1、芗城区规范机关事业单位工资福利和津贴补贴政策问答根据福建省公务员工资制度改革实施意见、福建省事业单位工作人员收入分配改革实施意见（闽政200640 号）、等文件规定， 现将工资福利、津贴补贴等有关政策问答进行汇编，进一步明确政策，促进我区机关事业单位各项津补贴规范发放。第一部分 工资福利 1. 机关事业单位工作人员应发工资由哪几项构成？ 答：机关（含参照公务员法管理事业单位，下同）事业单位工作人员（在编，下同）工资=基本工资+ 特岗津贴+ 规范后的津贴补贴2. 机关事业单位工作人员基本工资由几块构成？基本工资由谁确定？ 答：公务员基本工资=职务工资+级别工资；事业单位工作人员基本工资=岗位工资
2、+薪级工资。机关事业单位工作人员基本工资是由国家统一制定的。 3. 什么是特岗津贴？各部门能否根据自身行业特点制定特岗津贴项目与标准？ 答：特岗津贴是指对在特殊岗位工作的人员实行的岗位津贴制度。特殊岗位津贴补贴项目、实施范围和标准由国务院和人社部、财 政部统一制定，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。 4. 机关特岗津贴项目有哪些？ 答：机关的特岗津贴有密码人员岗位津贴、警衔津贴、人民警察值勤岗位津贴、纪检监察机关办案补贴、人民检察院办案人员岗位津贴、检察官检察津贴、人民法院办案人员岗位津贴、法官审判津贴、审计机关审计人员工作补贴、司法助理员岗位津贴、
3、税务征收津贴、人民武装部工作人员津贴、海关工作人员津贴、海关缉私船员出海津贴、信访工作人员岗位津贴、安全生产监管岗位津贴等。 5. 事业特岗津贴项目有哪些？ 答：事业的特岗津贴有纪检监察办案补贴、艰苦技术监督岗位津贴、医疗保健津贴、特级教师津贴、卫生防疫津贴、城市下水道工人和环境卫生工人岗位津贴、环境保护监测津贴、地震事业单位艰苦台站津贴、农业事业单位有毒有害保健津贴、畜牧兽医医疗卫生津贴、农业事业单位艰苦岗位津贴、教（护）龄津贴、从事特殊教育教职工特教津贴、艰苦殡葬岗位津贴、测绘地质勘探（测）职工野外津贴、血吸虫病、鼠疫防治人员津贴、麻风病院工作人员津贴、艰苦公务养护津贴、艰苦气象台站津贴、
4、艰苦广播电视台站津贴、交通系统事业单位船员、潜水员、航标人员伙食津贴、广播电视天线工特殊岗位津贴、广播电视播音员津贴、海洋交通单位艰苦岛屿作业津贴、林业艰苦津贴、林业系统从事有毒有害工作人员岗位津贴、船舶检验人员验船津贴等。 6. 机关单位工作人员规范后的津贴补贴由哪几项构成？答：机关规范后的津贴补贴=工作性津贴+生活性补贴。7. 事业单位绩效工资有几项？如何发放？ 答：事业单位绩效工资有两项，即基础性绩效工资（岗位津贴+生活补贴）和奖励性绩效工资。基础性绩效工资由各级人社部门审批，随工资按月发放；奖励性绩效工资实行总量控制，各单位在各级人社部门核定的绩效工资总量内，根据多劳多得，优绩优酬的原
5、则，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，合理分配奖励性绩效工资。8. 机关事业单位工作人员能不能请事假？工资扣发如何规定？ 答：根据关于机关事业单位工作人员事假及事假期间待遇等有关问题的通知（闽人发2009 284 号）文件 规定：机关事业单位在职工作人员需要处理私人事务的，应尽量安排在双休日及本人年休假期内进行。已休完年休假的工作人员仍须占用工作时间处理私人事务的，可以请事假。全年累计事假在 8 个工作日及以下的，其工资和省规定的津贴补贴照发。全年累计事假超过 8 个工作日的，从第 9 个工作日起，其基本工资、省定的津贴补贴或绩效工资按日减发。其日减发计算方式为：每月应发工资总额除以 21.
