1、 =铜仁市营养健康产业发展规划国家发改委宏观院公众营养与发展中心2012 年 1 月1铜仁市营养健康产业发展规划总报告第一部分 营养健康产业的发展背景进入 21 世纪后，随着生物学和分子生物学技术的突破，一个崭新的实体产业在全球范围内异军突起、迅猛发展，这就是健康产业。健康产业被世界著名经济学家、两届美国总统的顾问保罗皮尔泽教授称为是继蒸汽机、电力、生物和计算机网络之后的“第五波财富产业” 。从美、欧、日本等国家近年的发展看，确已证实当一国人均 GDP 达到 3，000 美元之后，人们即拥有了追求聪明、美丽、健康、长寿的经济支撑，对健康产品的消费发生了跳跃式地增长，从而拉动市场迅速扩展；另一方
2、面，在此阶段全社会疾病病谱也发生了从传染性疾病向非传染慢性疾病的质变， “纯粹”的医疗手段已经不能够有效地应对。加之环境污染和快节奏生活的压力，促使人们认识到维护身体健康的重要性，理解到健康的真谛和根本还在于“治未病” 。我国 2010 年人均 GDP 即已达到 4280 美元，早已越过“起跑线”，营养健康产业发展已经进入“快车道” 。营养健康产业是“大健康”产业中最重要的部分，涉及农业、2生物、食品饮料、营养、生态、环境、生命、养生保健、化学、中医药、医药等多个学科领域，是传统产业与现代高新技术的结合，是以提高人民生活和健康水平为根本目标的战略型新兴产业，是未来国民经济发展中的主导产业和支柱
3、产业。营养健康产业包括食药两用的食品和农产品、营养功能产品、保健食品、部分 OTC 药品、营养结构调整产品、膳食补充剂、特殊膳食产品、营养原材料和辅料等诸多大类产品。按照美国目前的营养健康产品消费水平估算，我国市场容量约有 14.7 万亿人民币！由于我国的一些产品具有独特性和填补空白性质，市场增长和国际贸易扩大的潜力也巨大！发达国家的食品工业一般在 GDP 中占有 20%左右，法国则高达 30%，而我国则仅有 10%左右，差距并不在于数量而主要在于包括安全、营养、健康在内的质量，在于其不断提高的科技含量从而形成高附加值。当然，这也恰恰说明我国营养健康产业的发展空间巨大！ 多年来，如何从一个农业
4、生产大国上升为农业的科技强国？如何打破实质上的小农经济，建立我国的现代农业？有什么加工产业可以使大量的农业人口从农田中走出来，从而提高农业的生产效率，比较有效地解决三农问题？这是一直困扰着我们的问题，其实路就在脚下！以农林牧副渔和矿产品为主要原料、充分发挥和利用我国传统优势、结合现代高新技术的营养健康产业，为解决这些问题提供了答案。我国自古就有以食为补、以食为疗的传统理念和保健方式，向来重视疾病的“防”与“养” 。 “药食同源”正是反映了我国3古代人民对食物与药物之间辩证关系的深刻理解。以汉医为主，包含蒙医、藏医、苗医等在内的祖国医学，经数千年研究和实践，已经积累了一批用于养生、养颜、强身、保
5、健的药食品种和验方，取得了药食配伍、加工方法等大量的科学成果。在当前人们饱受抗菌素滥用之害、 “纯”医学苦无良方、各方面为医药负担日重而担忧的情况下，借助祖国中医“以食养生、以食健体、以食克食、以食为药”的纯朴然而拥有深远科学内涵的健康理念，发展现代化的营养健康食品产业应该是一种十分可行的出路。当越来越多的农产品经过深加工成为营养健康产品走向中国和世界的市场、我国形成强大的营养健康产业时，公众健康水平提高问题、三农问题、医疗负担过重问题、消费市场扩张问题、贫困地区脱贫问题,都将会得到相当程度的缓解。胡锦涛主席在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上提出：“要发展高产、优质、高效
