幅提高信息化对经济发展的贡献率，显著降低自然资源消耗水平，推动“两型社会 ”建设。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，贯彻落实科7学发展观，贯彻落实党中央“五化并举、两化融合” 的重大决策和省委、省政府“四化两型 ”的战
13、略部署，立足建 设资源节约型和环境友好型社会的要求，服务新型工业化、新型城市化和新农村建设。把握国际国内信息化发展趋势，结合湘潭实际，抓住“两型社会”建 设、中部崛起 战略、湖南经济核心增长极带来的历史性重大发展机遇，创新体制机制，不断优化信息化发展环境，推动经济结构战略调整，促进产业两型化发展，全面建设“数字湘潭” ，使信息化主要指标处于全国先进水平。（二）基本原则一是统筹规划，分步实施；二是政府引导，市场运作；三是市场导向，项目推动；四是深化应用，强化服务；五是集约建设，资源共享；六是自主创新，突出特色；七是安全发展，齐抓共管；八是注重实际，适度超前。（三）发展目标“发 展信息产业、建 设
14、数字湘潭” 。信息 产业跨越发展，信息技术广泛应用，信息基础设施能级显著提升，信息化与工业化融合渗透有效加强，国民经济和社会各领域信息化取得明显成效，城乡居民信息化应用能力普遍提高， “数字湘潭” 框架基本形成，信息化程度居于全国同类城市先进行列。8三、 “十二五”主要任务（一）实施“信息化兴业”行动计划1、大力发展信息产业数字化整机和电子元器件：积极发展第三代移动通信产品、数字电视和下一代互联网产品，推进移动电视、网络电视、各类手持式和便携式数字音视频娱乐类产品的发展。围绕整机，加快发展配套产业，形成数字整机产品产业链。以汽车电子为突破口，引进行业内大优强企业，发展汽车安全系统相关电子产品如
15、 ABS、ESP、TPMS 等，GPS 导航系统相关电子产品如车载GPS 导航 仪、电子地 图存储设备、导航 软件等，其他通信娱乐系统相关电子产品如后座影音系统产品、车载音响、车载电视、车载 DVD、车载 MP3 等，形成汽车电子产业集群。以骨干企业为核心，建立 PCB 研 发中心，重点开展多层板、柔性板等高技术产品生产工艺的引进、改造和研发，发展绿色 PCB 行业。突破超高亮度 LED 关键 技术，消化吸收国外引 进技术与设备，加快封装技改力度，推进外延片生长、芯片制备等项目，形成从外延片、芯片到封装及应用的产业链，发展半导体照明与太阳能光伏产业。发展电力电子器件、传感器件、固态电容、微波陶
16、瓷等各类新型元器件。发展 TFT-LCD 模组 、玻璃基板、LED 背光源、触摸屏（TP ）等，增强新型显示器产业配套能力。软件和控制系统：大力发展工业控制类嵌入式软件，逐步发展消费电子类嵌入式软件，把软件与硬件捆绑出口。重点发展应用于风电装备、工程机械、矿山装备等领域的控制系统。发展动漫外包和手机动漫产业。推动行业信息化解决方案等应用9软件发展。物联网：加大对物联网核心技术研发、重点企业培育、公共服务平台建设、应用示范项目推进等方面的扶持，以重点培育和集聚物联网龙头企业为切入点，着力打造各类传感器、新型传感网芯片设计制造和封装、软件/中间件和系统集成、网络服务和内容服务、物联网技术应用等产业
17、，加快形成物联网核心产品及高端服务的产业集群，突出抓好智能物流、智能环保、数字城市、平安城市、智能农业、食品药品安全、智能社区与家居等物联网应用示范项目建设，力争到 2015 年，建成颇具特色的湘潭物联网国家级示范基地。信息服务：推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用，创新产业形态和市场推广模式，促进信息服务业和其他现代服务业融合发展。大力发展生产性信息服务业，建设与国内外市场密切联系的区域性流通信息化基地。重点发展区域物流信息化，提升服务功能，打造长株潭地区流通信息交换枢纽和电子商务中心。发展数据加工处理、软件开发测试、信息安全服务等信息技术服务
18、外包（ITO），发展客 户服务、呼叫中心等业务流程外包（BPO），发展知识流程外包（KPO）。发展影视制作、数字音视频、数字多媒体、数字出版和移动电视产品等内容服务业，开发面向新闻出版、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域的数字内容产品。推动工业数字设计、建筑装饰设计、广告设计和咨询策划、会展等数字设计与文化创意业的发展。2、推进信息化与工业化深度融合10以汽车及零部件、新能源装备、矿山装备及电气设备三大产业集群为重点，优先发展数字化、智能化的数控设备、加工中心，加快自动控制系统、嵌入式软件的自主研发与产业化，推进产品的智能化和高端化。围绕全市产业结构调整，利用信息技术重点改造提升冶金、
19、机电、化纤纺织、建材、食品加工、化工、生物医药、煤炭、电力、物流等 10 个行业。优化企业信息化的基础环境，加强企业信息化试点示范工作。进一步加强政府对企业信息化建设的扶持力度，争取每年扶植 5-10 家企业信息化示范企业。制定发展规划，提出指导意见，开展课题研究。建设完善面向中小企业的公共服务信息平台，加强中小企业信息化工作的分类指导、分层次培训、择优扶持，调动社会各方面资源，服务中小企业信息化，促进中小企业信息化工作健康持续发展。3、构建新一代信息网络和信息服务平台统筹布局新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网等网络设施建设，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。积极推进功能型信息基础设施建设，加快“呼叫中心” 、“数据中心 ”、“灾备中心” 、地理信息公共服 务平台、自然灾害信息数据库、行业电子商务服务平台、公共物流信息平台等信息平台建设，努力提升高性能计算、数据存储等服务供给能力。4、提高电子商务应用水平加快电子商务支撑环境建设，加快信用、认证、标准、支付和现代物流体系建设，完善结算清算信息系统，大力支持第三方电子商务服务企业发展。扶持骨干企业和重点行业发展电子
