1、（二一一届）毕业论文题目浙江省旅游业国际竞争力研究姓名学院专业国际经济与贸易班级学号导师姓名导师学科导师职称2011年05月25日摘要随着中国产品在美国市场占有率的扩大，中国与美国的贸易摩擦日渐增加。美国开始对中国产品采取特殊保障措施，而这对浙江的出口企业特别是机电类和服装纺织类企业的影响巨大。本文通过分析特保措施实施后浙江省对美出口总额的变化、出口产品的构成情况和出口产品的技术含量得出美国特保措施不仅会导致相关产品出口的大幅下滑，增加浙江外向型经济的不稳定因素等消极影响外，还会促进企业开发新市场，调整产品结构等有积极影响。最后，本文提出浙江出口企业应对美国特保措施的几种对策建立出口预警机制；
2、开发新品牌和新市场；调整产品结构；提高国际法律意识，学会维权。关键词特殊保障措施，出口企业，对策2011届国际经济与贸易专业毕业论文1ABSTRACTWITHTHECHINESEPRODUCTSINTHEUNITEDSTATESTOSTRENGTHENTHECOMPETITIVENESSOFTHEMARKET,TRADEFRICTIONSBETWEENCHINAANDTHEUNITEDSTATESINCREASING,THEUNITEDSTATESBEGANTOTAKEONCHINESEPRODUCTSSPECIALSAFEGUARDMEASURES,WHICHZHEJIANGENTERPRI
3、SES,ESPECIALLYMACHINERYANDELECTRONICSEXPORTS,APPARELTEXTILEENTERPRISESHUGEBYANALYZINGTHETOTALEXPORTSTOTHEUS,ZHEJIANGCHANGETHECOMPOSITIONOFEXPORTSANDTHETECHNOLOGICALCONTENTOFEXPORTPRODUCTSREACHEDUSSAFEGUARDMEASURESWILLNOTONLYLEADTOASUBSTANTIALDECLINEINTHEEXPORTOFRELATEDPRODUCTS,INCREASEDINSTABILITYIN
4、EXPORTORIENTEDECONOMYINZHEJIANGANDOTHERNEGATIVEEFFECT,ITWILLALSOENCOURAGEENTERPRISESTODEVELOPNEWMARKETS,THEADJUSTMENTOFPRODUCTSTRUCTUREHASAPOSITIVEIMPACTFINALLY,THISPAPERDEALWITHTHEUSEXPORTENTERPRISESINZHEJIANGSAFEGUARDMEASURESSEVERALRESPONSESEXITEARLYWARNINGMECHANISMSDEVELOPMENTOFNEWBRANDSANDNEWMAR
5、KETSADJUSTTHEPRODUCTSTRUCTURERAISEINTERNATIONALAWARENESSOFTHELAW,LEARNTOSAFEGUARDTHEIRRIGHTSKEYWORDSSPECIALSAFEGUARDMEASURES，EXPORTENTERPRISES,STRATEGY浙江省旅游业国际竞争力研究2目录摘要IABSTRACT1引言3一、文献回顾3（一）贸易保护理论研究3（二）国际间贸易摩擦理论的研究4二、浙江省对美出口贸易的发展状况5（一）浙江省对美进出口总额及增长变化5（二）浙江省对美出口产品的构成情况7（三）浙江对美出口产品的技术含量8三、美国特殊保障措施的概
