1、 1现代农业机械关键技术产业化实施方案（2018-2020 年）增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015-2017 年）极大促进了农机工业的产业升级和核心竞争能力的提升，高速采棉头等关键零部件的核心技术得以突破，大马力动力换挡拖拉机等产品产业化取得成效，重大装备产业链企业之间的合作有所创新。2016 年全国规模以上农机企业主营业务总收入 4516.39 亿元，农业装备对国家粮食安全和农业生产力提升的保障和支撑作用更加显著。国家农业供给侧改革任务和目标的实现，亟待解决农机高端产品和核心技术供给不足、核心零部件受制于人、制造装备和工艺水平落后、农机产品可靠性不高等问题；迫切需要解决农业全程全面机
2、械化诸多“短板 ”农机装备的有效供 给。由于中国农业生产之农艺、模式、环境的多样化和特殊性，自主化发展成为产业核心竞争力提升的重要任务。围绕促进现代农业发展、保障国家粮食安全的主线，以市场调节和政府引导相结合为手段，创新产业核心竞争力提升政府投资体制。以增强农业装备有效供给能力和提升核心竞争力为目标和任务，制定三年（2018-2020 年）现代农业机械关键技术产业化实施方案。2一、主要任务和预期目标（一）推进重大农业装备产业化围绕以大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等技术密集型产品为代表的大宗粮食和主要经济作物生产用先进成套装备，加快实现高效智能、资源节约农机装备的产业化，形成支撑
3、我国不同区域、多种农业生产模式、高端和适用型产品共同发展的产业格局。重点包括：1. 新型高性能拖拉机及复式作业耕整地机械。2. 果园型拖拉机及高端果园机械。3. 高效低损谷物收获机械，谷子收获机械、向日葵收获机械，圆盘式青贮机。4. 高端智能精量播种机械、移栽机械。5. 智能变量多功能植保机械。6. 智能化粮食和果蔬烘干、深加工机械。7. 马铃薯、甘薯等块茎联合收获机。8. 优质畜牧和饲草机械、畜禽和水产健康规模养殖设施。9. 土壤污 染防治重大技 术装备（地膜残膜回收装备、秸秆回收利用装置）。（二）提高关键核心零部件的有效自给针对高端零部件依赖进口的问题，加快发动机、传动系、电液控制系统等核
4、心零部件的研发与产业化。引导零部件企业创新升级，推 动产品系列化、模块化、通用化、标准化建设，鼓励零部件创新型产业集群发展，提升全产业链协同集成能力。重点包括：31. 高效、智能、低排放国四阶段柴油机。2. 动力换挡和 CVT 无级变速传动系。3. 大马力拖拉机悬浮桥、动力换向及 Hi-Lo 装置、液压机械式无级变速器（HMT ）、农机专用轴承和密封件、湿式离合器、电动精密排种器、高端液压翻转犁犁体、尾气后处理装置、捡拾方捆机打结器、高强度车轮、高地隙车轮、高性能橡胶履带等零部件。4. 农业装备智能化控制操作系 统。包括农机自主导航、智能控制、作业监控技术、智能化精准作业装置、农机大数据和网联
5、网平台技术。（三）提升农机产品质量针对国产农业装备可靠性不高的突出问题，支持农机专用制造装备和新工艺的创新，从而提升制造质量过程控制和一致性保障能力。1. 推进智能制造。推 动智能工厂、数字化车间建设，采用数字化制造技术和装备，建设智能化化与柔性化生产线，建设智能检验检测系统及智能物流系统，提高产品在线监测、在线控制和全生命周期质量追溯能力，提高产品质量，降低制造成本。重点包括：（1）智能工厂和数字化车间、自动化与柔性化生产线建设，包括智能无重力吊装系统、高精度智能切割、折弯、成型成套装备、机器人作业系统等。4（2）制造执行系统（MES）、整机及零部件在 线测试系统、过程质量数据分析系统等。（
