1、西乡县巴水河大河水电站工程环境影响报告书（报批稿）建设单位：西乡县天河水电开发有限公司编制单位：青岛华益环保科技有限公司国环评证乙字第 2414 号2017 年 7 月西乡县巴水河大河水电站工程环境影响报告书0目 录概述 -1一、工程特点 -1二、环境影响评价的工作过程 -1三、分析判定情况 -2四、关注的主要环境问及环境影响 -4五、环境影响评价的主要结论 -41 总则 -11.1 建设背景说明 -11.2 编制依据 -31.3 评价因子与评价标准 -71.4 评价工作等级和评价范围 -101.5 相关规划与环境功能区规划 -121.6 主要环境保护目标 -132 建设项目概况 -152.1
2、 流域规划 -152.2 工程建设的必要性 -192.3 工程地理位置 -202.4 工程任务、规模与运行方式 -202.5 工程总布置 -242.6 主要建筑物 -242.7 工程施工布置 -282.8 施工总进度计划 -392.9 淹没、占地与移民安置规划 -402.10 工程总投资 -403 工程分析 -413.1 工程影响因素分析 -413.2 施工期主要影响源强 -413.2 运行期工程分析 -49西乡县巴水河大河水电站工程环境影响报告书13.3 工程分析小结 -524 环境现状调查与评价 -544.1 自然环境现状调查与评价 -544.2 环境保护目标调查 -604.3 环境质量现
3、状 -644.4 区域污染源调查 -805 环境影响预测与评价 -825.1 施工期环境影响分析 -825.2 运行期环境影响分析 -915.3 库区周围浸没影响分析和库岸稳定分析 -1055.4 移民安置影响分析 -1055.5 环境风险分析 -1055.6 工程选址的环境合理性分析 -1136 环境保护措施及其可行性论证 -1206.1 大气环境保护措施 -1206.2 废水处理措施 -1216.3 声环境保护措施 -1256.4 固体废弃物处理措施 -1266.5 生态环境保护措施 -1286.6 人体健康保护措施 -1386.7 环境监测措施 -1396.8 坝下游河段水情在线监测及警
4、示措施 -1396.9 环境保护设施验收 -1407 环境影响经济损益分析 -1437.1 环境保护投资估算 -1437.2 环境影响经济损益分析 -1448 环境管理与监测计划 -1468.1 环境监测 -1468.2 施工期环境监理 -1499 环境影响评价结论 -152西乡县巴水河大河水电站工程环境影响报告书29.1 建设项目的建设概况 -1529.2 环境质量现状结论 -1529.3 主要环境影响结论 -1539.4 公众意见采纳情况 -1589.5 环境经济损益分析结论 -1589.6 总结论 -158西乡县巴水河大河水电站工程环境影响报告书3附件：1、环评工作委托书2、汉中市水利局
5、关于印发西乡县巴水河大河水电站工程可行性研究和防洪评价报告审查意见的通知（汉水发【2016】440 号）3、西乡县人民政府关于巴水河流域西乡段梯级开发规划报告的批复（西政发【2005】66 号）4、汉中市环境保护局关于西乡县巴水河流域西乡段梯级开发规划环境影响报告书的批复（汉环批字【2008】95 号）5、汉中市水利局关于请求优化调整西乡县巴水河梯级水电开发规划的报告（汉水字【2015】193 号）6、西乡县人民政府关于调整巴水河流域梯级电站开发规划的批复（西政函【2015】51 号）7、汉中市水利局关于印发陕西省小水电开发利用规划（修编）（汉中部分）的通知（汉水发【2016】388 号）8、
6、西乡县环境保护局关于西乡县巴水河流域梯级开发项目大河电站环境影响执行环境标准的批复（西环保批【2016】28 号）9、陕米仓山国家级自然保护区管理局关于巴水河流域梯级电站开发项目有关情况的说明10、西乡县大河镇人民政府出具的大河电站不涉及移民搬迁和不影响人畜饮水的说明11、西乡县环境监测站出具的西乡县巴水河大河水电站项目环境质量现状监测报告（西环监（评）字【2016】第 02 号）西乡县巴水河大河水电站工程环境影响报告书0概述一、工程特点大河水电站装机规模为 2500+25000KW，多年平均发电量 4256 万KWh，装机年利用小时数 3405h，保证出力 710KW。拦水坝为自密实混凝土重
