1、1网络商品交易与服务监管平台项目需求说明一、项目背景网络市场的迅猛发展，极大地改变了人们的生产生活方式，也对工商行政管理工作带来了新的机遇和挑战。根据摸查情况，截止 2009年底，广州市约有网民 634 万人，其中曾通过网络购物的有 223 万人，在全国仅次于北京、上海。目前，我市在省通信管理部门办理了非经营性网站备案手续的网站约 20 万家，其中，1100 余家网站领取了经营许可证，我市规模较大的门户网站有：广州视窗、南方网、金羊网、大洋网、21CN 和网易等； 专业类信息网站有：太平洋电脑网（包括其游戏频道、女性频道和汽车频道等）、39 健康网等；B2C 网站有：唯品会、梦芭莎等。尽管我市
2、网站数量正在以相当快的速度增加，但暂无类似“ 阿里巴巴 ”和“淘宝网”之类的规模较大的 B2B 网站和 C2C 网站。自 2001 年市编委下发关于广州市工商行政管理局专业市场管理分局职能配置、内设机构和人员编制规定的批复（穗编字2001140 号）（以下简 140 号文）以来，广州市工商行政管理局认真履行 140号文明确的“ 负责对电 子商务市场监督管理 ”的职责，边探索、边创新、边总结，初步形成了一系列针对网络经营的工作机制。2008 年 7 月，在国务院印发了 国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员2编制规定的通知（国发200888 号）中规定：工商部门承担依法规范和维护各类市场经营
3、秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。2010 年 7 月 1 日将正式施行网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（以下简称暂行办法）。在我局调研以及开展监管工作过程中发现，我市网络市场主要存在以下几方面问题：一是互联网传播信息速度快，发布虚假网络广告、网上销售假冒伪劣商品、网上欺诈、网上侵权、网上传销等违法经营活动较多， 扰乱正常的市场秩序；二是网络信息更新快，网络违法经营行为隐蔽性强，因而使人对网上证据的真实性和有效性存在疑问和争议；三是因为网络具有极强的虚拟性，执法人员难以确认违法责任人身份，对违 法责任人经营场所进行查处存在困难；四是政府部门之间尚未建立高
4、效的联动监管机制，未能实现信息资源共享，易造成监管缺位脱节，工商部门独立开展网络商品交易监管工作困难较大。二、建设目标以先进的网络技术为手段，以健全的网络经营主体库为基础，以强大的后台硬件为支撑，建立一套对内与我局核心业务系统高度整合，对外为经营者、消费者提供便捷服务的网络商品交易监管平台。三、建设内容（一）建设我市各类网络经营主体数据库；（二）建立网络经营主体信息公示管理功能；3（三）建立网络经营日常巡查监管、信用分类监管和行政指导功能；（四）建立网络广告监测功能；（五）建立网络商品交易商标、合同比对处理功能；（六）建立与 12315、经济案件、工商所综合管理等核心业务系统业务联动功能；（七
5、）建立完善的外网服务大厅，为经营者、消费者提供服务；（八）建立强大的综合查询统计分析功能。结合工商现有网络和硬件设备等环境资源，充分考虑系统的功能与性能要求，确保系统发挥预期功能作用，提出完整的解决方案，并采购必需的服务器和数据库软件。下表为主要设备配置及技术指标参考，中标人所提供的设备不限于此列表中：序号 名称数量单位技 术 指 标 参 考 品 牌1 服务器 1 台32G 内存：相当于PC2-5300 CL5 ECC DDR2 6674 块硬盘：146GB 10K 2.5” SAS 热插拔 1000M 网卡4 颗 CPU：相当于或优于 Intel Quad Core Xeon E7420 2
