1、1苏 州 市 人 才 工 作 领 导 小 组 办 公 室苏 州 市 人 民 政 府 金 融 工 作 办 公 室苏 州 市 财 政 局文 件苏 府 金 发 20175 号关于印发关于金融支持领军人才创新创业的若干措施（试行）的通知各市区人才办、金融办、财政局，各有关单位，各金融机构： 经 全 市 人 才 工 作 领 导 小 组 会 议 及 苏 州 市 创 新 工 作 第 2 次 例 会讨 论 通 过 ，现 将 关 于 金 融 支 持 领 军 人 才 创 新 创 业 的 若 干 措 施 （试行 ）印 发 给 你 们 ，请 结 合 实 际 ，认 真 贯 彻 执 行 。苏 州 市 人 才 工 作 领
2、导 小 组 办 公 室苏 州 市 人 民 政 府 金 融 工 作 办 公 室苏 州 市 财 政 局2017 年 4 月 11 日2关 于 金 融 支 持 领 军 人 才 创 新 创 业 的若 干 措 施 （ 试 行 ）为 深 入 实 施 创 新 驱 动 和 人 才 强 市 战 略 ，进 一 步 做 好 金 融 支 持高 层 次 领 军 型 人 才 创 新 创 业 ，促 进 高 层 次 领 军 型 人 才 企 业 融 资 发展 ，根 据 市 委 、市 政 府 关 于 进 一 步 推 进 人 才 优 先 发 展 的 若 干 措 施 （苏 委 发 201628 号 ）、苏 州 市 金 融 支 持 企
3、 业 自 主 创 新 行 动 计 划（2015 2020）（苏 府 2015136 号 ）（下 简 称 “行 动 计 划 ”）文 件 精神 ，特 制 定 以 下 政 策 措 施 。一 、 基 本 思 路牢 固 树 立 “人 才 是 第 一 资 源 ”的 理 念 ，以 市 场 为 导 向 ，统 筹 政府 资 源 ，撬 动 金 融 资 源 ，创 新 金 融 服 务 ，充 分 发 挥 苏 州 综 合 金 融 服务 平 台 、苏 州 地 方 企 业 征 信 平 台 及 各 企 业 自 主 创 新 金 融 支 持 中 心的 作 用 ，更 好 地 解 决 高 层 次 领 军 型 人 才 （下 简 称 “领
4、 军 人 才 ”）金 融服 务 满 意 度 不 高 ，高 层 次 领 军 型 人 才 企 业 （下 简 称 “领 军 人 才 企 业 ”）“首 贷 ”、“首 投 ”难 ，融 资 成 本 高 ，直 接 融 资 比 例 低 等 问 题 ，全 面 提升 领 军 人 才 及 领 军 人 才 企 业 金 融 服 务 满 足 率 ，促 进 领 军 人 才 安 居乐 业 ，推 动 领 军 人 才 企 业 创 新 发 展 。二 、 总 体 目 标充 分 利 用 十 项 政 策 措 施 ，完 善 金 融 服 务 ，到 2018 年 ，力 争 50%以上 的 领 军 人 才 企 业 获 得 首 笔 融 资 ，获
5、得 首 笔 投 资 的 领 军 人 才 企 业明 显 增 加 ；到 2020 年 ，力 争 90%以 上 的 领 军 人 才 企 业 实 现 融 资 发3展 ，70%以 上 的 领 军 人 才 企 业 获 得 首 笔 贷 款 ；30%以 上 的 领 军 人 才企 业 获 得 首 笔 投 资 ；30%以 上 的 领 军 人 才 企 业 在 “新 三 板 ”或 苏 州股 权 交 易 中 心 挂 牌 ，上 市 的 领 军 人 才 企 业 数 翻 两 番 。三 、 具 体 扶 持 政 策（ 一 ） “首 贷 ”扶 持 政 策鼓 励 金 融 机 构 对 领 军 人 才 企 业 开 展 “首 贷 ”业 务
6、 ，着 力 解 决 领军 人 才 企 业 “首 贷 难 ”问 题 ，对 解 决 领 军 人 才 企 业 “首 贷 ”的 ，给 予 金融 支 持 中 心 业 务 团 队 实 际 放 款 金 额 1%的 奖 励 ，每 户 企 业 不 超 过5000 元 。（ 二 ） “首 投 ”扶 持 政 策着 力 解 决 领 军 人 才 企 业 “首 投 ”难 问 题 ，鼓 励 各 类 投 资 基 金 积极 发 现 、投 资 初 创 期 人 才 企 业 ，对 解 决 领 军 人 才 企 业 “首 投 ”的 基金 ，按 实 际 投 资 额 给 予 基 金 管 理 人 最 高 5%风 险 奖 励 ，单 个 项 目