7、力坝，最大坝高 69.1m，总库容 800 万 m3，正常蓄水位 850.0m，开发方式为引水式，开发目标为发电，供电范围为汉中电网。巴水河流域西乡段水电开发规划于 2005 年 9 月取得西乡县人民政府关于巴水河流域西乡段梯级开发规划报告的批复（西政发【2002】66 号），巴水河流域规划环评于 2008 年 9 月取得下发了汉中市环境保护局关于西乡县巴水河流域西乡段梯级开发规划环境影响报告书的批复（汉环批字【2008】95 号）。2015 年 5 月，西乡县有关方面组织技术力量对原巴水河流域梯级开发规划方案进行勘察复核，并重新申请了优化调整规划，取得西乡县人民政府西政函【2015】51 号
8、西乡县人民政府关于调整巴水河流域梯级电站开发规划的批复，同意调整。目前流域规划的曲江洞水电站已建成投入运行，三四级水电站尚未建成，本工程属于巴水河西乡段梯级水电站第一级。大河水电站位于西乡县大河镇，经保护区管理局和西乡县林业局确认，本工程不在陕西米仓山国家级自然保护区规划范围内。大河水电站为生态影响型建设项目，区域环境质量现状良好，工程建设性质及组成，工程建设对区域环境产生的影响既有有利的方面，也有不利方面。二、环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例等有关法律、法规的规定，西乡县巴水河大河水电站工程需进行建设项目环境影响评价。
9、为此，2016 年 10 月建设单位委托我单位承担环境影响评价工作。我单位接收委托后，成立项目环境影响评价工作小组，组织有关人员收集并研究了国家及陕西省有关政策及相关法律文件，并进行了项目初步资料收集。根据建设单位提供资料，并根据项目建设及营运具体特点和环境影响评价技术西乡县巴水河大河水电站工程环境影响报告书1导则，确定了本项目各环境要素的评价工作等级和调查与评价范围，并对工程区进行现场踏勘和调查。在此基础上，根据国家有关规定和要求，按照国家环境保护总局和水利部的有关技术规范，并结合工程可行性研究报告、流域规划环评、水土保持方案、矿产压覆报告等专题报告，对拟建的大河水电站进行环境影响评价，并提
10、出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，编制了巴水河大河水电站环境影响报告书（送审稿），于 2017 年 5 月 24 日通过汉中市环境保护局主持召开的技术评审会。会后，我单位按照专家现场踏勘意见和技术评审意见，修改完成了巴水河大河水电站环境影响报告书（报批稿），供建设单位上报审批。在此特别感谢西乡县环境保护局、西乡县林业局和陕西米仓山自然保护区管理处和汉中市环境保护局的大力支持。3、 分析判定情况（1）与产业政策的符合性分析查阅产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正），水力发电属于鼓励类产业，大河水电站引巴水河干流水进行发电，符合国家产业政策要求。同时，汉中市水利局以汉水发【2
11、016】440 号文关于印发西乡县巴水河大河水电站工程可行性研究和防洪评价报告审查意见的通知同意大河水电站建设。因此，大河水电站工程符合国家和当地产业政策要求。（2）与陕西省小水电开发利用规划（修编）的符合性分析2010 年 12 月，省政府办公厅以陕政办发【2010】131 号文件正式印发了陕西省小水电开发利用规划，规划执行以来对规范全省农村水电开发发挥了重要作用。2015 年以来，省水利厅结合我省水生态文明建设需要及农村水电开发实际，对陕西省小水电开发利用规划进行了修编并报经省政府同意。根据汉中水水利局文件汉水发【2016】388 号汉中市水利局关于印发（汉中部分）的通知，巴水河流域共规划
12、 4 个梯级水电站，将巴水河流域西乡段梯级开发方案调整为三级，即一级大河水电站、二级水电站（已建成）、三级杨家河水电站。根据可研，大河水电站，坝址以上流域面积 189.8km2，符合陕西省中小河流水能资源开发规划（修编）要求。可研确定该工程装置 12.5MW，设计西乡县巴水河大河水电站工程环境影响报告书2水头 136.4m，设计年均发电量 4182 万 kwh，相对于该规划修编指标有所提高，且已取得汉中市水利局的同意。故此，环评认为大河水电站工程符合陕西省小水电开发利用规划（修编）。（3）与巴水河流域西乡段梯级水电站开发规划的符合性分析2004 年 9 月，汉中市水利水电建筑勘测设计院编制完成
