1、副市长刘成在全市工业经济运行调度会上的讲话发表时间：2009-5-7 13:45:55在全市工业经济运行调度会上的讲话副市长 刘成（2009年4月28日）同志们：今天，市政府决定召开全市工业经济运行调度会，主要任务是传达贯彻全省工业经济运行调度会议精神，总结一季度我市工业经济运行情况，分析形势、明确目标，安排部署二季度重点工作任务。刚才，王平局长传达了全省工业经济运行调度会议精神，国勇局长宣读了一季度全市工业经济运行情况通报，各县区分别汇报了工业经济运行工作情况。下面，就做好二季度全市工业经济运行工作，我讲三点意见：一、认清形势，坚定保持全市工业经济持续稳定增长的信心不动摇今年以来，面对国际金
2、融危机的影响，市委、市政府高度重视工业经济工作，把工业经济作为保增长、保就业、保稳定的重要支撑，摆上更加突出的位置来抓。各级、各部门、各单位积极落实国家和省扩大内需、促进经济增长的政策措施，加强工业运行监控和调度分析，加大工业企业服务力度，千方百计帮助企业解决生产经营难题，举全市之力支持企业坚定信心、化解危机、加快发展。一季度，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值48.8亿元，同比增长2.8%；3月份当月完成工业增加值18亿元，同比增长3%。总结今年以来我市的工业经济运行工作，主要呈现四方面特点：一是确立了保持工业经济平稳较快增长的措施和目标。市政府出台了关于当前保持工业经济平稳较快发展的意
3、见 ，提出了26条保增长、促发展政策措施。召开了全市工业经济大会，部署全年工作任务，围绕确保全年国家生产总值增长8%、河北省生产总值增长9%、全市生产总值增长10%的经济社会发展目标任务，提出2009年全市规模以上工业增加值增速为14%，利润基本与去年持平，产销率达到96%以上，并将目标任务分解下达到各县区。在财力非常紧张的情况下，对全市工业经济先进典型和创业先锋进行了奖励，调动了企业抓生产、保增长的积极性。各县区也都召开了不同形式的工业经济工作会议，对工业经济工作进行了安排部署，明确了目标任务，为全市工业经济平稳较快发展奠定了坚实基础。二是深入开展了扎实有效的服务活动。市工业经济运行局深入企
4、业开展了“送政策、解难题、保生产、促发展”服务活动，向企业发放国家和省市保持经济平稳较快发展的政策汇编200余册，帮助企业解决在煤电油运以及生活配套、土地等方面的难题25个，建立了全市困难企业台帐，组织开展3次重点监控服务企业运行调度会，向有关部门和县区下发6份问题交办卡。市劳动和社会保障局组织开展了“百人进百企”服务活动，深入企业宣讲政策、了解需求、破解难题，筹集2亿扶持资金，为企业提供岗位补贴、社会保险补贴、在岗培训补贴、减免医疗、工商、生育保险费等方面资金支持，帮助企业减轻负担，稳定就业形势。市发改、人事、教育、商务、工商、税务等相关部门也都充分发挥职能优势，积极开展形式多样的服务企业活
5、动，千方百计解决企业发展遇到的各种难题，得到了企业的广泛好评。三是缓解了企业发展融资难题。对全市588家规模以上工业企业及百家成长型企业资金需求情况进行了摸底调查，建立了工业企业资金需求台帐。着眼解决企业融资难题，三堂书记、浩文市长亲自带队，到省金融机构争取资金支持，与省农信社达成了向我市提供贷款30亿元的合作协议(资金已全部到帐)。市工业经济运行局积极争取建行河北省分行、华夏银行的大力支持，于4月23日会同市建行、市商行和华夏银行石家庄分行举办了今年首次大规模银企对接洽谈会，3家银行与13家企业当场签订了合作协议，授信金额1.4亿元，占参会110家企业总贷款需求21.48%。四是支柱产业总体
