1、附件关于推进全市秸秆综合利用工作责任清单序号 工作任务 具体要求 责任单位一 成立秸秆综合利用和禁烧工作机制1 建立推进秸秆综合利用工作联席会议制度联席会议由副市长王浩同志担任召集人，副秘 书长宋显明、市发改委副主任蔡启昌担任副召集人。发改、环保、农委、财政等相关部门及各县（市、区）、开发区等成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议办公室 设在市发改委，承担 联席会议日常工作。市发改委二 做好秸秆资源基础数据统计工作2 开展秸秆资源量和农业化利用量的统计 统计全市秸秆资源产生量（具体到乡镇），肥料化利用（含秸秆还田）、食用菌基料化利用、秸秆饲料化利用数据（具体到企 业、 农户）。 市农委3
2、 开展秸秆能源化和工业化利用量的统计 统计秸秆能源化利用、秸秆工 业原料化利用数据（具体到企 业、用 户） 市 发改委、市工信局三 拓展秸秆利用途径序号 工作任务 具体要求 责任单位4 加大秸秆肥料化利用制定秸秆肥料化利用方案，谋 划提出秸秆肥料化利用项目，落实秸秆还田优惠政策，推进秸秆机械化还田力度，推广实施玉米秸秆机械化还 田保护性作业技术，鼓励农民使用秸秆粉碎还田机械，提高秸 秆肥料利用率，支持秸秆有机肥产业发展。市农委5 推进秸秆饲料产业化进程制定秸秆饲料化利用方案，谋 划提出秸秆饲料化利用项目，推进粮改饲试点示范建设，增加专用青贮饲料种植面 积，建 设秸秆饲料产业化基地，引导秸秆饲料
3、规模化生产。市农委6 推进秸秆基料化利用制定秸秆基料化利用方案，谋 划提出秸秆基料化利用项目，扩大秸秆食用菌基料化应用，发展秸秆育苗、花木基质、草坪基料等，建 设一批秸秆栽培食用菌生产基地。市农委7 推进秸秆工业原料化利用制定秸秆工业原料化利用方案， 谋划提出秸秆工业原料化利用 项目， 积极发展生物基化工产品、清洁制浆、纤维原料、秸秆代木、商品有机肥、秸秆生产木糖醇、秸秆生产活性炭等秸秆综合利用项目。市工信局结合集中供热改造、淘汰小锅 炉工作，推 进民用住宅燃煤供 热锅炉改造成为秸秆成型燃料锅炉，在新建城区推广利用秸 秆成型燃料锅炉供 热。 市公用事业局8 开展秸秆能源化利用示范 制定秸秆能源
4、化利用方案，谋 划秸秆能源化利用项目，制定落实推广农村户用小型生物质锅炉优惠政策，推进 “低碳能源示范乡镇和低碳能源示范县”“生态能源村”建设，发展生物 质热解多联产项目。市 发改委、各县（市、区）政府序号 工作任务 具体要求 责任单位四 加快建设秸秆收储运网络体系 9 加强田间收储工作制定我市秸秆田间收储实施及补贴方案， 谋划秸秆收储运 项目，建立和完善秸 秆收集、贮运和利用服务体系，扶持秸秆收储运服务组织发展，建立秸秆收集、贮运和利用服务体系，推广农作物 联合收获、秸 秆捡拾打捆全程机械化。市 农委、 松原石化园区10 推广秸秆综合利用新技术支持秸秆综合利用科技研发及装备产业化，落 实省级
5、相关扶持政策，加快已有科技成果转化应用，加强对秸秆综 合利用领域共性、关 键技术 的开发、应用及推广，鼓励秸秆收储及综合利用装备的产业化发展与应用。市科技局五 推动秸秆收储及利用技术进步11 优化农机装备结构制定优化农机装备结构实施方案，落 实国、省秸 秆农机补贴 政策，鼓励农户、新型农业经营主体在购买农作物收获机械时，配 备秸秆粉碎还 田或捡拾设备，大力推广秸秆收储及综合利用设备，积极引导企业从事秸秆综合利用生 产。市农委12 构建秸秆综合利用行业标准体系 制定玉米秸秆深耕还田、玉米秸 秆青黄贮等地方标准。帮助企业制定生物质等相关企业标准。逐步建立秸秆综 合利用产品标准体系。 市质监局六 加
6、大政策扶持力度 序号 工作任务 具体要求 责任单位13 加大对秸秆综合利用财政投入力度设立市级产业投资引导基金，重点支持秸 秆五化利用及秸 秆收储运体系建设。撬动社会资本投入支持秸秆综合利用项目建设。加大各金融机构对秸秆综合利用项目的信贷支持力度。市 财政局、市金融办14 落实各级财政补贴政策 落实省、市、县三级秸秆收储运及综合利用财政补贴政策，落实秸秆收储及综合利用农机具财政补贴。 市财政局15 落实国家税收优惠政策 全面落实国、省有关秸秆综合利用方面的税收 优惠政策。 市国税局16 贯彻落实各项税收优惠政策 强化政策宣传，确保纳税人及 时了解及享受政策。 市地税局17 实行秸秆及其制品运输
7、“绿色通道”政策 建立农作物秸秆运输“绿色通道”， 协调省里落实关于农作物秸秆运输车辆免收车辆通行费的相关优惠政策。 市交通运 输 局、市财政局18 制定秸秆综合利用项目用地优惠政策 落实国家关于秸秆综合利用临时用地、 设施农用地等土地支持政策，制定我市支持秸秆综合利用的政策清单，为企业营造出良好的投资环 境。 市国土资源局19 落实秸秆综合利用用电政策 落实国、省关于秸秆初加工用 电纳入农业生产用电价格政策。 市发改委序号 工作任务 具体要求 责任单位七 做好项目谋划、规划制定与政策 衔接工作20 推动重点项目建设 建立秸秆综合利用项目库，分期 谋划实施秸秆综合利用重点 项目，成熟一批 实施
8、一批，压茬推进。重点提出 2016 年开工建设的重点项目。各县（市、区）、松原石化园区、市政府相关部门21 编制松原市秸秆综合利用中长期规划（2016-2025 年）提出未来 10 年全市秸秆综合利用工作的总体目标、方向、主要任务和重点工程，落实工作措施，分步骤、分阶段统筹推进全市秸秆资源综合利用工作。同时，积极与省里对接，争取将我市重点工程和 项目纳入全省的秸秆综 合利用中长期规划（20162025 年）中。市发改委22 开展专项和政策的对接工作 积极与省里各相关部门进行对接，做好各种 专项资金和政策的争取工作。市财政局（ 发改、工信、农委、环保等部门配合）八 强化措施保障23 加强秸秆禁烧工作 完善秸秆禁烧工作考核办法及相关政策法规，加 强秸秆禁 烧督查督导工作，加大督查力度，督导各县（市、区）人民政府将秸秆禁烧工作落实 到位。 市环保局、各县（市、 区）政府24 广泛开展宣传教育利用电视、广播、报纸、互联网等手段，大力宣 传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，组织开展形式多样的秸 秆综合利用现场观摩会，提高公众对秸秆综合利用的认知度和参与度。各县（市、区）政府、市政府相关部门25 强化责任考核 制定推进秸秆综合利用责任考核方案，建立起四 级秸秆利用工作 监管体系， 实行分片包干负责制度，全面落实 相关责任。 市人社局、市发改委
