1、1武汉市园林和林业发展“十三五”规划（2016-2020 年）（送审稿）武汉市园林和林业局二一六年七月23目 录前 言 -6一、 “十二五”发展回顾 -6（一）发展成就 -7（二）存在问题 -11二、 “十三五”形势 -13（一）发展机遇 -13（二）面临挑战 -15三、 “十三五”发展思路 -17（一）指导思想 -17（二）基本原则 -17（三）发展目标 -19（四）空间布局 -20四、 “十三五”建设项目 -22（一）生态环境建设体系 -22（二）绿色富民产业体系 -26（三）森林资源安全体系 -28（四）科技及信息化体系 -28五、配套措施 -294（一）健全园林和林业地方法规和制度体系
2、 -29（二）健全园林和林业管理体制和工作机制 -30（三）依靠科技和人才促进绿化事业发展 -31（四）积极争取财政投入，多渠道筹措绿化资金 -31（五）加 大 宣 传 力 度 ， 努 力 营 造 有 利 于 绿 化 工 作 的 社 会 氛 围-32附 表 -33（一）武 汉 市 园 林 和 林 业 发 展 “十 三 五 ”规 划 重 大 项 目 库 -33（二）武 汉 市 园 林 和 林 业 发 展 “十 三 五 ”规 划 一 般 项 目 库 -35附 图 -42（一）总体规划图 -42（二） “绿色骨架”工程规划图 -43（三） “绿满江城”工程规划图 -44（四） “花开三镇”工程规划图
3、 -45（五）海绵城市试点工程规划图 -46（六）生态蓝网绿化工程规划图 -47（七）绿色通道工程规划图 -48（八）花卉苗木产业建设规划图 -49（九）森林公园建设规划图 -50（十）生态公益林建设规划图 -515（十一）湿地自然保护区建设规划图 -52（十二）湿地公园建设规划图 -53（十三）速生丰产用林和用材林建设规划图 -54附 件、 武汉市园林和林业发展“十三五”规划环境影响篇章 -556前 言 武汉市总面积 8569 平方公里，常住人口 1033.80 万人，是国家园林城市、国家森林城市。 “十二五”期间，武汉市以创建全国文明城市和举办第十届中国（武汉）国际园林博览会（以下简称武汉
4、园博会）为契机，启动并完成了一大批园林和林业工程项目建设，实现全市城市景观大变样、森林资源大增长、绿化品质大提升、生态环境大改善。为适应“十三五”我市生态文明建 设的新形势、新要求，进一步助推城乡绿色发展，按照市政府统一部署，结合我市园林和林业工作实际，市园林和林业局组织编制武汉市园林和林业发展“十三五” 规划。一、“十二五”发展回顾“十二五 ”期间，全市园林和林业系统深入落实党的十八大和十八届三中、四中全会“ 加强生态文明建设”的精神，在市委、市政府领导下，以筹办武汉园博会为契机，紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉的目标，坚持绿化工作量质并举的工作总基调，逐步构建“ 两轴两环、六楔多廊”
5、的生态框架，初步形成了“环状+放射”式的绿色结构，并深入实施“一园多点、一点全域 ”战略，全市园林、林业事业实现了跨越发展。截止 2015 年底，全市建成区绿化覆盖率达 39.65%，绿地率 34.19%，人均公园绿地面积 11.12 平方米，森林覆盖率稳定在 28%左右，森林7蓄积量 570 万立方米，林地面积维持在 221 万亩左右，生态公益林面积维持在 90 万亩左右， “十二五”规划目标基本完成。（一）发展成就1、“绿满江城”行动扎实推进，绿色空间大幅拓展近年来，我市紧紧围绕“美丽武汉”建设，以“绿满江城” 行动为重要抓手，实施了一批重大园林和林业工程项目建设。成功举办武汉 园博会。2
6、012 年 5 月成功申 办第十届园博会。经过三年紧张筹备建设，2015 年 9 月 25 日圆满开幕。武汉园博园建设面积 213.77 公顷，邀请 82 个城市（地区）参展，建设展园 117 个，完成金口垃圾场生态修复、跨三环线生态织补桥、 “荆山”、 “楚水” 等标志性项目，建成国际园林艺术中心、长江文明馆、汉口里、汉江湾等四大主体建筑，生态、社会、 经济效益显著。张公堤城市森林公园基本建成。基本完成张公堤城市森林公园“一带十园 ”建设任务 ，实现与园博园同步建成的目标。重点完成张公堤堤顶近 20 公里绿道建设，将昔日汉口西北地区的“灰带” 改造为“绿带”。三环线城市生 态带建设成果显著。