6、保持较快增长。四大支柱产业共完成工业增加值37.77亿元，占全部规模以上工业的77.5%，比上年同期提高5.2个百分点，增加值同比增长9%，比全市平均增速高6.2个百分点。其中，机械制造业作为全市最大的主导产业，凭借科技创新和产品优势，实现了较快发展，成为工业经济发展中的突出亮点。实现增加值16.77亿元，占全部规模以上工业的34.4%，比上年同期增长22.9%，对全市工业经济发展起到了强劲的支撑作用。当前，受国际金融危机冲击和市场需求不足、产品价格持续走低、投资拉动作用不明显等多种因素影响，我市工业经济发展形势非常严峻，一些问题应引起大家的高度重视：一是工业经济低速增长，后期工作压力非常大。
7、一季度，我市规模以上工业企业实现工业增加值48.8亿元，同比增长2.8%，分别低于全省（7.9%）和全国（5.1%）增速5.1和2.3个百分点，与沧州市并列全省末位，拖了全省和国家的后腿，给后期工业经济运行工作带来了较大压力。二是企业盈利能力减弱，亏损面扩大。规模以上工业企业实现利润总额为5.2亿元，而上年同期为12.16亿元；实现税金4.81亿元，比上年同期下降33.7。全市规模以上工业企业中，亏损企业346家，较去年同期增加106家企业，亏损面高达58.8%（全省平均为23.5%） ，比上年同期扩大15.8个百分点；亏损企业亏损额达11.3亿元，比上年同期增长1.8倍。首秦公司、板材公司和
8、美铝渤海铝业三家企业一季度亏损5.1亿元，利润同比下降5.3亿元，影响了全市财政收入增长。三是工业总量偏小，工业结构不合理，龙头企业生产形势变化造成了工业整体出现大幅波动。目前，我市工业总量仅占全省工业总量的5%，大型企业仅有8家，产值占全市工业总产值的26.4%，其中产值超百亿元仅有首秦1家，占全市工业总产值14%，利润占全市工业利润总额的39.3%。由于比重过大，对全市工业经济增长产生了较大影响，呈现2007年全市工业增加值增速前低后高、2008年前高后低态势。去年一季度受首秦产值同比增长64.7%的影响，全市工业增加值增速达19.9%，而今年一季度首秦产值同比下降29.2%，向下拉动全市
9、工业增加值2.7个百分点，影响了我市一季度工业增加值增速。四是各县区对工业经济的重视程度和工作力度有待于进一步加强。目前，各县区特别是主要领导对工业经济的重视程度还不够高，年初确定的工业发展目标普遍低于全市要求，缺乏为保全市工业经济发展贡献力量的责任意识和工作压力。部分县区存在着企业漏统、瞒报现象，影响了全市工业经济增速。县区工业经济运行机构不健全，目前除昌黎县、海港区和山海关区外，其他县区均未单独设置工业运行机构，有的挂靠在其他部门，职能分散、人员不足、服务力度不够，难以及时解决企业生产经营中存在的问题。从当前情况看，国际金融危机的影响尚未见底，整个经济发展还存在很多不确定因素，虽然个别行业
10、、部分地区出现了经济回暖的迹象，但并不能轻言经济复苏的结论，经济发展不会在短期内出现根本性的扭转。各级、各部门、各单位必须要对危机的长期性、艰巨性做好充分的准备，高度重视工业经济发展，牢固树立保工业就是保发展、保就业、保稳定、保大局的观念，增强责任感、危机感和紧迫感，把工业经济摆上更加突出位置来抓，坚定信心，强化措施，迎难而上，举全局之力，调动一切积极因素，深入基层、全力以赴支持企业发展。二、明确目标，强化措施，努力推动全市工业经济持续平稳较快增长从目前形势看，二季度我市工业经济将呈现平稳运行、增速逐步回升态势。预计上半年全市规模以上工业企业实现增加值115亿元左右，增速保持在8%左右。四大支
