精选优质文档-倾情为你奉上反思现行土地用途管制制度作者：郑振源规划地区的民众不仅对规划地区的情况熟悉，而且对自己生活的地区未来的发展愿景最具有发言权，规划师要做的是通过公众参与将他们的理想变成切实可行的方案。现行土地用途管制制度的由来与实质市场经济国家采用的土地用途管制制度，只是管制市场配置做不到、做不好的事情，并不推翻市场配置的制度框架。而中国号称“世界上最严格的”土地用途管制制度，实际上是世界上独一无二的、最严格的土地资源行政-计划配置制度。1981年底提出保护耕地国策之后，1985年、1992-1993年经济过热，连续发生两次耕地减少高潮，促使政府调整土地利用战略，从保障建设用地供应为主转到切实保护耕地为主，实施“严格保护耕地，严格控制建设用地”的战略，按1997年中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知的精神，修订土地管理法，制定了现行的土地用途管制制度。这套作为新土地管理法核心(或称之为灵魂)的土地用途管制制度的内涵是：禁止集体土地进入建设用地市场，把国家征地作为农民集体自用