6、.13 GHz；4 块 HBA 卡：单口 4Gb, PCI-E FC HBA, Qlogic；要求附带购买带 4 CPU 许可 Hyper-V Windows Server 2008 R2 正版操作系统软件。IBM,HP,DELL2Microsoft SQL Server 2008(企业版) 1 套 2 个 CPU 许可,双机热备 微软Comment yyc1: 资质证书答：已修改Comment yyc2: 2007已修改4四、建设要求（一） 、投标人资格及要求：投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币 150万元的独立企业法人，投标
7、人必须具有高新技术企业认定或软件企业认定资质证书；投标人具有 2007年以来信息系统软件开发项目经验。（二） 、 （一）技术路线要求系 统 设 计 必 须 参 照 国 家 电 子 政 务 标 准 、国 家 标 准 、工 商 行 业 标准 ，遵 循 广 州 工 商 信 息 化 建 设 技 术 标 准 ，满 足 广 州 工 商 信 息 系 统 体系 结 构 的 要 求 ；遵 循 广 州 工 商 信 息 化 建 设 标 准 与 规 范 中 的 有 关 技术 体 系 总 体 规 划 要 求 ；遵 循 广 州 市 工 商 局 数 据 设 计 标 准 和 规 范 。外 网 技 术 要 求 ：（1） 开 发
8、 要 求必 须 符 合 广 州 工 商 外 网 建 设 的 基 础 框 架 要 求 ，采 用 相 当 于Microsoft .NET技 术 架 构 和 开 发 工 具 及 相 当 于 Microsoft SQL Server 数 据 库 技 术 进 行 外 网 开 发 。（2）用 于 公 示 网 络 经 营 主 体 信 息 的 电 子 链 接 标 识 要 求 不 易 修改 、不 易 仿 冒 ，且 有 明 显 的 “工 商 行 政 管 理 ”特 征 。（3）安 全 性 要 求系 统 的 网 络 安 全 要 求 较 高 ，既 要 保 证 信 息 的 不 可 抵 赖 性 和 完整 性 ，又 要 保
9、证 信 息 的 传 输 安 全 和 存 储 安 全 。（4）保 证 数 据 的 一 致 性 和 完 整 性5通 过 外 网 录 入 的 数 据 ，要 确 定 数 据 的 一 致 性 和 完 整 性 。由 于 市工 商 局 的 内 部 网 络 与 外 部 网 络 是 逻 辑 隔 离 的 ，内 外 网 络 的 访 问 是通 过 “安 全 网 闸 ”互 访 的 。外 网 直 接 访 问 内 网 的 效 率 会 较 慢 ，考 虑 到系 统 的 性 能 ，设 计 时 ，内 网 及 外 网 的 数 据 将 单 独 存 储 ，并 建 立 定 时的 数 据 同 步 机 制 实 现 数 据 的 交 换 。如 有
10、 特 殊 业 务 需 求 的 ，需 根 据 用户 需 求 进 行 具 体 设 计 。（5）系 统 性 能 要 求用 户 通 过 外 网 访 问 服 务 器 的 100 个 并 发 用 户 访 问 响 应 时 间在 15-30 秒 内 。内 网 技 术 要 求 ：（1）开 发 要 求必 须 符 合 广 州 工 商 内 网 建 设 的 基 础 框 架 要 求 ，采 用 跨 平 台 的 、符 合 广 州 工 商 电 子 政 务 建 设 规 范 的 J2EE 技 术 框 架 ，采 用 多 层 体 系 。必 须 采 用 通 用 开 发 工 具 ，不 得 使 用 任 何 封 闭 的 专 用 开 发 工 具
11、 ，避 免由 此 引 起 的 系 统 不 兼 容 等 问 题 ；（2）必 须 在 金 信 配 套 系 统 基 础 上 实 施 ，并 实 现 与 数 字 工 商 个 人门 户 整 合 。必 须 采 用 跨 平 台 的 、符 合 广 州 工 商 电 子 政 务 建 设 规 范 的 J2EE技 术 框 架 ，基 于 市 工 商 局 “金 信 工 程 ”应 用 开 发 项 目 基 础 框 架 开 发 。界 面 设 计 必 须 保 证 与 数 字 工 商 个 人 门 户 整 合 ，并 与 其 保 持 界面 的 一 致 性 ，并 充 分 考 虑 易 于 操 作 、易 于 使 用 、界 面 友 好 等 问
