1、1无锡市新吴区社会组织孵化服务园委托运营管理采购需求为落实中央省市决策部署，加快转变政府职能，促进社会组织健康有序发展，无锡市新吴区社会组织服务中心决定进行区社会组织孵化服务园委托运营管理项目购买招投标试点工作。现将招标需求公示，以征求有关意见。一、应标企业须满足以下条件投标人参加本次采购活动除应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定外，还必须具备以下条件：A企业具有独立承担民事责任能力的投标人营业执照或相关部门的登记证明文件，企业财务状况良好；B本项目不接受联合体投标。二、本项目基本情况1、采购人：无锡市新吴区社会组织服务中心2、项目名称：无锡市新吴区社会组织孵化服务园委托运营管理项
2、目，实施周期 2 年，最高限价 80 万元。三、本项目服务要求1.项目目标1.1 中标单位负责在已有孵化服务园基础上构建“三社联动”综合体，打造区级公益服务平台；21.2 对优秀项目给予支持，促进公益服务组织的常规化、组织化和持续化运作；1.3 通过提供注册咨询、场地联合办公、人力支持等扶持社会组织团队的建立；1.4 对组织提供培训、人力和评估，促进社会组织团队的专业性、规范性和有效性，打造精品化服务。2服务对象2.1 直接服务，为社会组织团队及工作人员，获得认识、能力、素质提升；2.2 间接服务，相应的社会服务人群，如残疾人，社区居民、青少年、老人，病人等社会需要帮助的困境人群，帮助他们获得
3、更好的服务；2.3 促进社会组织从业者获得帮助支持，经验和团队能力实现提升；2.4 通过促进“三社联动”助推和谐社会建设，最终使人民大众受益。3.策略本项目通过“政府支持、专业团队管理、社会公众监督、社会组织受益”的模式，运用政府、社会、高校、社区等多方力量参与，通过培训、评估、政策、资金支持等手段为新吴区社会组织提供场地、知识、理念等方面的支持和扶持，促进社会组织“增能”和“增量”。3.1 建立社会组织、社区、社会工作人才互动服务平台；33.2 建立项目化运作规范，挖掘培育优秀的公益服务项目，促进公益项目的可持续；3.3 通过提供场地联合办公、注册咨询、孵化公益服务组织通过政府购买服务等方式
4、，多措并举培育公益服务组织；3.4 对公益组织加强专业督导、人力支持、服务评估，打造精品服务组织，扶持公益服务组织。4.主要内容4.1 园区基础服务中标单位具体负责完善园区基础服务，对社会组织实施分类服务；创新园区服务方式，促进园区资源良性循环；提升园区服务质量，出台相关服务管理制度并落实，社会组织与托管方双向互评，优胜劣汰。4.2 社会组织孵化服务中标单位具体负责完善规范社会组织孵化服务流程，有针对性的开展社会组织需求调查。按业务主管部门要求，为符合资质的公益服务组织提供注册登记咨询，加快其注册登记的速度和效率。两年内，至少成功支持 5 个孵化型公益性社会组织正式注册并在本区实施公益项目，要
5、求在每个类别至少有一个孵化成功出壳；至少成功打造 3 个入驻型公益性社会组织形成本区公益品牌项目。44.3“三社联动”资源整合4.3.1 中标单位通过区、街、社区三级孵化服务基地联动，围绕全区公益事业发展开展较大规模、辐射全区的大型专题公益活动（2 次/年），拓展服务惠及全区各级各类公益组织、社区和社会工作者。4.3.2 中标单位负责建立和完善并及时更新本区社会工作数据库，包含社会工作专家库、专业社工库、社会组织资源库、企业资源库、基金会资源库等，充分收集整合各类资源。4.4 构建能力培育培养体系服务周期内，中标单位至少组织开展公益社会组织专题培训 12 期；区、街联席培训第 1 年 2 期，
6、第 2 年 4 期；公益交流沙龙 6 期。外出实训 2 期。针对社会组织、企业、社区志愿服务团队和公益从业人员，帮助其建立项目申请、执行、服务评估等机制。4.5 专业督导与专项评估4.5.1 专业督导。打造专业的社会服务项目督导团队，为本区社会组织提供督导服务，并承担本区社工督导服务项目相关工作。4.5.2 年检和评估。中标单位配合主管部门，每年开展社会组织年检、等级评估和公益项目评估工作。4.6 多元化宣传平台搭建中标单位依托新兴互联网技术打造“公益新吴”宣传5平台。并充分整合各类媒体资源，打造项目推广、孵化服务社会组织、对外宣传等功能于一体的开放式宣传服务平台。4.7 台账管理孵化服务园场
7、地、设施管理要做到信息登记完整清晰、专人负责，园内各项制度、活动、项目情况要登记在案，建立电子台帐，要建立规范的财务管理制度，要做好孵化服务园相关资产的出入库、活动、使用等资料记录，及时更新公开相关信息，随时接受发包方及相关部门检查和审计。4.8 其他行政事务负责区业务主管部门交办的接访、协调等相关事务性工作。5要求5.1 机构资质：依法设立登记的公益性社会组织，能独立承担民事责任；治理结构健全，内部管理和监督制度完善；具备 3A 及以上社会组织等级资格。5.2 财务要求：执行民间非营利组织会计制度，具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.3 人