6、3）智能仓储管理系统、智能物料分拣系统、智能物料搬运系统等。2. 先进工 艺和专项 制造装备升级。通过新工艺和先进装备提高产品制造质量、提高生产效率。重点包括：（1）拖拉机动力换挡和 CVT 无级变速传动系、收割机无级变速器（HMT）等核心部件中相关的 齿轮、 轴、湿式离合器毂、复式双联行星及合件等部件的加工工艺和设备。（2）大型谷物收获机割台、玉米籽粒收获摘穗台等部件的加工工艺和设备；逐稿器键箱和曲轴等部件的加工工艺和设备；升运器搅龙、脱粒滚筒等加工工艺和设备。（3）青贮机圆盘式割台、籽粒破碎装置、采棉头、甘蔗机割刀等部件的加工工艺和设备。（四）提升产品试验、检测和监测能力扶持骨干农机企业的
7、产品虚拟验证、试验、检测和监测平台建设；扶持核心零部件企业、外资企业面向行业服务的检测中心建设；推动第三方和认证机构产品检验检测平台建设。重点包括：1. 农业装备产品虚拟工程技术。2. 发动机 试验和检测 平台。拖拉机变速箱试验验证和在线监测装置。大型收获机械脱粒分离系统、清选系统等核心模块试验和检测中心。大型谷物收获机下线检测装置等。53. 智能化农业装备电液控制技术的匹配和验证平台等。（五）推进重大装备和急需产品示范应用加大高端农业装备及薄弱环节装备产品的示范应用及推广力度。支持引导骨干农机企业对接新型农业经营主体，建立农机产品研发、生产、推广新模式，提升定制化装备技术供给和服务能力。重点
8、包括：1. 高端动力换挡和 CVT 拖拉机及相应复式作业耕整地机械、精量播种和植保机械的示范应用；2. 马铃薯全程机械化示范应用；3. 果园全程机械化示范应用；4. 精准农业技术装备和体系示范应用。（六）扶持农机企业“走出去” 参与国际竞争1. 推动农 机企业建立海外研 发平台，支持全球高端人才和技术资源的整合利用，提升研发能力。2. 推动农机企业收购 兼并国外企业和品牌，建设海外工厂，增强中国品牌在全球市场的竞争力。3. 建 设“ 一 带一路”农机产品走出去示范项目，实施“一带一路” 沿线国家 农业全程机械化 产品示范应 用，提升中国农机装备的国际影响力。二、组织形式整合骨干农机制造企业、科
9、研院所、高等院校的研发和制造优势资源，整合国际智力资本和制造资源，联合攻关、突破瓶颈。（一）重大农业装备和关键核心零部件产业化6以优秀主机企业、零部件龙头企业、创新型企业为主体，支持企业产品技术进步、制造装备和工艺升级，在突破核心技术和重大装备产业化的同时，显著提升产品质量水平，培育和扶持一批行业领军企业。鼓励行业骨干企业加大对智力资本的投入，支持企业的软件平台和信息化平台建设，支持企业国际化高端人力资源引进，联合组织重大核心项目的技术攻关。鼓励主机骨干企业与零部件龙头企业在产品研发、质量提升等层面的深度合作，支持动力换挡拖拉机等重大装备开展产业链合作，实现关键零部件的技术突破和产业化。（二）
10、研发检测平台建立支持科研机构、高等院校、外资企业整合相关资源，拓展公共服务功能，建立面向行业的重大产品研发和检测服务平台。支持行业领军企业建设高水平的研发检测平台，引领行业技术进步，发挥示范效应。支持零部件龙头企业试验检测平台建设，为主机企业提供公共服务。依托现有认证和检测机构，提升重点产品认证和检测能力。（三）重大装备和急需农机具示范应用推动大型农场、农业产业化企业、合作社、农机社会化服务组织与骨干农机企业合作，共建农业全程机械化示范基地，开展重大装备和新产品示范应用，开展农机装备信息化整体解决方案的示范应用。农机工业协会要配合农机化管理部门发布农业全程全面机械化迫切需要的农机具的技术指标，
11、以引领瓶颈突破发展7方向。（四）农机“走出去”鼓励和支持行业骨干企业建立海外研发平台，鼓励企业收购、兼并、参股、建设海外工厂和渠道。鼓励农机企业联合农业企业在“一带一路 ”沿线国家和非洲建立农业技术集成示范中心、海外现代示范农场。三、支持方式采取中央预算内投资按比例补助的支持方式， “先进制造产业投资基金” 按市场化模式参股支持。基金与中央预算内资金独立运作，鼓励两者同步跟进和叠加支持。（一）重大农业装备产品产业化。原则上给予项目固定资产投资一定比例的中央预算内投资补助。（二）关键核心零部件有效供给。原则上给予项目固定资产投资一定比例的中央预算内投资补助。（三）质量升级。原则上给予项目固定资产