6、述9（一）美国实施特保措施的原因9（二）美国实施特保措施的特点9（三）对浙江出口影响较大的两个美国特保案例10四、美国特保措施对浙江省出口企业的影响11（一）美国特保案对浙江省出口企业的消极影响11（二）美国特保案对浙江省出口企业的积极影响13五、浙江出口企业针对美国特殊保障措施的对策研究14（一）现在浙江出口企业已采取的措施14（二）浙江企业还可以采取的措施15参考文献17致谢错误未定义书签。2011届国际经济与贸易专业毕业论文3引言保障措施是指进口国在履行国际贸易条约的过程中，由于进口产品的大量增加造成国内产业的一定程度的损害或损害威胁，因而暂时采取的进口限制措施。保障措施主要是在非歧视的
7、基础上，对具体产品或行业采取的限制措施。保障措施起源于1942年美国与墨西哥签署的美国和墨西哥互惠贸易协定中的免责条款1。然后GATT的第十九条将它纳入其中。随后一段时间，GATT暂停执行了保障措施。直到乌拉圭回合后，WTO制定了保障措施协议，保障措施重新并且开始渐渐被各个国家使用。在实际操作过程中，由于农业、纺织品、服务业等的特殊性，在这些领域采取的保障措施与保障措施协议规定的一般保障措施有所不同，故而称之为特殊保障措施。美国保障措施制度因适用对象的不同可大致分为四种第一种是在非歧视基础上实施的全球性保障措施；第二种是针对非市场经济国家的保障措施；第三种是针对中国产品的特殊保障措施；第四种是
8、针对中国纺织品和服装产品的特殊保障措施22005年是全球取消纺织品贸易配额的时间，而在当年美国只凭一季度纺织品相关的进口数据的增加，以执行“242特保条款”为理由对中国纺织品的进口采取了限制措施。作为中国纺织品的出口大省之一，且纺织品出口的主要市场是美国的浙江省来说，这一措施对浙江省的出口影响是巨大的。在2009年9月,美国又针对中国出口美国的轮胎实施“轮胎特殊保障措施”，这意味着浙江省的输美轮胎将无法进入美国市场，同样的对浙江省轮胎业的影响也是不可估量。还有如钢丝衣架案、刹车鼓与刹车盘案等等美国对华的特殊保障措施，对浙江省相应的行业的影响也是很大。一、文献回顾（一）贸易保护理论研究新贸易保护
9、理论是二战后美国为防止日本的快速发展而掀起新一轮的贸易保护主义。比较有影响力的有以下几种理论；1）保护就业论发达国家在经济低迷时期通过贸易保护就业措施来缓解就业压力3。2）保护公平论这是针对发展中国家的政府直接或间接帮助企业参与国际竞争而引发的不公平竞争现象而提出的保护性国际贸易理论和政策措施。并且随着“不公平”竞争内涵理解的多样化，发达国家借此为由对发1赵羽翔经济学说史研究M北京中国社会科学出版社，20042冯宗宪，杨建全国际贸易理论、政策与实务M西安西安交通大学出版社，20043钟慧中新贸易保护理论及其对国际贸易的影响J国际贸易问题，1999117浙江省旅游业国际竞争力研究4展中国家采取贸
10、易制裁。结果，所谓的“公平竞争”不仅不能改善发展中国家长期以来在国际贸易中的不利地位，反而损害了他们的贸易利益4。3）环境保护论由于各国经济实力极不平衡，产业科技的差距也十分悬殊，因此发达国家以“环境保护”为由对发展中国家设置环境贸易壁垒提供了借口和机会5。4）国际劳动力价格均等化理论根据哈根（EHAGEN）的工业与农业的工资差异论基础上发展而成，在自20世纪80年代以来低增长和高失业率的背景下，为了抵制发展中国家廉价品的竞争、保护传统工业而提出的发达国家对发展中国家的劳动密集型产品实行贸易限制的理论6。王丽萍指出，新贸易保护措施的特征有以下几点第一，保护效果更具综合性，它可以通过不仅仅是产品
11、的价格和数量的更多途径影响进出口贸易；第二，实施程序具有灵活性，新贸易保护措施从申请保护到最后的实施都需行使必要的行政程序，但这比早期的法律程序要灵活得多、随机得多、容易得多；第三，理论依据具有合理性；第四，保护对象具有广泛性；第五，决策主体具有片面性7。陈卫东认为保障措施是一种贸易救济措施，在性质上不同于反倾销措施和反补贴措施保障措施针对的是在正常贸易条件下的进口产品，而反倾销和反补贴措施针对的是在不公平贸易条件下的倾销产品和受补贴产品8。（二）国际间贸易摩擦理论的研究20世纪90年代以来，伴随着经济全球化的深入，新贸易保护主义开始兴起，21世纪以来新贸易保护主义更是席卷全球，此时国家间的贸