8、员配置：配备 5 名及以上专业人员直接开展日常服务，其中专职人员 3 人以上，专业人员配置中至少包括2 名持证社工。（所谓专职人员是指与所在组织签有劳动合6同，由该组织落实“五险一金”待遇，专门负责本项目运作，未经发包方授权，原则上不得参与发包方交办以外的项目）5.4 评估团队成员：由教授、心理咨询师、社会工作师、会计师、审计师等组成。5.5 培训讲师团：包含教授或以上且在行业内有一定影响力的权威人士。5.6 法律、法规规定的其他条件。4、年度综合评估标准由发包方聘请第三方对承接机构的服务质量进行监督评估，测评服务是否达到目标要求和效果，考核测评费用由中标单位列支，每年不低于 1 次。评估基本
9、标准要求如下：新吴区孵化服务园委托管理运营项目年度综合评估标准一级指标 二级指标 三级指标 评分细则 评价主体 评价方法 分值组织框架及责任分工有合理的组织框架和明确的内部责任分工评估委员会查阅资料 2组织框架及服务计划服务计划及目标有明确的服务计划和目标，目标可测量、可达成、符合逻辑评估委员会查阅资料 2服务场地布局与设置合理，制度上墙 2场地管理 场地规划及管理具有详细的场地使用登记记录评估委员会查阅资料观察 2管理制度 有健全人力资源管理制度并有效施行 查阅资料 2至少含 3 名专职工作人员，专职人员专门负责本项目内容运作，不得参与其他项目 4至少含 2 名持证社工 2人员配置人员变动程
10、序规范。人员离岗前向区民政部门报批，获准后 1 周内新人员补充到岗查阅资料2基础运营（20 分）人力资源管理职业成长具有培训及参观交流等学习安排的计划及总结评估委员会查阅资料访谈 27有独立的财务管理台账 4财务管理财务管理制度及报告 每季度动态的财务信息及年度财务报告及时向社会公布，接受社会监督专业财务人员、评估委员会查阅资料4文件及档案管理制度明确，管理规范，档案资料便于查找 2档案管理文件档案整理与保管 有详细的文件及档案入库和使用（借出、还入）记录评估委员会2资源管理（15 分）管理制度 制度完善及管理完善孵化服务园管理制度并实施，建立双向互评规则，实行优胜劣汰评估委员会查阅资料、电话
11、访谈3有针对性的开展项目需求调查，并根据项目进行公益组织类别孵化，两年至少孵化 5 个成功出壳，每个类别至少有一个孵化成功出壳评估委员会查阅资料 5专业孵化 项目调查至少成功打造 3 个入驻型公益性社会组织形成本区公益品牌项目评估委员会查阅资料 3打造专业的社会服务项目督导团队，为本区社会组织提供督导服务，并承担本区社工督导服务项目相关工作。5年检和项目评估 按业务主管部门要求，每年开展社会组织年检、等级评估和公益项目评估工作。包括区社会组织年检、社会组织等级评估（3A 级10 个以内）、区每年开展的特色公益创新项目跟踪评估等。评估委员会查阅资料、抽样访谈8建立区、街、社区三级孵化服务基地联动
12、工作机制，拓展服务辐射全区各级各类公益组织、社区和社会工作者。9三社联动资源整合 建立和完善并及时更新本区社会工作数据库，包含社会工作专家库、专业社工库、社会组织资源库、企业资源库、基金会资源库等，充分收集整合各类资源。资金托管或委托代管。评估委员会查阅资料抽样访谈3开展公益社会组织培训 12 期。区、街联席培训第 1 年 2 期，第 2 年 4 期。公益交流沙龙 6 期。外出实训 2 期。评估委员会查阅资料抽样访谈 5服务内容与创新性（60 分）服务内容能力建设培训针对社会组织、企业、社区志愿服务团队和公益从业人员，帮助其建立项目申请、执行、服务评估等机制。评估委员会查阅资料 58建立网络宣
13、传平台（微信公众号：公益新吴），及时更新相关信息报道（每周至少 3 次）、定期进行专题综合性报道（每月 2 次）；6通过平台发布政府、企业等项目、支持各社会组织活动开展 2及时发布园内线上、线下社会组织的各类活动 2宣传平台搭建通过平台积极链接各类纸媒、自媒体、门户网站等，拓展宣传广度、维度。评估委员会查阅资料抽样访谈2孵化服务园场地、设施管理要做到信息登记完整清晰、专人负责评估委员会查阅资料 1园内各项制度、活动、项目情况要登记在案，建立电子台帐评估委员会查阅资料 2台帐管理，要建立规范的财务管理制度，要做好孵化服务园相关资产的出入库、活动、使用等资料记录，及时更新公开相关信息评估委员会查阅资料 2社会评价（5 分）服务对象评价服务对象的满意度服务对象对所参与服务的内容、形式、时间、场地等满意情况；服务对象对工作人员态度及专业能力的认可服务对象面谈电话访谈问卷查阅资料5五、付款方式本项目费用由无锡市新吴区社会组织服务中心直接向中标公司支付。