13、了陕西省西乡县巴水河流域西乡段梯级开发规划报告书，该规划报告确定巴水河流域西乡段采用四级开发方案，自上而下分别为：大河、曲江洞、楼放坪、杨家河，总装机容量约 3.35 万 kw，年发电量 12480 万 kwh。2005 年 9 月，西乡县人民政府以西乡县人民政府关于巴水河流域西乡段梯级开发规划报告的批复（西政发【2002】66 号），同意该规划方案。2015 年 5 月，为了使水能资源充分开发利用，西乡县有关方面组织技术力量对原巴水河流域梯级开发规划方案进行勘察复核，并重新申请了优化调整规划，将原来规划的三四级电站合并开发，即杨家河三级水电站，取得西乡县人民政府西政函【2015】51 号西乡
14、县人民政府关于调整巴水河流域梯级电站开发规划的批复，同意调整。从上述可看出，在巴水河流域梯级电站开发规划调整前后，大河水电站工程的梯级未发生变化，属于一级水电站。因此，大河水电站工程建设符合巴水河流域西乡段梯级水电站开发规划要求。（4）与规划环评的符合性2008 年 9 月，汉中市环境工程规划设计院编制完成了西乡县丽阳水电站开发有限公司巴水河流域西乡段梯级开发规划环境影响报告书；同年 9 月 28日汉中市环境保护局以汉环批字【2008】95 号下发了汉中市环境保护局关于西乡县巴水河流域西乡段梯级开发规划环境影响报告书的批复。巴 水 河 流 域 梯 级 开 发 规 划 的 一 级 大 河 水 电
15、 站 坝 址 位 于 大 河 镇 政 府 以 西2.6km（ 直 线 距 离 ） 、 茶 园 河 沟 口 下 游 560m 处 ， 本 次 可 研 已 将 大河水电站坝址调 整至大河镇集镇西南下方约 1.3km（直线距离）、周家沟入汇口上游约 1.4m 处。经 对 照 分 析 ， 与 规 划 环 评 时 的 规 划 坝 址 方 案 相 比 ， 本 次 已 按 规 划 环 评 和 规 划 环 评批 复 要 求 将 大 河 水 电 站 坝 址 适 当 整 至 大 河 镇 集 镇 海 拔 下 方 ， 且 已 缩 短 减 水 段 ； 从环 境 风 险 角 度 分 析 ， 溃 坝 事 故 概 率 低 ，
16、 可 接 受 ； 目 前 坝址至周家沟段河段无人居住，亦无农田分布；本次坝址施工新建临时交通道路，环评要求建设单位严格西乡县巴水河大河水电站工程环境影响报告书3落实本次环评提出的生态防治措施，并按照水土保持方案要求进行水土流失防治，将新建施工道路造成的生 态 破 坏 和 水 土 流 失 降 至 最 低 。 因 此 ， 本 次 可 研 选 定的 坝 址 方 案 基 本 符 合 规 划 环 评 和 规 划 环 评 批 复 的 要 求 。根 据 项 目 可 研 报 告 和 水 利 局 的 批 复 ， 大 河 水 电 站 坝 址 选 址 符 合 水 电 站 建 设 规范 要 求 ； 同 时 结 合 前
17、 述 环 境 影 响 分 析 结 论 和 环 保 局 及 相 关 专 家 现 场 踏 勘 的 意 见 ，大 河 水 电 站 大 坝 在 施 工 期 和 运 行 期 对 大 河 镇 集 镇 的 影 响 甚 微 。 因 此 ， 本 次 可 研 选定 的 坝 址 方 案 基 本 符 合 规 划 环 评 和 规 划 环 评 批 复 的 要 求 。四、关注的主要环境问及环境影响主要影响方式为工程施工、料场开采、弃渣、水库淹没和引水发电。经分析，可能受影响的环境要素（包括有利影响和不利影响）有地形地貌、地质、水文泥沙、水环境、大气环境、声环境、水土流失，陆生生物、水生生物及土地利用、人群健康等方面。五、环
18、境影响评价的主要结论大河水电站工程不在陕西米仓山国家级自然保护区规划范围内，工程对环境的主要有利影响表现在具有的发电效益、生态环境效益和社会效益等方面；不利影响主要表现在土地占地，对森林植被和陆生动植物资源的影响，电站取水改变下游河段的水文情势和生态环境的影响，施工“三废”及噪声排放对局地环境的污染影响，工程施工和弃渣造成水土流失对当地生态环境的影响等方面。针对各环境要素提出了减免环境影响的环保措施及投资，经分析，提出的措施可以长期稳定达标且满足生态保护要求，工程所产生的负面影响是可以控制的，能够达到环境可以接受的程度，建设的各种不利环境影响可以得到减免。从环境影响的角度综合分析后，认为大河水电站工程建设是可行的。