7、不超 过 20 万 。（ 三 ） 信 用 融 资 扶 持 政 策鼓 励 银 行 向 领 军 人 才 或 领 军 人 才 企 业 提 供 最 高 500 万 元 的 信用 贷 款 。在 行 动 计 划 提 供 的 风 险 对 冲 奖 励 外 ，单 列 领 军 人 才 及领 军 人 才 企 业 风 险 对 冲 奖 励 。每 年 按 年 度 对 发 放 领 军 人 才 及 领 军人 才 企 业 500 万 元 以 内 信 用 贷 款 总 额 的 5%给 予 机 构 奖 励 ，专 项用 于 对 冲 风 险 弥 补 损 失 ，单 一 机 构 每 年 奖 励 总 额 不 超 过 500 万 元 ，同 一
8、业 务 奖 励 与 行 动 计 划 原 有 奖 励 不 重 复 。（ 四 ） 信 保 基 金 扶 持 政 策4进 一 步 加 大 信 保 基 金 的 支 持 力 度 ，在 行 动 计 划 扶 持 领 军 人才 企 业 的 基 础 上 ，增 加 领 军 人 才 作 为 扶 持 对 象 ，鼓 励 金 融 机 构 向领 军 人 才 或 领 军 人 才 企 业 开 展 信 保 贷 、信 保 租 业 务 。对 领 军 人 才及 领 军 人 才 企 业 开 展 的 信 保 贷 及 信 保 租 ，无 最 低 贷 款 期 限 要 求 。银 行 （金 融 租 赁 公 司 ）实 行 优 惠 利 率 ，担 保 （保
9、 险 ）费 率 不 超 过 1%。（ 五 ） 转 贷 基 金 扶 持 政 策设 立 “苏 州 企 业 信 用 转 贷 基 金 ”，加 强 转 贷 基 金 对 领 军 人 才 企业 的 支 持 力 度 ，建 立 领 军 人 才 企 业 转 贷 绿 色 通 道 ，快 速 办 理 领 军人 才 企 业 转 贷 申 请 ，给 予 领 军 人 才 企 业 转 贷 优 惠 利 率 ，缓 解 领 军人 才 企 业 资 金 压 力 。（ 六 ） 投 贷 联 动 扶 持 政 策鼓 励 金 融 机 构 为 有 成 长 性 的 领 军 人 才 企 业 提 供 “投 资 +信 贷 ”的 金 融 产 品 组 合 ，有
10、效 避 免 领 军 人 才 的 股 权 过 度 稀 释 ，提 高 领 军人 才 创 业 积 极 性 。对 成 功 为 领 军 人 才 企 业 开 展 投 贷 联 动 业 务 的 金融 支 持 中 心 给 予 贷 款 和 投 资 总 额 1%的 奖 励 ，每 户 企 业 不 超 过 1万 元 。（ 七 ） 投 资 引 导 基 金 扶 持 政 策设 立 人 才 创 新 创 业 投 资 引 导 基 金 ，撬 动 社 会 资 源 ，引 导 天 使投 资 、风 险 投 资 、产 业 投 资 等 各 类 基 金 更 多 流 向 领 军 人 才 企 业 ，促进 领 军 人 才 企 业 融 资 发 展 。（
11、八 ） 挂 牌 “新 三 板 创 新 层 ”扶 持 政 策鼓 励 领 军 人 才 企 业 完 善 公 司 资 本 构 成 ，强 化 企 业 创 新 活 力 ，5充 分 利 用 资 本 市 场 做 大 做 强 。对 成 功 入 围 “新 三 板 创 新 层 ”的 领 军人 才 企 业 ，在 行 动 计 划 原 有 奖 励 基 础 上 每 家 再 给 予 一 次 性 奖 励10 万 元 。（ 九 ） 建 立 领 军 人 才 企 业 服 务 机 制建 立 领 军 人 才 企 业 金 融 顾 问 团 ，为 领 军 人 才 企 业 融 资 发 展 提供 专 业 咨 询 服 务 ；定 期 组 织 领 军
12、人 才 金 融 培 训 ，增 强 领 军 人 才 金 融意 识 ；定 期 深 入 各 地 孵 化 器 、产 业 园 解 读 金 融 政 策 ，召 开 投 融 资 对接 会 ，拓 宽 融 资 渠 道 ，帮 助 领 军 人 才 企 业 解 决 融 资 难 题 。（ 十 ） 强 化 金 融 支 持 中 心 业 务 考 核 奖 励鼓 励 金 融 机 构 积 极 开 展 领 军 人 才 企 业 金 融 服 务 ，积 极 开 发 金融 产 品 、创 新 服 务 模 式 ，对 成 效 显 著 、服 务 优 良 、流 程 高 效 的 金 融机 构 ，给 予 表 彰 及 奖 励 。本 文 件 由 苏 州 市 金 融 办 负 责 解 释 ，自 颁 布 之 日 起 实 施 ，实 施期 限 与 苏 州 市 金 融 支 持 企 业 自 主 创 新 行 动 计 划 一 致 。6苏 州 市 人 民 政 府 金 融 工 作 办 公 室 2017 年 4 月 11 日 印发7共 印 100 份