12、易摩擦呈现出显著发展的趋势和特征贸易保护形式更加多样化，手段更具隐蔽性，且具有更高的保护效率9。吉尔平（GILPIN）认为随着核心区经济的衰退以及边缘地区经济的起飞，老的核心区与新的核心区就会在市场、原材料以及投资方面不断冲突，而冲突的具体表现形式就是各种贸易摩擦，这种贸易摩擦会一直持续到新的核心国的完全崛起之后10。进入21世纪,卡玛略（COMORY）和鲍姆尔（BAUMOL）认为一个工业化国家将从其非常落后的贸易伙伴发展新产业从而使生产率获得普遍提高中受益，但是，该贸易伙伴的进步一旦超过了某一发展状态，就会再次引起国家利益的冲突。显然，在国家利益冲突的过程中，贸易摩擦在所难免11。传统的评估
13、贸易摩擦福利效应的研究表明存在两种可能性第一种贸易摩擦使所有国家的福利都恶化，例如格斯（GROS）认为，在关税战役中没有哪个国家能获利12。4邱继洲国际经济学M北京科学出版社，20055夏申，储祥银关税与贸易总协定大辞典（修订版）M北京对外贸易教育出版社，19936冯国钊，刘遵义对美中贸易的新估算J国际经济评论，199937王丽萍贸易保护与中国纺织品进出口M北京中国轻工业出版社，20088陈卫东美国对中国保障措施及特保措施案例解析M北京对外经济贸易大学出版社，20052011届国际经济与贸易专业毕业论文5第二种认为贸易摩擦中一国福利的增加以另一国的福利恶化为代价。例如约翰逊（JOHNSON）认
14、为，在特定的条件下，一国在贸易战中的福利比在自由贸易中的福利更好14。在对贸易摩擦的政治学研究中，早期关于贸易关系的研究认为政府可以免于政治压力的影响，从而其行动完全为了公共福利而具有慈善性15。迈亚（MAYER）认为贸易协定是两国政府讨价还价博弈模型的均衡结果16。与之相反的是皮尔特迈（PELTZMAN）等人指出政府很少追求那些使社会福利最大化的政策，政府寻求的是那些使之政治支持最大化的政策，这些政策通常反映的是那些最有影响力的自力集团的利益。后期，戈登图洛克（GORDONTULLOCK）明确表明了关税是利益集团游说的结果17。柯德（GOULD）和伍德布莱特（WOODBRIDGE）也认为选择
15、报复还是选择自由化来应对外国的报复威胁，不是由政府的外生目标决定的，而是由两国内部竞争性利益集团的相对影响力来决定的18。中美摩擦对中国的影响主要有以下几点1促进和加快两国经贸战略的调整，例如苗迎春指出贸易摩擦的增多会迫使两国政府认真思考中美经贸合作的发展方向，而加大两国产业结构的调整、扩大中美贸易的优势互补将会是未来两国经贸关系发展的总体格局19。湛柏明认为在WTO原则下应对中美贸易摩擦应从调整产品结构入手13。2增强美国国内的“中美威胁论”市场，抑制中美经贸关系的发展，陈向阳认为中美的贸易摩擦会增加反对中美贸易的人群，会对中美的贸易关系产生不利影响20。3不利于中国的快速发展。胡方认为美国
16、对中国采取保障措施不仅会造成我国相关出口产品的挤压，还会因为要支付临时税款和保障金从而不利于相关企业的资本流通，不利于我国出口企业的发展。二、浙江省对美出口贸易的发展状况根据浙江统计局的年报，2010年浙江出口的主要八大贸易主体是欧盟，美国、东盟、日本、中国香港、俄罗斯、韩国和中国台湾。其中欧盟和美国两个所占比例远远大于其他贸易主体。考虑到欧盟是一个由27国组成的经济体，按照国家来分，美国可以说是浙江省最大的贸易主体。（一）浙江省对美进出口总额及增长变化据浙江统计局公布的数据，2010年浙江出口到美国市场的总额是3046亿美元，比去年增长了321，占浙江出口总额的1688，也就是六分之一。浙江