12、投资一定比例的中央预算内投资补助。（四）产品试验、检测和监测能力提升。原则上给予项目固定资产投资一定比例的中央预算内投资补助。（五）重点产品示范应用。对购买使用“现代农业机械关键技术产业化实施方案” 支持的重大装备， 给予采购合同金额一定比例的中央预算内投资补助。（六）农机“走出去”重大工程项目。 对农机企业海外研发平台，通过适当方式给予一定的中央预8算内投资补助。对农机企业自主投资建立海外工厂或收购兼并国外企业后实施的工厂改造和制造技术升级项目，通过适当方式给予一定的中央预算内投资补助。针对海外农业机械化技术集成示范中心、海外现代示范农场，通过适当方式给予一定的中央预算内投资补助。四、保障措
13、施（一）扶优扶强、支持先进。设立项目申报门槛。只有拥有自主化技术并达到国内先进水平的项目才能够得到支持。通过发布“ 指标要求 ”明确行 业核心竞争力提升路径和方向，避免出 现过剩产能。要提高项目申报质量和项目落地成功率。对零部件企业降低门槛，总投资额不小于 2000 万元。（二）对项目实施滚动管理和扶持。发改委实施预备项目、建设项目、调整项目的动态化管理，对预备项目进行调研，对在建项目重点监管，调整项目中好的项目可以追加资金扶持，执行差的项目追责整改或者追回补助资金。委托农机工业协会和其他社会组织对预备项目提前进行论证，将符合的项目入库储备。只有入库的项目才能申报和审批。（三）加强集成项目的协
14、调。产业链合作升级项目和产业链聚集区项目由农机工业协会协调组织并进行监督，及时解决实施过程中的问题，必要时调整支持方式、支持重点和指标要求。（四）加大财政政策支持。研究完善农机购置补贴政策，更好发挥农机购置补贴政策对产业结构调整的引导作用，研究农机9购机补贴资金对农机企业研发的补助方式。研究农机增值税留抵返还的解决办法。（五）支持协会团体标准体系建设和应用。抓好中国农机工业团体标准工作，抓紧建立起具有产业竞争力和国际化水准的团体标准体系，引领产业升级和技术进步，为农机产品鉴定、认证、推广提供标准支撑。（六）支持产业链企业间的技术合作。鼓励农机整机企业与零部件企业、农机制造企业与农机作业服务企业
15、进行创新合作，共同实施重大装备的产业化。（七）充分发挥专业投资机构的作用。专业投资机构在协助企业引进投资基金的过程中，帮助企业进行财务、经营、法人治理结构等内涵能力的提升。国家发改委、农机工业协会、投资基金公司在项目的论证、遴选、资金扶持强度等方面协调推进，实现对项目的精准引导和高效支持。（八）加强项目监管。各地方发改委是项目协调和监管的主体，要确保中央预算内资金的高效率使用。农机工业协会作为行业组织，负责项目建设的中间检查和动态抽查，对未实施的项目提出调整意见。对于海外固定资产投资和软件平台、人力资本投资项目，农机工业协会协助国家发改委组织对项目进行评估和实时监管。附件：现代农业机械关键技术
16、产业化项目指标要求10附件现代农业机械关键技术产业化项目指标要求一、重大农业装备和核心零部件产业化（一）300 马力以上智能拖拉机动力 300 马力及以上，国四排放，CVT 无级变速器，综合工况效率90%，速比范围4；导航定位精度达2.5cm ，典型障碍及边界识别和避让，力及位移综合控制电控提升器；智能整机管理，与云服务系统实时交互；协同进行作业及故障监测、诊断、处理；具有完全自主知识产权。（二）果园机械1、量施肥装备：切根作业深度 15-40cm，深位施肥深度 20-40cm；2、避障仿形割草装备 作业效率 0.5-1 公顷/h，漏割率5%，割草刀使用寿命作业面积65 公顷 ，树体损伤率2%；3、自走式无人风送果园智能喷雾机：配套动力：25-40kW；作业速度：2-5km/h；抗侧翻角度： 25；最小通过间距：1-1.5m；喷雾半径3m；自主导航技术，定位控制精度0.5m；自动变量对靶施药技术，探测靶标准确率 85%以上，相对位置精度 0.2m，具 备自动混药功能。（三）大型智能精量电驱播种装备产业化实现播种粒数、重播、漏播自动检测、报警与远程控制；播种深度调节范围 2-8cm、株距调节范围 84-255mm、重播指数1% 、漏播指数 2%、粒距合格指数95% 、工作速度8km/h 。