6、、生态、安全农业和相关生物产业，保障粮食和主要农产品安全，实现农产品优质化、营养化、功能化，推进农业信息化、数字化、精准化，构建我国生态高值农业和生物产业体系，建成农业高值转化的产业体系。 ” 2011 年中央经济工作会议提出发展实体经济、以改善民生促进消费的方针，应该说今后营养健康产业发展的宏观政策环境已经具备。 此外，中央和国务院决定继续加大西部大开发和新阶段扶贫开发的力度，针对六大集中连片的特殊贫困地区采取综合性的措施进行扶贫攻坚工程，将“武陵山经济协作区”上升为国家战略，也为铜仁地区“营养健康产业发展规划”的实施提供了机遇和政策支持。4课题组建议，铜仁可考虑以“经济与社会协调发展地区（
7、城市）”作为发展目标；而实现该目标的总体思路可以归纳为“以特色旅游扬文化、聚人气、富百姓；以健康产业谋发展、促稳定、强财政” 。实际上，铜仁地区的旅游业和健康产业之间唇齿相依、紧密关联，而且你中有我、我中有你，是一道 1+12 的算术题。以梵净山为代表的宗教文化和各类民居建筑、风俗、遗址等民族文化，以及温泉沐浴文化等一系列旅游项目，对于铜仁吸引国内外客商和投资商、提高知名度和美誉度、形成健康产业核心区域认知、消费和传播当地特色健康产品等都是不可或缺的支持；而健康产业的综合发展则为地区旅游增加了内涵和深度，也扩展了范围和项目种类（如健康产业园区游、中草药基地知识游等） 。以下，就铜仁地区未来经济
8、发展中的战略型支柱产业-营养健康产业的发展及相关问题作专门论述。第二部分 铜仁地区发展营养健康产业的优势条件课题组认为，铜仁地区发展营养健康产业的最大优势是地委和行署的先进意识、责任感，以及对全球产业发展动向的准确把握。发展适宜本区优势条件的战略型新兴产业，既需要倾全区之力、整合多方面的资源给予全力支持，更需要独到的眼光、胆识和魄力。铜仁地区发展营养健康产业的正确决策，不仅将有效保障区内人民5长久健康幸福和经济可持续发展，而且对国家营养健康事业和产业的推进，都具有不可估量的意义。（一） 地理区位铜仁地处湘、渝、黔结合部，毗邻重庆、湖北、湖南三省市，是武陵正源、武陵山脉主峰所在地，也是武陵山区旅
9、游度假的核心地带， 。随着机场扩建、快速铁路、高速公路、大中型水利项目的建设，地区发展的基础条件不断改善，人员、货物通达能力和交流成本将显著降低，这就为铜仁地区的总体发展思路和“营养健康产业发展规划”得以顺利实施提供了重要条件。（二）环境与资源与全国其它地区相比，不可复制的、无可估价的良好生态环境是铜仁地区日显珍贵的“稀缺资源” 。它既是提高旅游价值和吸引力、与区外进行商品（包括服务）交换的最大“价值卖点” ，更是发展营养健康产业的基础条件和优势条件。它为铜仁生产的一切产品、提供的一切服务、一山一水都平添了生态附加值。铜仁全区植被覆盖率 48.8%，梵净山、麻阳河国家自然保护区和佛顶山省级自然
10、保护区覆盖率超过 90%。空气中负氧离子浓度每立方米在 1500 至 3000 之间，环境空气质量均在二级标准以上。铜仁地区的发展，关键是作好“使良好生态体现为无形资产、使优势6资源转化为强势产业”这篇文章。区内水资源丰富，无工业的污染，出境断面水质全部达到二类标准。待开发资源充沛，全区林地 80.93 万亩，植物种类 3700 多种。有天然茶 20 多万亩，其中苔茶是我国三大原生态茶之一。天麻等各种中医药资源非常丰富；经探测境内地热水总储量 32 亿立方米，其中石阡地热氡矿泉超过我国医用矿泉水标准；肉羊、莱茵鹅、麻鸭、野猪等特色动物资源均有待产业化开发。铜仁地区境内共有 28 个少数民族，多
11、民族养生文化历史悠久，2010 年首届“贵州长寿之乡”评比中，7 个长寿县里铜仁地区占 4个。大量留存于民间的保健、养生、治疗等验方秘方，需要整理、研究、提升和开发。它们既是发展旅游的重要内容，也是发展营养健康产业的题中之意。（三）产业基础目前铜仁地区可以纳入营养健康产业的主要是第一部类产品，即以较好保存食物原有营养物质为特征的天然生长农林牧副产品；绿色、有机、无污染的种养殖业产品及其简单加工产品。涉及粮油、茶叶、果蔬、畜产品、中药材、酒类和矿泉水等。截止 2009 年底，铜仁地区农产品产业化龙头企业 126 家，产值 14.6 亿元，开发产品70 多种。围绕农产品加工，全区配套发展种植基地