12、题 ，尽 可 能 延 续 目 前 应 用 系 统 的 操 作 习 惯 ；6（3）网 络 搜 索 引 擎 支 持 目 前 主 流 的 各 种 格 式 的 文 本 、图 片 、视频 等 多 媒 体 信 息 ，具 备 对 互 联 网 中 现 有 的 广 告 形 式 （包 括 但 不 仅 限于 文 本 、图 片 、视 频 等 多 媒 体 形 式 ）进 行 检 索 、识 别 、分 类 、截 取 的功 能 ；要 支 持 未 来 3 年 对 全 市 经 营 性 网 站 的 处 理 能 力 ，估 计 网 站 总量 在 15 万 ，按 每 季 度 巡 查 一 次 计 算 ，对 网 站 的 处 理 能 力 要 求
13、 达 到5 万 /月 ，每 天 2 千 /日 的 处 理 管 业 务 处 理 能 力 。（4）内 外 网 及 业 务 系 统 间 的 数 据 交 换 须 在 工 商 数 据 交 换 平 台上 实 施 ；（5）保 证 系 统 的 先 进 实 用 和 扩 展 性业 务 应 用 系 统 要 求 支 持 web 服 务 器 、应 用 服 务 器 系 统 的 负 载均 衡 技 术 ，提 高 系 统 的 整 体 性 能 和 可 靠 性 。要 具 备 标 准 的 软 件 体 系 结 构 、内 部 和 外 部 接 口 ，提 供 多 种 开 发工 具 接 口 ，支 持 用 户 定 制 能 力 ；保 证 系 统
14、能 与 其 它 系 统 进 行 快 速 、顺 利 的 信 息 交 换 ，便 于 系 统 扩 展 和 升 级 。要 保 证 有 足 够 的 可 扩 展 性 和 互 连 性 ，系 统 的 设 计 和 建 设 应 充分 考 虑 现 有 的 网 络 与 硬 件 资 源 和 扩 展 及 系 统 二 次 开 发 的 需 要 ，并支 持 未 来 可 能 出 现 的 新 业 务 的 需 要 。（三二） 、系统性能和安全要求系 统 在 基 本 功 能 方 面 性 能 要 求 如 下 ：（1）在 100M 局 域 网 环 境 下 进 行 增 、删 、改 等 业 务 （不 含 大 对 象数 据 类 型 ）响 应 时
15、 间 ：3 秒 以 内 。（2）在 100M 局 域 网 环 境 下 智 能 搜 索 引 擎 信 息 采 集 的 响 应 时 间7要 求 ：5 秒 以 内 。（3）在 100M 局 域 网 环 境 下 查 询 操 作 的 响 应 时 间 要 求 ：3 秒 以内 。（4）系 统 支 持 同 时 在 线 数 大 于 2000，并 发 用 户 数 大 于 200。安 全 要 求 如 下 ：系 统 以 安 全 为 出 发 点 ，从 安 全 风 险 分 析 、安 全 模 型 设 计 、安 全架 构 设 计 ，保 证 系 统 平 台 及 服 务 器 安 全 ，确 保 和 外 网 网 站 完 美 整 合 ，
16、代 码 完 善 不 容 易 被 挂 马 ；使 用 相 当 于 .NET 主 流 技 术 编 写 代 码 ，选择 使 用 安 全 、稳 定 的 操 作 系 统 、服 务 器 和 开 发 语 言 。（四三） 、项目工期要求（1）合 同 签 定 之 日 起 1 个 月 内 完 成 项 目 需 求 说 明 书 编 制 、审 核 ；（2）合 同 签 定 之 日 起 2 个 月 ，完 成 系 统 所 有 配 套 硬 件 以 及 系 统软 件 采 购 交 货 并 安 装 调 试 完 毕 ；（3）合 同 签 定 之 日 起 4 个 月 ，完 成 系 统 开 发 及 测 试 工 作 ；（5）合 同 签 定 之 日 起 5 个 月 ，完 成 本 系 统 与 工 商 其 他 业 务 系 统的 接 口 开 发 与 联 调 测 试 工 作 ；（6）合 同 签 定 之 日 起 6 个 月 ，完 成 系 统 的 最 终 部 署 以 及 试 运 行 ；（6）试 运 行 1 个 月 后 ,组 织 验 收 工 作 ；（7）因 不 可 抗 力 引 起 工 期 推 迟 ，经 双 方 认 可 ，可 相 应 延 长 工 期 。
