1、1附件 6-3：省级财政项目支出绩效评价报告标准化工作专项经费一、项目概况（一）项目单位基本情况福建省质量技术监督局在福建省范围内贯彻执行国家质量技术监督法律、法规和政策，负责全省地方标准的统一立项、审查、编号、发布工作，组织制定、修订省地方标准；负责管理采用国际标准产品标志工作，负责企业产品标准备案管理工作，负责协调和管理全省专业标准化技术委员会、国家地理标志产品保护等有关工作；指导协调部门、地区的标准化工作，负责标准的宣传贯彻工作，监督检查标准实施情况；按规定负责组织机构代码管理、商品条码管理；负责我省有关技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT）的咨询服务工作。（二）项目基本情况2015 年，
2、省财政预算安排标准化工作专项资金 1350 万元，共涉及 189 个单位 392 个项目。具体支出内容为：对承担或参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的项目、参与标准化科研项目等的资助费用 801.5 万元；对承担国家级、省级标委会秘书处等标准化活动的组织与管理工作方面的资助费用 242.5 万元；对获得国家地理标志产品等方面的费用 20 万元；对承担国家级/省级服务业标准化试点、农业标准2化示范区、美丽乡村标准化试点县等标准化示范试点建设项目方面的资助费用 185 万元；标准化数据库建设与管理方面的资助经费 56 万元；2015 年全省标准化日常工作经费、国际标准工作经费等方
3、面费用 45 万元。2014 年 1 月 1 日起，完成但尚未获得资助的标准化工作项目，包括获国家地理标志产品保护的项目、获批成立的专业标准化技术委员会、国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订项目、服务业标准化试点项目、农业标准化示范区在建项目、美丽乡村标准化试点建设项目、省质监局批准立项的标准化示范园区、承担标准化科研项目和活动等符合资助条件的标准化工作项目均可申请 2015 年的标准化工作专项资金资助，作为 2015 年度全省各有关单位对从事标准研制，参与国内、国际标准化组织及其活动，标准化工作奖励项目，标准化示范建设项目，国家地理标志产品保护工作，标准化人才队伍建设，建立我省“国外
4、技术贸易壁垒”数据库和标准信息服务平台等工作予以专项资助的费用。项目的总体目标是：通过资金资助的方式，引导和推进我省标准和标准化工作，鼓励和支持企业、行业协会、高等院校、科研院所等社会各界力量积极参与标准和标准化工作。二、项目实施基本情况（一）项目组织管理情况2015 年 4 月 3 日，福建省质量技术监督局下发关于申报2015 年度第一批福建省标准化工作专项资助经费的通知（闽质监标201570 号）在全省征集第一批标准化专项资金资助3项目，并于 2015 年 7 月 10 日与省财政厅联合下发关于下达2015 年第一批标准化专项资金的通知（闽财（建）指【2015】67 号）、关于安排 201
5、5 年第二批标准化专项资金的通知（闽财指【2015】542 号）文件，下达了 2 批共951.04 万元标准化专项资金；同时，因 7 月初临时接到通知要求所有经费需在 7 月 15 日前完成细化工作，故以电话口头通知的方式请各初审汇总单位统一报送到省质监局，经省质监局、省财政厅审核于 2015 年 7 月 15 日以关于下达 2015 年度第三批标准化专项资金的通知（闽财（建）指2015101 号）、关于安排 2015 年第四批标准化专项资金的通知（闽财指2015606 号）两份文件下达了共 398.96 万元标准化专项资金。标准化专项资金由省质量技术监督局发文在全省范围内公开征集符合条件的资
6、助项目，省直各有关部门、中央在闽单位、省属单位、跨地区企业集团负责对本单位申请项目申报材料进行初审并统一汇总加盖公章报送省质监局；各设区市质监局负责对本辖区内各单位申请项目申报材料进行初审并统一汇总加盖公章报送省质监局。所有申报材料均需加盖单位公章。项目征集后，由省质量技术监督局形式审审查后，报由省财政厅进一步审核，最后由省财政厅会同省质量技术监督局共同下达。2015 年全省标准化专项资金，均由省质监局将会同省财政厅按照福建省标准化工作专项资金管理办法（试行）的规定严格审核，确定符合申报条件及资助额度后，共同下达资助经费。项目执行情况良好。4（二）项目财务管理状况2015 年全省标准化专项资金