7、目前已基本完成三 环线内侧 50 米外侧 50-200 米宽、92 公里长、2181.8 公顷的绿化建设。沿线逐步建成戴家湖公园、谌家矶公园、北太子湖公园等数座城市公园，初步形成三环线“一环 多珠” 的整体格局。城市绿道骨架基本构建。 “十二五”期间，全市建成绿道约 7948公里，累计完成投资 14.7 亿元。2012 年在东湖风景区启动绿道示范段建设。打造了张公堤绿道、蔡甸区后官湖绿道、江夏区青龙山绿道、武汉开发区绿道等一批特色绿道景观。全市已基本形成具有山水特色、武汉地域风格的绿道网络。公园绿地建设 全面推进。新建（重建）沙湖公园、洪山广 场等公园绿地，改、扩建黄鹤楼紫薇园景区等公园绿地，
8、实施 18 个城市公园“一园一花 ”工程，建成 100 个城市“ 三小” 绿地，完成 500 个老旧社区的绿化提升。截至 2014 年底，全市公园总数已达 74 个，总面积达7016.89 万平方米。道路绿化品质 不断提升。对全市 295 条主要道路实施了绿化景观改造提升。打造了长江大道、武汉大道等园林景观道路。建成区绿化道路 1262 条、2072 公里，绿化养护面积 18.5 平方公里。建成绿化覆盖率达到 90以上的林荫路 133 条、598 公里。 “十二五”期间道路绿化品质明显提升。临江环湖沿河公园建 设逐步启动。新建了沙湖公园、竹叶海公园、张毕湖公园、墨水湖公园等湖泊公园；提升改造了
9、月湖风景区、黄家湖公园、金银湖公园、汤湖公园等湖泊公园；启动了南太子湖武汉国际体育文化休闲园等特色公园建设；初步实施了绿化十字轴“两江四岸”景观绿 化工程，已建成 “两江四岸” 江滩绿化总长超过 40 公里，建设面积达 430 万平方米，规模居全国之首。2、资源保护得到加强，生态环境明显改善森林资源稳定增 长。 “十二五”累计完成国家、省下达的林业重9点工程项目建设任务近 50 万亩，全市林地面积达到 221 万亩，活立木总蓄积量达到 570 万立方米，森林覆盖率达到 28%。提高 90.29 万亩生态公益林的生态补偿标准，落实生态公益林补偿资金 8200 余万元。山体保护修复 稳步推进。颁布
10、实施 武汉市山体保护办法，组织编制了山体保护规划，初步划定山体本体线和山体保护线，全市447 座山体纳入保护范围，山体保护总面积达 76831 公顷，占市域面积的 9.04%。完成全市 1.34 万亩、60 座破损 山体的修复任务。湿地保护成效明 显。完成了全市 166 个湖泊“ 三线一路”保护规划，其中规划湖泊绿地面积达 64139 公顷。沉湖、涨渡湖湿地自然保护区基础设施建设和水生植被恢复进展顺利；蔡甸后官湖、江夏安山晋升为国家湿地公园；东湖国家湿地公园顺利通过评估验收；东湖和藏龙岛国家湿地公园获得了中央财政投资；江夏潴洋海和蔡甸桐湖成功申报省级湿地公园。全市已建成湿地自然保护区、湿地公园
11、面积达 3.52 万公顷。绿色廊道逐步形成。外 环线森林生 态成果进一步巩固，主城区 8 条出口通道绿化带已经建成，新城区 60%以上的主干线公路实现绿化。以“ 两江防护林”为骨架的全市水系廊道防护林体系逐步形成。森林资源安全不断增 强。健全了森林病虫害防治 检疫机构和森林植物检疫网络，森林火灾受害率控制在 0.3以下，森林病虫害无公害防治率达 90%以上，监测预报覆盖率达 85%以上，种苗产地检10疫率达 98%以上。全市古树名木均已挂牌建档，并 编制完成了全市一、二级古树名木图册。3、绿色产业逐步发展，兴绿富民初见成效新发展经济林果、苗木花卉产业基地 30 余万亩，营造以杨树为主的速生丰产
12、林 8 万亩，全市林业产业基地规模已达 144 万亩。推进现代都市林业示范园区建设，大力发展设施林业，发展庭院经济林 20多万亩。以森林旅游为主体的乡村游、赏花游、农家休闲游等旅游产业蓬勃发展，年游客人数达 1000 万人次以上，基本形成苗木花卉、名优林果茶、森林旅游等 3 大产业体系。全市林业产业年总产值达 500亿元以上。4、社会绿化全面开展，义务植树常态化积极开展全民绿化总动员，构建全社会共同关心和参与的“大绿化”工作格局。开设了市级常态化义务植树平台“ 绿色 007”网站，组织各区、社会单位和团体参加义务植树、绿地认建、树木认养等活动。动员社会单位开展拆墙透绿、屋顶绿化、垂直绿化工作。以行业为主线，协调铁路、交通、教育、房管等行业绿化工作。组织“ 花园家庭”评比、惠民送花、赏花游、绿道骑行等活动， 进一步激发市民爱绿护绿建绿意识。5、规划体系日趋完善，法制保障不断加强“十二五 ”期间，编制了武汉市主城区绿地系统规划（2011-2020）、武汉市都市发展区绿地系统规划（2011-2020 ）及武汉市都市发展区 1:2000 基本生态控制线规划等规划，完成了绿线划定，进一步深