17、省旅游业国际竞争力研究6图120052010年期间浙江省对美出口的数据变化（数据来源浙江统计年鉴和浙江海关网）图2浙江对美国出口总额占浙江省对美国进出口总额比例图（数据来源浙江统计年鉴和浙江海关网）图1是根据浙江统计局的年报得出的2005年2010年浙江对美出口总额的变化。从图表中可以很清楚的发现浙江对美国的进出口总额从2005年的18641亿美元开始不断增长，到2010年达到了3658亿美元，在这五年中增长了19623。除了2009年由于受到全球金融危机的影响导致总额有一定下滑外，浙江对美国的出口总额逐年增长。图2是20052010年浙江对美出口额占浙江省对美进出口总额的比例图。根据图2，可
18、以发现,从20052010年浙江省对美国的出口额占浙江省对美国进出口总额的比例一直保持在80以上。具体分析发现，从20052006年，浙江对美国出口总额占浙2011届国际经济与贸易专业毕业论文7江省对美进出口总额的比例是上升的，但是从20062010年这一期间，这个比例却是不断的下降，特别是20062007年和20092010年这两个时间段下降幅度最大。对比当年的时事可以发现，在这两个时期内，美国对中国实施了两次特殊保障措施。图3对美出口额占浙江省出口总额的比例（数据来源浙江统计年鉴和浙江海关）根据图3可以看出，从20052006年，浙江省对美出口额占浙江省进出口总额的比例是呈上升趋势的，而2
19、0062008年，这个趋势则开始大幅下降，到了20082010年，这个比例趋于稳定，持续在17上下波动。如果将2006年2010年看做一个时期，可以发现这段时期依然处于下滑的趋势。（二）浙江省对美出口产品的构成情况据2010年统计年鉴，浙江对美国的出口总额3046亿美元，但是机电产品、服装、纺织类产品和高新技术产品在所有出口产品中占据较大的比重（见表1）。表12009年几种主要产品出口额占总出口总额的比例产品分类机电产品服装及衣着附件纺织纱线、织物及制品高新技术产品农副产品其他出口额占浙江总出口额的比例4173155914307425071579根据2010年浙江统计年鉴，可以发现在2009年
20、里，机电产品出口额占浙江省出口总额的比例是4173，服装纺织类产品出口则占2999，另外高新技术产品占742，农副产品占507，其余产品总共占1579，从图4中可以看出机电产品和服装纺织类产品是浙江出口的主要产品，两者相加超过了70。浙江省旅游业国际竞争力研究8图420032009年几种出口产品类别的出口额变化（数据来源浙江统计年鉴和浙江海关）图4是浙江省20032009年几种出口产品类别的出口额变化，根据海关编码的设置标准，其中服装纺织产品就是服装及衣着附件和纺织纱线、织物及制品的相加。从图4中可以得出除了20082009年产品出口额出现下滑外，其他20032008期间都是呈现上升的态势，其
21、中机电产品上升的幅度最大，服装纺织类产品其次。而且从图中也可以发现机电产品和服装纺织类产品的出口额明显高于其他产品。（三）浙江对美出口产品的技术含量2010年浙江省高新技术产品出口额是1474亿美元，同比增长了492，占全省出口总值的82，比2009年提高了08个百分点。虽然，浙江省高新技术产品出口比重有所提高，但仍然处于较低的水平，特别是与2010年全国高新技术产品出口占全国出口总值的312相比存在较大差距。浙江出口到美国的产品还是以机电产品、家具玩具和纺织品及原料为主。2010年这几块占浙江出口到美国总额的70。2010年中国的家具玩具、鞋靴伞等轻工产品和皮革制品箱包占美国进口市场的659
22、，具有绝对竞争优势。在机电产品和纺织品原料的进口中，中国也居美国进口来源的首位。在机电产品和纺织品的出口产品中可以发现，浙江出口的主要是代工产品，出口自有品牌的纺织品占浙江省纺织品的比例不到5，特别是对于中小型的出口工厂基本都是代工产品。综上所述，通过分析可以发现以下几个特点1欧盟和美国是浙江省最重要的贸易主体，不过近几年来浙江省对美的出口额占浙江省进出口总额的比例在不断地下滑；2浙江省队美的出口额基本呈现逐年上升的趋势，除了金融危机的2009年，但是浙2011届国际经济与贸易专业毕业论文9江省对美的出口额占对美国的进出口总额的比例却在不断下滑；3在浙江省的出口产品结构中，机电产品和服装纺织类