11、柱行业中，金属压延业和粮油食品加工业增速有望逐步回升，金属压延业预计完成工业增加值27亿元左右，同比增长5%；粮油食品加工业预计完成工业增加值20亿元左右，同比增长8%。装备制造业将继续保持快速增长态势，预计完成工业增加值35亿元左右，同比增长20%左右。玻璃建材业随着销售旺季的到来，有望止住下滑趋势，预计完成工业增加值5.6亿元左右，同比下降10%左右。通过努力，我们认为上半年实现全市工业经济发展时间过半、任务过半的目标是有把握的。刚才，国勇同志安排了全市以及各县区二季度工业经济发展目标任务，我完全同意。各级、各部门、各单位要按照既定的目标任务，自我加压、负重奋进，充分发挥主观能动性，创造性
12、地开展工作，采取有效措施，积极落实市政府关于当前保持工业经济平稳较快发展的意见提出的26条保增长、促发展措施，确保工业经济平稳较快增长。（一）要加强对工业企业的监控服务。当前，企业遇到了困难，最需要的就是政府部门能够伸出援助之手，帮助他们解决燃眉之急，与他们共渡难关。各级、各部门、各单位要切实转变工作作风，想企业之所想，急企业之所急，大力做好企业监控服务工作。一是要积极为企业排忧解难。认真落实重点企业领导分包制度，各级各部门主要领导要亲自带队，深入基层、深入企业开展服务活动。要严格落实好工业经济运行联席会、企业问题交办卡和24小时企业问题受理电话制度，及时了解掌握、分析研究、协调解决企业遇到的
13、劳动服务、合同管理、经济纠纷、行业监管、项目审批等服务环节及煤电油气运等生产要素方面的困难和问题，保障企业正常生产经营。二是要帮助企业减轻负担。进一步规范对企业的检查和评比活动，加强对涉企收费的监管，对目前仍保留的收费项目，一律按最低标准执行。加大对阶段性困难企业的帮扶力度，对符合帮扶条件的企业，在创业资金、科研资金、技改资金、岗位补贴、岗位培训等方面资金扶持上要超前运作、特事特办，尽快拨付到位；在社保补贴、稳定劳动关系等方面，对那些因一时困难出现欠保、欠薪情况的企业，要本着救急不救穷的原则，在政策上给予特殊照顾，尽最大努力减轻企业压力，为他们集中精力抓好生产经营、尽快走出困境提供支持和保障。
14、三是要加强预警监测分析。加强粮油、钢铁、玻璃、机械、电力等重点行业、重点企业的监测分析和预警预测力度，每月要召开1次形势分析会和工业经济联席会议，协调解决企业发展存在的突出矛盾和问题。各县区及企业主管部门要帮助亏损企业分析亏损原因，指导企业适应市场需求，及时调整生产经营策略，降低生产成本，开拓市场，扩大销售，努力将亏损降到最低。（二）要拓宽企业融资渠道。今年以来，我市金融机构支持经济发展的力度进一步加大。一季度全市各金融机构新增贷款90.02亿元，同比多增69.65亿元，远远超出去年全年新增贷款总量（40.87亿） 。但与全省相比，我们仍有一定差距，新增贷款占全省新增贷款（1907.1亿）的比
15、重（4.7）低于我市 GDP 占全省的比重（4.99） ，增量存贷比（73.88）低于全省增量存贷比（74.7） 。我市的金融机构对工业企业的贷款仅为61.14亿元，同比降低0.45%，而全省增长10.70%；我市工业企业贷款仅占本外币贷款的9.38%，低于全省2.54个百分点。当前，我市有融资需求的企业资金需求总量近94亿元，破解企业发展资金瓶颈问题，是我们必须要着力抓好的一项重要任务。各县区、各部门要高度重视，结合本地实际，积极拓展融资渠道，帮助企业解决资金难题。一是要促进银企对接。定期举办银企对接和银行金融产品推介会，积极邀请域外金融机构来秦开展银企对接活动，争取信贷支持。要引导金融机构
