1、松江区环保三年行动计划工作简报松江区第五轮环保三年行动计划工作动态第 2 期松江区环境保护和环境建设协调推进委员会办公室 二一二年七月十日 环保三年行动计划综合效益评估环保三年行动计划已滚动实施到了第五轮，从第一轮的“标本兼治 ”，到第二 轮的“重在治本”，到第三轮的“ 三个并举”，到第四轮的“ 突出污染减排” ，再到第五 轮的 “优化发展”， 经过十多年来的努力，可以说我区环境保护工作取得了长足发展。为客观、全面地评估 12 年来计划实施的效果，我区全面启动计划评估工作，本次评估共涉及 5 个领域和 4 项专题评估，以 GIS 系统（地理信息系统）为载体，通 过客观分析环保三年行动计划实施十
2、二年来取得的成效及薄弱环节，为区域环保工作的持续提升指明方向。松江区环保三年行动计划工作简报环保三年行动计划综合效益评估 2本 期 目 录一、背景分析 .3（一） 、评估目的 .3（二） 、各轮计划简介 .3二、现状评估 .4（一） 、水环境综合评估 .41、历轮推进重点 .42、水体水质情况 .43、下一步工作重点 .5（二） 、大气环境综合评估 .61、历轮推进重点 .62、空气质量状况 .63、下一步工作重点 .7（三） 、噪声环境综合评估 .81、区域噪声状况 .82、下一步工作重点 .9（四） 、固体废物综合评估 .91、固体废物产生现状 .92、下一步工作重点 .10（五） 、辐射
3、安全综合评估 .111、辐射安全工作开展情况 .112、下一步工作重点 .11（六） 、水源地保护环境评估 .121、水源地基本情况 .122、水源地水质分析 .133、下一步推进重点 .14（七） 、工业区整治评估 .141、工业区综合整治推进情况 .142、下一步工作重点 .15（八） 、绿化生态建设评估 .151、历轮推进重点 .152、绿化生态现状 .163、下一步工作重点 .16（九） 、环保能力建设评估 .161、环境监管能力建设 .172、环境监测能力建设 .173、环境监察能力建设 .184、下一步工作重点 .18三、建议 .19松江区环保三年行动计划工作简报环保三年行动计划综
4、合效益评估 3一、背景分析为有效推进区域环境保护工作，2002 年，我区成立了松江区环境保护和建设协调推进委员会。环境保护和建设协调推进委员会作为一种创新的环保推进机制，通过滚动实施四轮环保三年行动计划，已经成为了研究分析和协调推进区域重点环保工作的平台，已经在全区形成了互商、互信、互动的氛围，更加有效地整合了全区的环境保护和建设资源，在各个专项任务的具体落实过程中切实发挥了沟通协调、形成合力的作用。（一） 、评估目的（二） 、各轮计划简介 松江区环保三年行动计划工作简报环保三年行动计划综合效益评估 4二、现状评估（一） 、水环境综合评估 1、历轮推进重点第一轮：建成松江东部污水处理厂；松江城
5、区基本实现雨污分流，污水处理率为 90%；治理重污染畜禽养殖场；河道治理以疏浚为主，累 计疏浚河道 1547 公里；第二轮：建成松江西部和东北部污水处理厂；推进污水收集管网建设，城镇生活污水处理率达 72%；关闭水源保护 区内规模化畜禽养殖场；河道整治以消除黑臭为主，共整治张家浜、沈泾塘、通波塘等黑臭河道 55 条（段）；第三轮：建成浦南污水处理系统和松江东部污水厂二期扩建工程；完成 365 公里管网建设，基本实现污水收集管网全面覆盖；河道治理以综合整治为主，完成友谊河、繁荣河、蒲 汇塘、林家港、大邱 泾、通波塘等 6 条重点河道综合整治；第四轮：建成松江污水厂三期扩建工程；新建 80 公里污
6、水管网，集镇区、房产区、工业区污 水基本完成纳管；河道综合整治以村沟宅河整治为主，完成 140 条（段）、59.5 公里村沟宅整治工程。2、水体水质情况随着环保三年行动计划的推进，我区的监测能力不断提升，目前监测河道已达 60 条。为有效评估区域水质情况，各功能区均选择一条河道采用单因子指数评价法进行典型河道水质分析，斜塘作为饮用水源地地区代表松江区环保三年行动计划工作简报环保三年行动计划综合效益评估 5河流，水质控制标准为类；叶榭塘作为农村地区代表河流，水质控制标准为类；通波塘作为城镇化地区代表河流，水质控制标准为类。图 1 斜塘水质情况 图 2 叶榭塘水质情况图 3 通波塘水质情况从上图来