23、产品是主体，并且这两种的出口额在20032008年逐年上升，而2009年由于金融危机，所有产品的出口额都有大幅的下滑；4浙江省高新技术出口产品虽然有所增加，但是比例仍然远落后与全国水平，纺织品的出口产品主要属于代工产品。三、美国特殊保障措施的概述（一）美国实施特保措施的原因究其原因，主要有以下几个1美国将这个作为与中国谈判的政治筹码，希望从中换取更多的像要求中国在美国更具有优势和利益的服务业领域加大开放力度、加强对知识产权的保护以及改革人民币汇率形成机制等这样的利益。；2由于夕阳经济行业的失业率不断上升，美国希望特保措施转移国民的视线；3由于中美的统计方法的不同，导致双方的贸易数据差距很大，扩
24、大了中美贸易不平衡的规模2324。（二）美国实施特保措施的特点在20022009年的7年间，美国对中国提出特保措施申请达到了7次，也就是将近1年1次，而且在最近的两次中，美国均采取了相应的救济方案。表2美国对中国实施特保调查的案件时间案件名称ITC裁定总统决定救济方案2002年8月带基座轴承制动器案构成市场扰乱不采取救济措施无2002年11月钢丝衣架案构成市场扰乱不采取救济措施无2003年6月刹车鼓和刹车盘案不构成市场扰乱无无2003年9月球墨铸铁供水系统接头案构成市场扰乱不采取救济措施无2004年1月内装弹簧案不构成市场扰乱无无2005年5月中国纺织品特保案构成市场扰乱采取救济措施对中国向美
25、国出口的棉制裤子等21类别产品实施数量管理2009年6月中国输美轮胎案构成市场扰乱采取救济措施对中国输美轮胎征收35、30和25的惩罚性关税浙江省旅游业国际竞争力研究10表2是美国在20022009年期间对中国发起特保调查的案件总结。首先美国最后决定实施特保措施的程序是发起调查ITC调查、裁定和建议总统决定。在这7个案件中，除了2003年6月的刹车鼓和叉车盘案与内装弹簧案被裁定为不构成市场扰乱外，其他的5个，ITC（美国国际贸易委员会）均裁定为构成市场扰乱。但是最后美国总统采取救济措施的只有2005年的中国纺织品特保案和2009年的中国输美轮胎案。分析美国这七次特保措施，可以发现有以下几种特点
26、1大多针对的是中国的机电产品和服装、纺织类产品，在这7次中，4次是机电产品，1次是服装、纺织类产品，1次是塑料、橡胶类产品，1类是杂项制品；2通过特保措施申请的成功几率不断加大，在这7次中，最近的2次均通过了特保措施的审核，并采取了相应的救济方案；3范围不断扩大，分析这7次申请可以发现，产品不在局限于机电产品，服装、纺织类产品和塑料、橡胶类产品也开始被关注，并且采取了特保措施。（三）对浙江出口影响较大的两个美国特保案例浙江省的出口产品主要是机电产品和服装纺织类产品，这两者的出口额占据浙江总出口量的70。而美国对中国实施的7次特保措施调查案件基本都是属于机电产品和服装、纺织类产品。因此，它对浙江
27、省出口的影响是巨大的。根据上一部分提到的，出口对于浙江省的经济来说是一个重要来源，美国市场是浙江产品主要出口市场之一，而且机电产品和服装纺织产品类是浙江出口的两大产品类别。因此两次特保措施对浙江出口的影响是巨大。根据浙江统计年鉴2007与中国海关所给数据，浙江省在20042008年纺织品类的出口总额从1965千万美元到4225千万美元（2009年由于受全球金融危机，浙江整体贸易总额下降过大，参考价值不大，因此排除），但是每年的增长速度却从266下降到了187。据海关统计网，2010年1季度，浙江累计出口新的充气橡胶轮胎9759万条，价值21亿美元。杭州的“中策轮胎”和“韩泰轮胎”嘉兴工厂是浙江