6、75 天。9. 机关、事业单位长期病假人员算不算“吃空饷” ？答：机关事业单位工作人员确实因病无法正常上班，且按规定办理病假手续，同时工资已经执行国务院关于国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定以及津补贴相关规定的，不属于“吃空饷”。 10. 机关事业单位工作人员病假工资怎么扣？答：基本工资部分：根据关于国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定（国发 198152 号）文件规 定：工作人员病假在 2个月以内的，发给原工资；病假超过 2 个月的，从第三个月起按下列给病假工资：工作年限不满 10 年的，发本人标准工资 90%，满 10 年的工资照发；病假超过 6 个月的，从第 7 个月起按下列标准发
7、给病假工资：工作年限不满 10 年的，发本人标准工资的 70%；满 10 年及其以上的，发本人标准工资的 80%；津补贴部分：机关工作人员根据部分机关工作人员执行津贴补贴有关问题的处理意见的规定：当月因病假等原因累计不在岗时间达到或超过十五个工作日（不含节假日）的，工作性津贴、生活性补贴按 80%发给；事业单位工作人员根据漳州市芗城区人民政府办公室转发区人事局财政局教育局关于芗城区义务教育学校绩效工资实施意见的通知（漳芗政办2009138 号）、漳州市芗城区人民政府办公室关于印发芗城区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知（漳芗政办2010163 号）、漳州市芗城区人民政府办公室
8、关于印发芗城区其他事业单位绩效工资实施意见的通知（漳芗政办2010164 号）等文件，当月病假累计达到或超过 15 天，停发岗位津贴和奖励性绩效工资。11. 产假算不算病假？ 答：女职工根据人口与计划生育条例及女职工劳动保护特别规定享受的产假不算为病假。 12. 产假期间工资福利会不会减少？答：女职工在享受产假期间，工资照发，不影响职工评奖、晋级等。13. 产假期满后，因病不能正常上班的，能不能继续请假？ 答：产假期满后，因病不能工作的，经县级以上医院证明，可以请病假，但工资待遇按病假的有关规定处理。14. 机关事业单位工作人员休完产假，能否再申请年休假？答：根据机关事业单位工作人员带薪年休假
9、实施办法第三条规定：国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期,不计入年休假的假期。15. 年休假中间有双休日，也算是休假时间么？答：国务院职工带薪年休假条例第三条明确规定：“国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。”16. 机关事业单位津贴补贴政策的适用对象是哪些？答：机关事业单位津贴补贴政策适用对象为机关事业单位在编工作人员和离退休人员。 17. 我市机关单位津贴补贴项目有哪些？答：根据福建省人民政府关于印发福建省规范公务员津贴补贴实施方案的通知（闽政2007 14 号）文件规定，规范后，我市目前保留的津贴补贴有六类：一是规范后的地区补贴；二是改革性补贴；三是奖励性补贴；四是特殊岗位津贴；五是
10、部分离退休人员保留补贴；六是其他津贴补贴。18. 改革性补贴项目有哪些？ 答：根据关于规范省直机关公务员津贴补贴实施工作有关问题的意见（闽人发 2007131 号）文件规 定，我市现行的改革性补贴项目有住房公积金、医疗保险和公车改革补贴。 19. 奖励性补贴项目有哪些？答：我区规范后保留的奖励性补贴项目有年度考核优秀嘉奖、精神文明奖、平安综治奖励、创建文明城市奖励。20. 事业单位工作人员能否发放年终一次性奖金？答：事业单位工作人员年终一次性奖金已经纳入绩效工资管理，不能在绩效工资总额外发放。21. 规范后离退休人员保留的补贴项目有哪些？答：根据关于规范省直机关公务员津贴补贴实施工作有关问题的
11、意见（闽人发 2007131 号）文件规 定，我省保留离退休人员的津贴补贴项目有：离休干部增发 1 至 2 个月的生活补贴费、老红军生活补贴费、离休干部交通补贴费、离休干部公费住宅电话费、离休干部健康休养费、离退休干部护理费、离退休干部高龄补贴、部分离退休专家特殊生活困难补助费，归侨人员离退休后的归侨离退休补贴。22. 退休人员高龄补贴标准是多少？ 答：根据关于调整机关事业单位部分退休人员高龄补贴等事项的通知（闽人发 2009255 号）文件规 定：年满 70 周岁不满80 周岁的退休人员每人每月发放 100 元高龄补贴，满 80 周岁以上的每人每月发放 200 元高龄补贴。 第二部分 “1+