7、预算数 1350 万元，实际到位经费 1350 万，实际支出 1350 万元，成本控制率、资金到位率、到位及时率、资金使用率均为 100%。我局通过结合业务下乡时的现场查看、部分试点示范项目的现场目标考核验收、电话跟踪了解等方式跟踪了解标准化专项资金到位和使用情况，各受款单位反馈，资助资金到位情况良好，各受款项目在资金使用上，加强资金监管，做到专款专用，提高资金使用效益。各项目资助费用的申报、审核、审批、划拨手续完备，合法合规，确实发挥资助经费在推动项目工作和实施全省标准化战略工作的引导和调动积极性、提高工作有效性等方面的作用。三、项目绩效分析（一）项目绩效评价工作开展情况1.选用的评价指标和
8、评价方法该项目评价方法主要是成本效益分析法和比较法。绩效评价指标体系是整个标准化工作专项经费绩效评价的核心基础和工作依据，可以把绩效概念具体化为可以计量的一系列指标，比较客观地体现了绩效评价主体对绩效的理解和追求。标准化工作专项经费绩效评价指标体系是根据省政府办公厅关于深化标准化工作改革的实施意见（闽政办2015143 号）和省财政厅、省质监局福建省标准化工作专项资金管理办法（试行）（闽财建20081 号）要求，按照一定的原则，体现标准化工作专5项经费管理和支出绩效而形成的一系列指标的集合。绩效评价小组在财政厅自评工作文件指导下，深入探讨和研究，并经过多轮广泛征求意见，最终形成了2016 年度
9、福建省标准化工作专项经费绩效评价指标体系。整个绩效评价体系包括投入、过程、产出与效应三个一级指标，每个一级指标又分别设置若干个二级指标从不同方面来反映一级指标，这些二级指标有的是具体客观指标，可以用相关的指标数据测算得出，有的是综合性主观指标，需要细化为具体内容来体现。指标体系共设置 13 个二级指标，下设 35 个三级指标，并设置了得分权重和详细的评分标准，根据 2015 年全省标准化工作专项经费支出实际情况，对每一个三级指标进行自评打分，然后对各级指标得分进行加总，得到绩效评价总分。指标的具体设置情况如下：“投入”主要体现时效情况、项目立项、资金落实三个方面的情况。例如，考核项目实施时间与
10、计划时间的差异情况；考核绩效目标合理性、绩效指标明确性、绩效指标完成率、项目立项规范性、成本控制率、资金到位率、到位及时率、资金使用率。“过程”主要体现业务管理、财务管理、会计信息管理三个方面的情况。考核业务管理的制度健全性、管理制度执行有效性、项目质量可控性；考核财务管理的制度健全性、资金使用合规性、项目资金安全性；考核会计信息管理的信息规范性、信息完整性。6“产出与效益”主要体现项目实施过程的产出数量、产出质量、经济效益、社会效益、环境效益、可持续效益、服务对象满意度等七个方面的情况。产出数量主要考核新增制修订国际标准数、新增制修订国家标准数、新增制修订行业标准数、新发布省地方标准数、新下
11、达省地方标准制修订项目数。产出质量主要考核新承担国家级标准化组织数、新批准成立省级标准化技术委员会数、企业产品标准自我声明公开试点工作、新增国家级社会管理和公共服务标准化试点数。经济效益考核新增企业产品采标数、新获批国家地理标志保护产品数、企业自我申明公开标准数。社会效益主要考核标准化公益培训班参训人次和完成标准化宣传工作计划任务数。环境效益主要考核完成“标准服务美丽乡村建设”计划任务数。可持续效益主要考核扩大福建省在全国影响力的事件数。服务对象满意度考核企业对企业产品标准自我声明公开试点工作的满意度、社会各界对“一照一码”好评率。（2）现场勘验、核查、核实的情况2015 年全省标准化专项资金
12、 1350 万元，实际支出 1350 万元，经费下达后，我局通过结合业务下乡时的现场查看、部分试点示范项目的现场目标考核验收、电话跟踪了解等方式跟踪了解标准化专项资金到位和使用情况，各受款单位反馈，资助资金到位情况良好，各受款项目在资金使用上，加强资金监管，做到专款专用，提高资金使用效益。各项目资助费用的申报、审核、审批、划拨手续完备，合法合规，确实发挥资助经费在7推动项目工作和实施全省标准化战略工作的引导和调动积极性、提高工作有效性等方面的作用。项目自评得分为 98.9 分，自评等级为优秀。（二）项目绩效目标完成情况项目年初绩效共计设置投入、产出、效益 3 个一级指标，时效目标、成本目标、数
13、量目标、质量目标、经济效益目标、社会效益目标、环境效益目标、可持续效益目标、对象满意度目标 9 个二级指标，21 个三级指标。（1）时效目标。2015 年，我省作为全国第一个在全省范围内全面开展企业产品标准自我声明公开试点工作的省份，试点简化了企业的“备案”手续，办理时限由原来的平均 14 天缩短为现在的 20 分钟左右，已经完成目标。（2）成本目标。2015 年，标准化公益培训人均费用为460.43 元/人次。但由于标准化工作领域不断扩大、社会管理与公开服务标准化工作全面铺开、新承担全国企业标准声明公开试点省份工作（全国仅 7 个省份列入试点，此项工作成效突出，在全国各种场合介绍工作推进经验