28、轮胎出口的两大龙头企业。其中，“韩泰轮胎”嘉兴工厂生产的全部是乘用车轮胎，出口部分中的1/3是输往美国的，而杭州的“中策轮胎”也是相同的情况。因此中国输美轮胎特保案对浙江轮胎出口的影响也是巨大的。因此下面将通过这两个案例分析美国特保案对浙江出口的影响。特别保障措施具体案例案例一2003年11月18日，CITA决定对中国进口的针织品、胸罩、袍服启动特殊保障措施，并不顾中国政府和出口产业的强烈反对，单方面对上述3种产品实行进口配额限制。在2005年1月1日全球纺织品和服装配额被取消，美国仅凭一季度纺织品相关的进口数据的增加,以执行“242特保条款”为由,对中国纺织品的进口采取了2011届国际经济与
29、贸易专业毕业论文11限制措施。截止2005年10月20日，美国政府共受理23项针对我国纺织品的设限的申请，并且已经对其中的10项产品实施了数量限制。经过2005年6月17日至11月8日就中美纺织品问题的7轮磋商和谈判，双方终于签署了中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录（以下简称备忘录）。在备忘录中，美国将从2006年1月1日到2008年12月31日这协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21类别产品实施数量管理，包括11个类别服装产品和10个类别纺织品产品12。案例二2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向ITC提出对中国输美消费轮胎实行配额限制的特殊保障措施。
30、4月29日，ITC发布公告，正式启动对中国轮胎产品的特保调查。6月18日，ITC认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国国内产业的市场扰乱，并在29日建议在现行进口关税（3440）的基础上，对中国输美乘用车和轻型卡车轮胎连续3年分别加征55、45和35的从加特殊关税。9月11日，奥巴马宣布将在未来三年对中国输美轮胎征收35、30和25的惩罚性关税26。四、美国特保措施对浙江省出口企业的影响（一）美国特保案对浙江省出口企业的消极影响1导致浙江省相关产品的出口增长幅度的大幅下滑浙江省的出口产品主要是机电产品和服装、纺织类产品，这两者的出口额占浙江总出口总额的70。根据表1可以发现，在美国
31、对中国实施的特保措施产品是服装、纺织类产品和塑料、橡胶类产品。而浙江的服装出口占据浙江总出口的三分之一，美国的特保措施会导致浙江服装出口增长幅度的大幅下滑。浙江省旅游业国际竞争力研究12图620032009年服装纺织类产品出口增长比例变化（数据来源浙江统计年鉴和浙江海关）根据浙江统计年鉴和浙江海关数据，浙江在20032009年纺织品类的出口总额从15526千万美元到3976千万美元，但是每年的增长速度却从266下降到了58。而且在中美纺织品备忘录中规定中国对美纺织品和服装出口2006年的增长率为1015，基数基本上是2005年美国从中国的实际进口量。而2007年和2008年的出口增长率分别为1
32、2516和1517，基数均为上一年度全年协议量。根据中国纺织品进出口商会的统计，协议中的21大类产品在2005年18月对美出口总额达到了52亿美元，占中国对美纺织品服装出口总额的39。同样的，协议中的21类在浙江省纺织品出口中所占的比例也不少于39。这使得浙江纺织业重回了“配额时代”。而且根据入世工作组报告C款规定，在收到外国的磋商请求后，中国应将被提到特保申请的产品的出口量控制在不超过提出磋商请求的当前月的最近14个月中前12个月进入该成员数量的75（羊毛产品类别更低，为6）的水平。据计算，在2005年中宁波纺织品出口企业损失利润184亿元人民币，而全球最大的小商品集散地义乌的损失也达到了上