12、94 万多亩，养殖基地牲畜饲养量 116.84 万头，禽类 628.72 万只，基地养殖水面7面积 1.78 万亩，带动农户 46 万户。营养健康产业的第二部类产品是以增进健康为目的，以营养、生物、医药等高新科技为手段，对食物中营养物质进行科学调整的营养健康食品。近年来这类产品的市场需求增长迅速，也是传统农业、食品加工业发展的方向，将为发展地区带来数倍甚至更高的工业增加值。虽然铜仁地区目前的产品中属于第二部类的不多，但是却具备了生态环境、特色资源、绿色和有机农业、一定的加工能力等条件，经过要素整合、提高可以逐步加大生产第二部类产品的比重。此外，就“大健康产业”来说，铜仁地区除了拥有偏重于农业和
13、食品的“营养健康产业”发展优势外，在温泉产业、多民族医药以及佛教养心文化等方面，都具有相当的基础。温泉产业、多民族医药以及佛教文化等既属于旅游业的范畴，也是“大健康”产业的组成部分，它们与营养健康产业之间具有紧密的联系，并在共同发展中必将发挥重要的相互策应和相互支持作用。（四）人文历史区内的梵净山景观雄奇，蔚为壮观，是佛教界公认的天官弥勒道场，集聚和代表着贵州及周边区域内的佛教文化，是人们度假休闲的胜地。以梵净山为核心的生态文化、佛教文化与铜仁地区的民族文化、历史文化构成了独特的旅游资源，不仅发挥着重要的“聚8人气”功能，还具有着打造深度健康养身和养心文化“宝地”的巨大潜能。区内保留的各类民族
14、历史建筑和民居，以及传统民俗文化和遗迹，是国际旅游者尤为重视的旅游项目，具有重要的游览和研究价值，并且具有巨大的“升值潜力” ，它们同样也是铜仁地区用以“聚人气”的不可复制的重要资源。实际上，铜仁当地生产的营养健康产品，就是最具感性的、立体的城市名片，也是最具特色、最适宜的旅游纪念品。而到铜仁的中外旅游者，恰恰也就是铜仁的营养健康产品、健康服务和健康文化的直接消费者和传播者。第三部分 铜仁发展营养健康产业的重大意义实现跨越式发展首先必须具有跨越式的发展思路，同时选准具有优势条件的发展方向和正确的途径。21 世纪是人类以健康为中心和最终目的的世纪，健康产业将取代 IT 产业成为新一轮经济发展的主
15、导，而 铜仁同全国其它地区相比，发展健康产业的比较优势显著，这就为作为欠发达地区的铜仁在新时期实现经济社会发展的飞跃带来了宝贵的机遇和可能。铜仁地区发展健康产业，不仅对于提高国民健康水平、加快本地区的脱贫步伐、推进城乡统筹发展、解决三农和就业、抢占新一轮产业竞9争先机和市场具有重大意义；而且对于我国推进国民经济的战略调整，改变经济增长方式，发展改善民生的实体产业、扩大消费市场，探索部分地区的生态资源转化途径，实现绿色低碳发展，以及加快“武陵山经济协作区”建设等都具有重要意义。尤其是，通过弘扬传统医学先进的健康理念和丰富有效的“治未病”养生健康方法，开发生产出一批具有我国特色的营养健康产品，将为
16、提高我国在“第五波健康产业”中的国际地位、拥有更多话语权和占有无可替代的市场份额探索一条途径。（一）有利于实现传统产业的突破性整合升级贵州省在全国属于经济落后省份，铜仁地区经济总量在贵州排名相对靠后。以铜仁现有的农业为主的产业结构，走传统的产业升级和工业化道路，短时期内难以取得经济发展和城市建设的双突破。营养健康产业则是以高新技术对传统种植业、养殖业产品中的营养结构和成分进行保护；对不同产品进行整合、加工，强化其健康功效；对产品中的营养和活性物质进行科学调整；利用提取或化合方式获得营养物质制成产品，使得各种不同的产品具有“安全”或者“优质化、营养化、功能化”的显著特征。由于其技术含量高、符合居民消费追求的主要诉求，因而具有较高的附加价值。发展营养健康产业，对于铜仁地区加快产业结构转型，推进产业升级，实现经济增长的弯道超车，具有极为重要的意义。