16、在保大企业的同时，将贷款更多地投向市场前景好、发展潜力大、社会信誉高的中小企业，实现互利双赢。二是要加强融资担保体系建设。市工业经济运行局要加快亿元贷款担保公司组建工作，6月底前必须落实到位。力争全市担保资本金达到8亿元，担保能力达到20亿元，为中小企业贷款提供有力支持。三是要引进更多的金融机构在我市开办业务。各县区、各部门要积极创造条件，吸引浦发、华夏、民生等各类股份制银行和金融机构在我市设立分支机构、开展业务。同时，要加强与域外金融机构的沟通联系，拓展合作领域。四是要创新融资方式。要引导和推动发展前景好的大中型企业和符合条件的中小企业，通过发行企业债券、公司债券和短期融资券等渠道筹集发展资
17、金。要加大企业上市工作力度，选择一批业绩优良的企业进行培训扶持，争取实现上市融资。（三）要支持企业上项目、抓技改、强合作。国际金融危机给经济发展带来冲击的同时，也为我们调整产业和产品结构、推进科研技术创新、提升企业市场竞争力带来了新的机遇。当前，大家都站在同一个起跑线上，面对危机谁的产品转型快、上的项目好、技术含量高，谁将在新一轮经济发展热潮中立于不败之地。因此，各级、各部门、各单位要抢抓机遇，瞄准国内外市场，用足用好用活国家和省市应对国际金融危机出台的一系列政策措施，积极帮助和支持企业上项目、抓技改、强合作，为全市工业经济尽快走出低谷，走向持续平稳较快增长轨道奠定坚实的基础。一是要抓好项目建
18、设。要抓住国家和省提升装备制造业的战略地位，全面振兴装备制造业的有利机遇，加快工业产业结构和产品结构调整步伐，把装备制造业作为第一战略支撑产业来抓，加快谋划一批产业关联度高、辐射带动作用强、能较快形成新的增长点的项目。5月份是无会月，浩文市长提出要把工作重点放在招商引资上，各县区政府和市、县工业经济运行部门要抓紧做好工业项目招商筹备工作，力争取得较大成果。要建立重大项目联动推进机制，实施规划、用地、环保、建设等部门联合办公，确保重大项目顺利实施。要定期进行调度，加强在建项目的协调督导和跟踪服务，争取早日投产达效；抓紧前期项目的论证、审批、核准、备案，落实建设条件，争取早日开工。要提高项目审批效
19、率，进一步精简和规范项目审批事项，优化审批流程，开辟项目建设绿色通道。二是要加快企业技术产品优化升级。要积极支持和鼓励企业加大研发和技改投入力度，以促进工业化和信息化融合为着眼点，引导重点企业利用信息技术和先进适用技术优化提升工艺装备水平，通过产品结构、组织结构、产业布局结构的调整和优化，提升传统产业的核心竞争力和抗风险能力，实现从整体上提升我市工业经济实力和竞争能力的目标。三是引导企业扩大合作。要发挥装备制造、金属压延、粮油食品和玻璃加工等产业链较长的优势，组织开展产品对接会，支持鼓励上下游企业建立互利互信、联动合作机制，使用、利用本地产品，提高市内加工配套比重，实现“抱团取暖”共渡难关。要督促指导有市场、有订单、有效益的企业开足马力生产；对有市场、符合产业政策和环保要求，但因需求下降停产、半停产的企业，要创造条件尽快恢复生产。三、加强领导，落实责任，确保完成全市工业经济目标任务工业经济是我市经济发展的重要支撑力量，工业经济发展的快慢，将直接影响到各级政府财政收入和全市经济社会发展步伐。今年不同于往年，由于国际金融危机的影响，对工业经济的要求