33、亿美元。这对于高速增长的浙江省出口来说无疑是一个巨大的打击7。2增加浙江外向型经济的不稳定因素根据浙江统计局的2010年浙江统计公报，2010年浙江出口的主要八大贸易主体是欧盟，美国、东盟、日本、中国香港、俄罗斯、韩国和中国台湾。其中欧盟和美国两个所占比例大大大于其他贸易主体。考虑到欧盟是一个由27国组成的，按照国家来分，美国可以说是浙江省最大的贸易主体。2010年浙江出口到美国市场的总额是3046亿美元，比去年增长了321，占浙江出口总额的1688，也就是六分之一。而浙江进2011届国际经济与贸易专业毕业论文13出口贸易对于推进浙江经济持续快速发展起了重要作用，成为推动经济高速增长的重要动力
34、。但是美国的特保措施则会减少浙江省的出口总额，减慢浙江的经济发展速度，增加浙江外向型经济的不稳定因素。3导致很多出口企业破产倒闭，工人失业美国实施的特保措施，这会导致浙江相关产品出口受阻，从而使部分企业可能由于周转资金不足、产品积压等问题缩减规模，甚至倒闭破产。这样也会使众多工人失业。比如由于美国在2005年的特殊保障措施，浙江辉煌了30多年的纺织品老牌民企雄狮集团轰然倒下，由此导致近万人的失业。据估计，由于2009年美国对中国轮胎的特保限制措施，中国国内的轮胎行业及相关产业将会面临重大打击，也会影响约10万人的就业。而浙江受到影响最大的是杭州的中策和嘉兴的韩泰，这也会影响近万人的就业问题。（
35、二）美国特保案对浙江省出口企业的积极影响1有利于企业建立开发新市场同样的，由于美国实施特保措施，浙江出口企业将不再仅仅着眼于欧盟和美国市场，而是开始开发其他的比如亚洲、拉美市场。而且中国拥有14亿的人口，随着经济的发展，中国的消费能力不断提升，中国的国内市场也在不断扩大。据海关统计，2010年东盟跃居浙江主要出口市场的第三位，超过了日本。对印度、香港、俄罗斯和巴西进出口总额为759亿美元、67亿美元、633亿美元和613亿美元。同比分别增长395，419，569和452，分别比同期浙江省平均进出口增速快45个百分点、69个百分点、219个百分点和102个百分点。随着中国输美轮胎特保案的救济措施
36、的实施，嘉兴工厂将出口至美国市场的轮胎一部分转向内地，现已成为大众、别克、福特等国内多个汽车企业的轮胎供应商，另一部分则向拉美、东盟等国家转移。2调整产品结构，加快科技创新和产品升级换代步伐美国对中国实行特殊保障措施，最主要的原因是限制中国的低价产品。由于中国的廉价劳动力成本和以加工贸易为主的出口形式，我国的低廉产品在美国市场拥有较强的竞争力，对美国的轻工业特别是纺织业和轮胎行业造成了“实质损害”和美国市场的“扰乱”。浙江省也是如此。面对这一问题，最根本的解决方法是发展浙江省的科技水平，将出口产品从“低价”变为“高质”和“高附加值”10。因此，企业开始实施自主品牌的发展战略，增加产品的附加值。
37、浙江省旅游业国际竞争力研究14比如纺织品行业，浙江省许多公司不断调整产品结构，通过提高服装的设计感和面料的品种来提高产品的档次和技术含量，走高端的发展之路。例如绍兴恒美企业坚持走高端产品的发展路线，现开发出世界上最好的可替代皮革的面料，出厂价高达150元/米，其研发的休闲面料也高达40元/米，并且成为国际市场上的抢手货。浙江华欣控股集团独创开发出了一套工艺利用原液着色技术，将色母粒固体与聚酯切片一道通过挤压熔融后真空物理混合纺丝，直接生成颜色各异的彩色丝。现已成功开发覆盖2500多种颜色的5500多种涤纶丝，而且由彩色涤纶丝纺成的绣花线品种，其色彩可超出1万种之多。而且浙江华欣控股集团销售额在
38、2008年达到了284亿元，其下属企业浙江华欣新材料股份有限公司成为全球最大的多色系环保纺织新材料企业之一。3学习相关法律来维权虽然中国加入了WTO，但是美国、欧盟已经分别设立了对于特保措施的相关法律，而中国目前没有关于“特保”的任何规定，浙江更没有相关条例。美国的特保措施会促使相关人员开始完善有关“特保”条款的国内法，通过修改保障措施条例或由商务部制定公布相关行政法规，明确相关政府、协会和企业在应对WTO成员“特保”措施时的权利、责任及应对程序。在中国输美轮胎特保案中，浙江就派出厂商代表参与中美轮胎特保磋商会谈中，虽然磋商失败，但是这个举动代表着浙江企业不再在特保案处于被动接受的状态，而是开