12、X”专项督查 23. 什么是“1+X” 专项督查？答：“1+X”专项 督查， 纪委是“1”，发挥监督作用，履行协调抓总的职能；相关职能部门是“X”，发挥部门职 能监督作用，履行主体责任。24. 人社部门“1+X” 专项督查的范围和内容有哪些？答：人社部门“1+X” 专项督查的范围为全区各机关事业单位；内容是督查机关事业编制内在职和离退休人员的各类津贴补贴或绩效工资的发放情况，具体包括机关规范公务员津补贴执行情况；机关保留的改革性补贴和奖励性补贴情况；事业单位绩效工资实施情况；国家统一规定的特殊岗位津贴执行情况及其他情况。25. 检查机关规范公务员津补贴执行情况，主要查哪些问题？答：检查机关规范
13、公务员津补贴执行情况主要查机关（含参公管理事业单位）在职人员工作性津贴和生活性补贴以及离退休人员补贴是否按照统一规定项目和标准执行；各单位是否按照上级政府或者省里有关部门审核批准的津补贴档次和标准执行。专项督查主要核对发放的依据和各职级人员实际发放标准。26. 检查机关保留的改革性补贴和奖励性补贴情况，主要查哪些问题？答：主要查各单位是否存在未经批准自行出台新的改革性补贴和奖励性补贴项目；是否存在自行提高发放标准或者扩大范围；是否存在已经发放的改革性补贴和奖励性补贴，又继续保留职务消费或福利待遇等。 27. 检查事业单位绩效工资实施情况，主要查哪些问题？ 答：主要查事业单位发放的绩效工资总量是
14、否超过核定的绩效工资总量发放；本单位绩效工资总量是否违反规定的程序和办法进行分配。 28. 检查国家 统一规 定的特殊岗位津贴执行情况，主要查哪 些问题？ 答：主要查属于国家统一规定的特殊岗位津贴，是否按照有关文件规定的项目、标准和实施范围执行；是否存在超标准或超范围发放等。29. 检查有没有变相发放津补贴情况，主要查那些问题？答：主要查是否存在自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴、奖金，有无发放有价证券、实物或报销相关费用；有无以现金或其他非银行卡方式发放津补贴（绩效工资）等。30. 公务员加班（值班）可以发放加班补贴吗？答：公务员不能领取加班（值班）补贴。根据公务员法第七十六条
15、规定，公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。31. 事业单位工作人员加班能否发放加班费？答：事业单位工作人员加班可以在绩效工资总额内发放加班费。32. 信访工作人员岗位津贴的实施范围？答：根据转发人社部 财政部关于调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准的通知（闽人发20104 号）文件规定：信访岗位津贴的实施范围限于各级信访部门和各单位信访部门执行公务员工资制度的专职信访工作人员；根据关于同意到信访部门挂职锻炼干部享受信访岗位津贴的复函（闽人复201273 号）文件规定：对各级组织人事部门选派到信访部门挂职锻炼的干部参照执行闽人发2010 4 号文件，享受信 访岗位津贴；另外联合
16、接访的专职信访人员也可以享受信访补贴。33. 事业单位工作人员从事信访工作能否发放信访岗位津贴？ 答：事业单位工作人员不能在绩效工资总额范围外发放信访岗位津贴。 34. 信访岗位津贴标准是多少？答：符合享受信访岗位津贴的对象从事信访一线业务的工作人员每人每月 235 元，其他信访工作人员每人每月 130 元。35. 街道工作人员能否领取乡镇工作补贴？ 答：不能。根据福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知（闽人社文2015165 号）文件规定：乡镇工作 补贴的实施范围，限于乡镇（不含街道）机关和事业单位的在编在岗工作人员。故街道工作人员不能领取
17、乡镇工作补贴。36. 乡镇工作补贴和农村教师补贴能同时享受吗？答：能。乡镇工作补贴和农村教师补贴属两个不同的津贴补贴项目，可同时享受。 37. 到乡镇挂职的工作人员能否发放乡镇工作补贴？答：不能。乡镇工作补贴的实施范围限于乡镇机关和事业单位在编在岗工作人员，所以挂职人员不能享受乡镇工作补贴。38. 借调到乡镇外的工作人员能否发放乡镇工作补贴？答：不能。根据闽人社文2015 165 号文件规定：编制在乡镇、借用在乡镇以外工作的人员，不享受乡镇补贴待遇。 39. 可以给单位每人发放春节慰问金吗？答：现行保留的津贴补贴项目中没有春节慰问金这个项目，故不能对单位干部职工或退休人员普发慰问金。但对个别有困难的干部职工或退休人员可以进行慰问，也可在工会经费中对工会会员进行适当的慰问。40、如何界定是否违规发放津贴补贴？答：根据闽人社文2017244 号文要求，各地、各单位要严格按照国家和省里出台的文件规定发放津贴补贴，不得以任何名义、
