1、脱贫攻坚专项督导工作手册绵阳市脱贫攻坚领导小组办公室2017 年 1 月目 录一、督导分组表1二、督导内容2三、督导方式4四、组织实施5五、督导报告撰写提纲6- 1 -一、督导分组表市级领导同志带队开展脱贫攻坚专项督导分组表督 导 组 带 队领 导参 加 督 导 的 单 位（ 排 在 首 位 的 为 牵 头 单 位 ）督 导 县 市 区第 一 督导 组彭宇行经大忠市委办、市委农工委、市民政局、市文联北 川 羌 族自 治 县第 二 督导 组刘 超张学民颜 超市政府办、市委宣传部、市农业局、市卫计委、科管委综合办、市投促局平武县第 三 督导 组马 华李川萍市人大办、市交通运输局、市地税局、市委党校
2、 江油市第 四 督导 组张锦明付 康市政协办、市住建局、市财政局、市接待办 三台县第 五 督导 组元 方代顺兴市国资委、市林业局、市烟草专卖局、市委编办 梓潼县第 六 督导 组李亚莲马 骏夏凤俭市总工会、市纪委、市政法委、市水务局、市林业局、市残联 盐亭县第 七 督导 组岳 勇陈兴春市委组织部、市旅游局、市司法局、绵阳日报社 安州区- 2 -二、督导内容（一）督促推动发现问题整改落实。督促各地继续抓好2016 年脱贫攻坚工作的整改、完善、提升，结合前期省市验收考核、第三方评估过程中发现的薄弱环节和个性问题，举一反三，列出清单，采取有力措施限期整改、补齐短板。（二）督促指导谋划 2017 年脱贫
3、攻坚工作。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦 2017 年脱贫任务，督促各县（市、区）党委、政府研究落实脱贫攻坚年度计划，指导各地及早明确 2017 年目标任务和工作重点，梳理排查退出村、脱贫人口意愿需求和存在问题，针对性研究制定帮扶举措，逐村逐户落实推进措施和工作责任。（三）督促及早动手抓好脱贫攻坚重点任务。督促各地抓好已退出村、已脱贫人口动态跟踪监测，增强退出村发展能力，进一步巩固脱贫成果；督促及早安排、扎实抓好易地扶贫搬迁等住房建设工作；推动抓好脱贫攻坚就业促进工作；务实推进 2017 年低保线和扶贫线“两线合一” ；督促抓好医疗、教育软硬件提升，用活用好教育扶贫救助基金、卫生
4、扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金“四项基金” ；督促抓好“四好村”创建和“农民夜校”建设，进一步激发内生动力；督促深入开展- 3 -省内对口帮扶工作等。（四）督促做好国家考核评估问题排查整改。结合目前正在开展的省际间交叉考核和第三方评估检查内容、工作要求和具体指标，对重点任务、薄弱环节和考核评估中发现的问题进行再摸底、再排查，一项一项明确责任、细化分工、对照检查，整改落实，切实做到精准扶贫、精准脱贫。（五）结合“走基层”活动开展入户慰问。以新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动为契机，带头深入建档立卡贫困户、受灾人员、特困人员、低保对象、留守老人和儿童等困难群众家中
5、进行慰问，检查安全温暖过冬情况，帮助困难群众特别是民族地区和高寒山区群众解决冬春生产生活困难。- 4 -三、督导方式（一）基层调研。在贫困村与村民代表（含返乡创业农民工） 、村组干部、驻村帮扶干部座谈，面对面了解贫困群众脱贫需求、村集体经济发展的困难和问题，听取基层干部群众意见建议。（二）实地走访。结合“走基层”活动，深入 2 至 3 个贫困村，每个村走访慰问 3 至 5 户贫困户，关心困难群众生产，了解家庭收支情况、帮扶工作落实情况。（三）查阅资料。查阅精准识别、精准帮扶、精准退出等脱贫攻坚相关档案，核实驻村帮扶工作台账，了解脱贫攻坚工作落实情况。（四）研商工作。召开县（市、区）脱贫攻坚工作
6、座谈会，听取各地 2016 年工作完成情况、发现问题整改落实情况、2017 年工作安排情况汇报，会商研究今年工作措施，推动目标早明确、任务早细化、责任早落实。- 5 -四、组织实施一、本次专项督导由市脱贫攻坚领导小组统一组织，市脱贫攻坚领导小组办公室负责统筹协调，市委宣传部负责宣传报道。二、向 7 个县（市、区）共派出 7 个督导组，督导组由带队领导同志按市级领导同志带队开展脱贫攻坚专项督导分组表安排，抽调市级相关部门（单位）负责人和工作人员组成，由牵头单位负责本督导组的组织协调和联络工作。三、督导工作要严格遵守中央八项规定，省委、省政府十项规定和市委、市政府七项规定，轻车从简，不搞层层陪同。
7、督导结束后，各督导组牵头单位于 2 月 15 日前将本组督导报告报市脱贫攻坚领导小组办公室，由其汇总形成总报告，报市委、市政府及省脱贫攻坚领导小组办公室。联系人：任刚常 2843445 。- 6 -五、督导报告撰写提纲一、基本情况主要内容包括蹲点调研督导工作安排、工作方法和要求，参与单位数及人数，走访贫困户数、召开座谈会次数、填报调查问卷份数；走访调研贫困村基本情况，当前贫困村脱贫进程。二、基本做法与成效县（市、区）脱贫攻坚总体情况、特色亮点及主要做法，特别是实现 2016 年减贫目标任务的做法举措。三、存在问题及整改落实情况梳理基层反映的困难，结合精准扶贫、精准脱贫问题清单（附件 1）以及调
8、研督导中发现的问题，分析困难问题原因，明确整改落实要求、完成时间、整改措施等。四、意见建议针对困难、问题提出工作措施和建议，包括政策层面和操作层面。- 7 -附件 1精准扶贫、精准脱贫问题清单根据 2016 年度脱贫攻坚省市验收考核抽查、第三方评估以及 2017 年 1 月份省际交叉考核和国家第三方评估中发现的问题，已梳理汇总印发各地整改，请各督导组围绕以下问题开展督导，了解整改落实情况。一、贫困户脱贫验收问题1.存在“脱贫户人均纯收入未达标”问题；2.存在外出务工收入未纳入总收入问题；3.存在老人户在计算收入时可能达不到脱贫标准，有子女的应加算赡养费，没有劳动力、多病的老人户产业收入计算过高
9、的问题；4.存在个别贫困户对扶贫相关政策还不清楚，特别是易地扶贫、医疗等政策；5.存在易地搬迁后离耕种土地远，耕作不方便；6.存在“适龄儿童辍学”问题；7.存在“参加新农合”问题；8.存在“安全住房”问题；- 8 -9.存在“安全饮水”问题；10.存在“生活用电”问题；11.存在“广播电视”问题；12.存在贫困户致贫原因与帮扶措施不相对应问题；13.存在脱贫户脱贫成效的巩固，持续增收措施的问题。二、贫困村退出验收问题1.存在“无硬化路村”问题；2.存在“文化室不达标”问题。三、满意度不达标问题1.“五个一”满意度低于或接近国家考评临界值 90 分；2.帮扶措施满意度低于或接近国家考评临界值 90 分；3.帮扶干部满意度低于或接近国家考评临界值 90 分。四、精准退出存在问题1.存在错退的问题；2.验收程序不合规的问题。五、档案资料问题存在户、村、县档案资料不完整性。