7、看，各类水体水质状况均难达到功能区要求，高锰酸盐浓度相对平稳， 总磷浓度波动较大。水中氨氮浓度自第三轮开始出现普遍下降，但仍是影响水质达标的主要污染因子。 3、下一步工作重点以确保饮用水水源安全和改善水质为核心，推进化学需氧量、氨氮、总磷等多种污染物的协同控制，着力控制河道黑臭、富营养化等污染问题。加大黄浦江上游饮用水水源地保护力度，加强供水集约化和风险防范；进一步落实水源保护责任，实施水源地环境整治；全面推进污水处理厂和收集松江区环保三年行动计划工作简报环保三年行动计划综合效益评估 6管网建设，加快截污纳管进程，提高污水收集处理能力，妥善处置污水厂污泥；加强河道整治与生态修复，通过河道疏浚、
8、水系沟通、水源调度等手段，改善河道水环境质量；全面提升水质监测能力，继续完善水环境重点企业在线监控系统，运用物联网技术开展地表水水质监测试点，加强对环境风险企业的监管，提升环境应急管理水平。（二） 、大气环境综合评估 1、历轮推进重点第一轮：开展机动车尾气排放控制和城区清洁能源替代，对重点大气污染源进行治理，逐步建立长效管理机制，有效改善城区大气环境质量；第二轮：继续推进清洁能源替代，开展“无燃煤区” 、“基本无燃煤区” 创建，加强机 动车尾气污染综合防治，进一步改善大气环境质量；第三轮：加强大气重点污染源监管，全面开展烟尘控制区创建，强化餐饮业油烟气整治，开展扬尘污染控制区创建，推进机关、事
9、业单位高排放在用车辆淘汰；第四轮：实施大中型燃煤锅炉脱硫改造，深化扬尘污染控制区创建成果，推进清 洁生产审核，减少污染物排放， 实 行总量控制，促进经济发展方式转变。2、空气质量状况经过多年来的全区的共同努力，近几年来，我区环境空气优良率均保持在 90%以上，环境空气优良天数最高达 337 天，环境空气质量整体呈改善趋势。松江区环保三年行动计划工作简报环保三年行动计划综合效益评估 7图 4 环境空气质量优良率图 5 环境空气中各污染物浓度变化图3、下一步工作重点引导发展天然气、电能、太阳能等清洁能源，继续实施锅炉脱硫改造项松江区环保三年行动计划工作简报环保三年行动计划综合效益评估 8目，控制
10、SO2排放量；大力推进公共交通，控制机动车保有量的增长幅度，使用高品质燃油，减少机动车尾气的污染；建立空气污染风险评估系统，开展 PM2.5监测 ，完善 污染物监测项目和监测技术；加大对工业、建筑、交通、餐饮等大气污染源环境监管力度，巩固和建设扬尘污染控制区。（三） 、噪声环境综合评估环保三年行动计划实施期间，通过严控交通噪声、严治工业噪声、严管建筑施工噪声、严防社会生活噪声、推进绿色创建等多管齐下，全面控制声环境污染。1、区域噪声状况第四轮初，全市环境噪声监测方案进行调整，由网格化监测调整为认证点位监测，全区共设置 15 个区域噪声监测点、10 个道路交通噪声监测点位，区域声环境质量均达到类
11、区噪声控制标准，道路交通噪声均达到a 类标准，声环境质量总体呈改善趋势 。 图 6 区域噪声监测点位及环境噪声情况图松江区环保三年行动计划工作简报环保三年行动计划综合效益评估 9图 7 道路噪声监测点位及环境噪声情况图2、下一步工作重点重点加强道路交通、社会生活噪声防治，加强部门联动，促进声环境质量全面改善；加强交通噪声污染防治, 严格实施禁鸣、限行、限速等措施; 推进社会生活噪声污染防治, 严格控制各类商业服务业噪声污染, 加强中高考期间绿色护考工作; 深化工业企业噪声 污染防治, 加大噪声排放超标污染源整治力度; 加强绿色创建, 巩固城镇 化地区市级环境噪声达标区创建成果,进一步扩大安静居
12、住小区的创建范围。（四） 、固体废物综合评估1、固体废物产生现状近五年来，我区固体废物产生总量呈现逐年增加的趋势,其中,生活垃松江区环保三年行动计划工作简报环保三年行动计划综合效益评估 10圾年均增长 9.7%、危险废物年均增长 26.1%、污水厂污泥年均增长 20.8%、一般工业固废增长率 42.0%。从 2001 年开始，我区固体 废物综合利用率始终保持在 90%左右。图 8 固体废物产生情况图 （万吨）图9 松江区生活垃圾产生分布情况 图 10 危险废物产生与分布情况 2、下一步工作重点加强一般工业固废管理，实现“减量化、资源化、无害化 ”的目标，促进清洁生产；提高生活垃圾无害化处置能力，加快实施新的生活垃圾综合处理中心建设；进一步加强重点危险废物产生企业规范化管理，确保危险废物全部得到安全规范处置；加强对危险废物许可证单位的管理与监察。加