14、）等原因，导致 2015 年标准化日常工作的投入增加，比 2014 年增长 50%，完成部分目标。（3）数量目标。2015 年，全省新增制修订国际标准 3项、国家标准 62 项、行业标准 106 项，新发布省地方标准3 批 35 项，新下达省地方标准制修订项目 2 批 120 项，均已经达到绩效目标。8（4）质量目标。2015 年，全省新增国家级社会管理和公共服务标准化试点 3 个，新承担国家级标准化组织 1 个，新批准成立省级标准化技术委员会 1 个，制定关于推进我省企业产品标准自我声明公开试点工作的措施，在全国率先出台福建省企业产品标准管理规定，已经完成目标。（5）经济效益目标。2015
15、年，全省完成 9 项企业采用国际标准和国外先进标准，新获批国家地理标志保护产品3 个，1498 家企业自我声明公开其产品标准 5567 项，涉及产品 41 类，10311 项，按规定需到标准化主管部门备案的企业产品标准 100%在平台上声明公开，均已经达到绩效目标。（6）社会效益目标。强化标准化培训。针对基层质监部门机构改革和标准化工作改革的新形势，2015 年标准化人员培训工作适时调整培训方式，一方面继续面对企业标准化人员开展培训教育，提升企业标准化意识；另一方面及时举办了直接面对新加入标准化队伍的市场监管局标准化人员培训班，对新加入标准化工作的同志开展标准化基本业务培训班，并采用 QQ 群
16、等平台，及时回答基层标准化工作者的咨询与诉求。截至目前，顺利完成了福州、南平、漳州、龙岩等 6 期标准化公益培训班，参训人员达 700 多人次。与此同时，电子商务地方标准编制专题培训、冷链物流标准化人员岗位培训、印刷企业商品条码培训等专项培训工作也如火如荼地持续开展。已完成目标。9强化标准化宣传。2015 年，我局完成中国标准化（海外版）福建专刊的编辑出版工作；完成福建省标准化示范园区建设经验集的编辑出版工作；完成中国地理标志产品大典（福建篇）的编辑工作，武夷岩茶、寿山石等 50 个产品分两卷收录其中，省局作为优秀组织单位获得国家质检总局办公厅通报表扬，武夷岩茶、建莲获得优秀编撰产品称号；组织
17、召开全省标准化工作厅局联席会议暨纪念 2015 年第 46 届世界标准日宣传活动。同时，借助“3.15”、“质量月”等活动加强对标准化知识的宣传，与教育部门开展学生服装等标准的宣贯工作。已完成目标。（7）环境效益目标。2015 年，作为国家级美丽乡村标准化试点省份，我省成功构建了适合全省实际的美丽乡村标准体系，形成立足我省省情、具有福建特色、可指导全省美丽乡村标准化建设的“福建版”美丽乡村标准体系；5月 29 日中央电视台晚间新闻频道以“乡村有个性、美丽有标准”为题对永春县美丽乡村标准化建设情况进行宣传报道。同时，央视记者还就全省的建设情况采访了我局刘绍文总工程师。由我省牵头起草的美丽乡村评价
18、标准国家标准已完成前期研制工作。组织永春县、沙县两个国家级美丽乡村标准化试点参编美丽乡村建设标准化实践一书，并完成该书美丽乡村标准化实践（第三篇）的统稿工作。因工作突出，永春县政府作为全国试点县在国10家标准委召开的“国家农村综合改革标准化试点工作推进会”上作了典型发言。已完成目标。（8）可持续影响目标。企业产品标准自我声明公开试点工作走在全国前列，吉林、江苏、黑龙江、天津、山西、西藏、广东等十余个省市质监局、市场监管局接踵而来调研取经；福建省深化“一照一码”登记制度改革存在的问题及建议被国务院办公厅专报信息刊物综合采用，并获得国务院领导批示；福州市行政服务中心的福州行政服务中心运用政务服务标
19、准化提升服务荣获 2014“质量之光”质检改革创新示范奖，成为全国唯一获此殊荣的行政服务中心。已完成目标。（9）对象满意度目标。2015 年，我省参与企业产品标准自我声明公开的企业，有超过 98%对这项简政放权工作表示满意和支持；根据省自贸办的自贸试验区政策满意度调查报告显示，社会各界对“一照一码“好评率达到 96%。通过结合业务下乡时的现场查看、部分试点示范项目的现场目标考核验收、电话跟踪了解等方式跟踪了解标准化专项资金到位和使用情况，所有受款单位均对设立标准化专项资金表示支持和满意。均已达到目标。（三）项目绩效分析2015 年度，我局通过科学规范地使用筹措到的标准化工作专项经费，提高资金的使用效率，取得了显著成效，圆满完成了全年工作目标。2015 年我局以绩效评价指标体系为基础，根据已核实准确的资料计算各指标的实际值和