39、始利用WTO争端解决机制来维护自己的合法权益。五、浙江出口企业针对美国特殊保障措施的对策研究中国和美国是两个超级大国，一个是发达国家间的“大国”，一个是发展中国家间的“大国”。2009年的各国GDP中，美国第一，中国超过日本成为第二。两国间的贸易摩擦若不能处理好，也许会引起新一轮的金融危机。因此，浙江企业需要采取一定的对策来应对这一情况。（一）现在浙江出口企业已采取的措施1提高产品的档次和技术含量美国对我国实行的特殊保障措施的主要对象是低廉的中国产品。因此面对这一现状，浙江省许多公司不断调整产品结构，通过提高服装的设计感和面料的品种来提高产品的档次和技术含量，走高端的发展之路。例如绍兴恒美企业
40、坚持走高端产品的发展路线，现开发出世界上最好的可替代皮革的面料，出厂价高达150元/米，其研发的2011届国际经济与贸易专业毕业论文15休闲面料也高达40元/米，并且成为国际市场上的抢手货。2转变产品的主要出口市场由于美国的特殊保障措施，浙江省的众多输美产品都受到了退货或严重积压。这也使不少浙江省的外贸公司或工厂倒闭或者缩减规模。面对这一现状，不少出口企业根据市场情况，不断地转变产品的主要出口市场。韩泰轮胎嘉兴工厂生产的全部是乘用车轮胎，年产中60为内销，而出口部分中的1/3输往美国，面对美国的这一保障措施，嘉兴工厂将出口至美国市场的轮胎一部分转向内地，现成为大众、别克、福特等国内多个汽车企业
41、的轮胎供应商，另一部分则像拉美、东盟等国家转移。3加大对外投资利用原产地的规则，实行“走出去”的战略，从而规避贸易壁垒。比如在中国与东盟建立自由贸易区后，已经达到了日产针织坯布110吨，日制成衣30万件的规模，2002年的产值就超过了20亿元人民币的宁波甬港合资民营企业，出资3300多万美元到没有设限的柬埔寨建立了纺织工厂，产品从柬埔寨直接出口到美国市场。（二）浙江企业还可以采取的措施1加强对出口市场的监控，建立宏观预警机制美国特殊保障措施的实施，一般都会有很多特征，如某些产品出口美国市场激增，相关产品的贸易摩擦增加等等。因此，浙江的大型出口企业在进行对外贸易时，应当保持高度警觉，密切关注本企
42、业出口产品在进口方市场上的变动情况，对出现的一些不利情况应采取一些预防措施，以防患未然。浙江出口企业一旦发现有WTO成员实施特保的苗头出现，应在第一时间进行应诉，努力收集充分有用的信息，配合政府根据适用特保的条件进行抗辩。事实上，在美国纺织品协议执行委员会权衡利弊对特保申请做出肯定性裁决后，中方想要在磋商阶段全盘推翻裁决结果的可能性几乎为零。2研究国外相关法律，加强与行业和政府的交流对于特殊保障措施，像美国、欧盟等都建立了相关的法律条文。因此企业需要熟识这些相关法律，并且应该熟练掌握议定书第16条的基本内容，根据其规定，其他WTO成员国并非可以随意针对中国产品实施特保措施。在WTO成员针对我国
43、产品采取特保措施时，我们不应该消极回避，应尽量利用磋商机制，化解矛盾，解决争端。浙江的出口企业可以联合起来，设立专门的贸易信息与管理制度咨询机构，培养专门的国际法律、商贸人才，促进国际贸易规则与相关知识、信息的普及，提高出口企业的法律意识，配合政府建立并完善中国的配套国内法律救济制度，使中国由了解WTO规则逐步过渡到善用WTO规则，直至参与制定WTO规则的角色转变，由被动维护本浙江省旅游业国际竞争力研究16国贸易权利的WTO成员国转变为主动维护贸易自由与贸易公平的重要力量。2011届国际经济与贸易专业毕业论文17参考文献1赵羽翔经济学说史研究M北京中国社会科学出版社，20042冯宗宪，杨建全国
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