1、- 1 -苏 州 市 社 会 治 安 综 合 治 理 委 员 会 办 公 室苏综办2017 14 号关于印发2017 年度苏州市镇（街道）综治工作（平安建设）考评办法的通知各市、区综治办：现将2017 年度苏州市镇（街道）综治工作（平安建设）考评办法印发你们，请遵照执行。苏州市社会治安综合治理委员会办公室2017 年 8 月 8 日- 2 -2017 年度苏州市镇（街道）综治工作（平安建设）考评办法为了全面、准确、客观评价各地综治工作（平安建设）的工作绩效，根据市委市政府关于创新社会治理、深化平安建设的部署要求，以及2017 年度苏州市社会治安综合治理和平安建设责任书和苏州市健全落实社会治安综
2、合治理领导责任制实施办法（苏委办发 201770 号），制定本办法。一、考评标准1. 组织领导（10 分）党委（工委）、政府（办事处）把综治工作（平安建设）纳入经济社会发展总体规划，列为政府为民办实事工程，在党政综合考核体系中占比不低于 10%，2 分。党委（工委）年内至少召开 2 次专题会议，研究综治工作（平安建设），综治委成员单位述职、联系点、联席会议制度健全，2分。严格综治工作（平安建设）领导责任制、部门责任制和单位责任制，层层签订责任书，做到部门齐抓、全社会参与、整体合力强，2 分。健全综治工作（平安建设）考评奖惩机制，对不重视综治工作、基层基础工作薄弱、群众安全感低乃至发生重大案（事
3、）件的，坚决予以综治责任追究，直到实施综治一票否决，2 分。把综治工作（平安建设）重点任务、重点项目列为党委政府督查事项，定期进行明查暗访，通报存在问题，制定整改方案，细化整改任务，落实整改措施，2 分。上述要求，凡少一项内容或有一项不落实的扣 1 分。- 3 -2. 政治稳定（10 分）影响国家安全和政治稳定的人员管理到位，每半月分析辖区社会稳定和治安形势，为党委（工委）、政府（办事处）部署综治工作（平安建设）提供依据，2 分。建立反恐怖工作专门机构，配齐配强 30 人以上巡逻处突中队，要害单位、重要设施、公共场所反暴恐防范措施严密，重大活动安全防范措施落实，2 分。深化国家安全人民防线建设
4、，深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖、反间谍专项斗争，强化全民反恐意识，不发生危害国家安全的重大案（事）件，3 分。防范打击邪教组织捣乱破坏活动，深化“无邪教示范区” 创建活动，加强“法轮 功” 痴迷者教育转化，加 强境外非政府组织活动管理，3 分。以上要求，凡发生影响国家安全和政治稳定的扣 3 分，发生“法 轮 功” 痴迷者 进京赴省滋事或出国参加“法轮功”活动并造成不良影响的每人次扣 2 分。3. 社会安定（10 分）开展黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗、制售假冒伪劣商品、危害公共安全、进京赴省非访、安全生产、网络谣言、金融诈骗社会治理违法犯罪集中打防专项行动，社会面治安局势平稳可控，3分。开展监外执
5、行罪犯脱管漏管、 “扫黄打非” 、防范打击非法集资、打击传销、打击侵犯知识产权、涉军维权和打击涉军造假违法犯罪专项斗争，3 分。严格社会治安重点地区滚动排查、包干问责、巡防管控、联合整治、挂牌督办制度，重点地区突出问题得到有效整治，治安- 4 -状况明显好转，2 分。加强邮件快件寄递、物流安全管理，加强电力、电信、广播电视设施安全保障，不发生有影响的案（事）件，2 分。以上要求，刑事案件总量与上年相比每增加 5 个百分点扣1 分；八类刑事案件每增加 3 个百分点扣 1 分。4. 矛盾化解（10 分）健全社会稳定风险评估组织机构，形成覆盖全面、制度完善、制约有力、规范高效的稳评体系，2 分。镇（
6、街道）矛盾纠纷调处中心纳入综治中心实体运作，配备2 名以上专职调解员，村（社区）调委会配备 1 名以上专职调解员，2 分。健全医患纠纷、劳动争议、交通事故、消费纠纷、物业纠纷等专业调解组织，诉调、公调、访调对接机制规范，2 分。严格纪检监察、公安、司法、维稳、信访部门矛盾纠纷每半月分析研判制度，民间纠纷调处率 98%以上，成功率 95%以上，2 分。严格矛盾纠纷协调会议纪要月报、 “零报告” 、直报制度，村（社区）落实矛盾纠纷每周分析研判制度，2 分。以上要求，社会稳定风险评估、矛盾纠纷调处中心、专业调解组织不到位的各扣 2 分，矛盾纠纷研判制度、民间纠纷调处率、成功率不达标的各扣 1 分。5
7、. 治安防控（20 分）推进立体化现代化治安防控体系建设，城区按照不低于实有人口万分之十至十五、农村按照不低于实有人口万分之八至十配齐专职保安联防队员，4 分。深化升级版技防城建设，技防镇（街道）规范化运行率、技防- 5 -小区和技防村建设达标率分别达到 95%、90%和 85%，技防入户率达到 80%以上，重点单位技防建设达标率达 100%，村（社区）见警率高，3 分。推进公共安全视频监控建设联网应用，加强安全生产、铁路公交、道路交通、消防、危险物品、食品药品管理，公共安全管理形势平稳，3 分。开展平安校园创建活动，学校及周边秩序良好，黑车、网吧、出版物市场、摊点、出租屋等得到有效整治，3
8、分。镇（街道）成立平安志愿者分会，构建体系完备、管理规范、运行高效、保障有力的工作格局，平安志愿者队伍总数占常住人口的 3%，3 分。铁路护路联防组织网络健全，沿线地区常态化开展矛盾纠纷排查调处和治安突出问题排查整治活动，2 分。平安创建活动向三资企业和民营企业延伸拓展，大型市场设立综治联络员，2 分。以上要求，专职保安联防队员配备不达标的扣 2 分，技防达标率、入户率、见警率不达标的扣 2 分，发生公共安全事故的扣2 分，平安志愿者队伍建设、平安校园、铁路护路、市场管理不到位的扣 2 分。6. 人口管理（10 分）实行流动人口积分管理制度，推行流动人口信息社会化采集，流动人口登记率 90%以
9、上，按 500：1 配齐外来人口协管员， 私房出租户责任书签订率 95%以上，2 分。成立综治、公安、民政、社保、卫计、残联等部门组成的精神卫生综合管理小组，严重精神障碍患者管理率 90%以上，整合多部门资源建立精神障碍社区康复机构，2 分。- 6 -落实刑满释放人员社会保障和帮扶帮教措施，刑满释放人员重新犯罪率得到有效控制，社区服刑人员重点对象监控定位率 100%，重新犯罪率控制在 1以下，刑满释放人员当年重新犯罪率控制在 1.5%以下，2 分。开展重点青少年群体“成长护航工程” 、“未成年人零犯罪社区（村）”创 建活动，在校生犯罪 总数比例不超过 3，2 分。推进禁毒人民战争，落实宣传教育
10、、禁毒管理和吸毒人员管控措施，解除强制隔离戒毒人员当年后续照管率 80%以上，不发生有影响的突出毒品问题，2 分。以上要求，未按标准配备外来人口协管员的扣 2 分，严重精神障碍患者管理、社区服刑人员重点对象监控、重新犯罪率控制、在校学生犯罪控制、戒毒人员照管率、吸毒人员管控不到位的各扣 1 分。7. 基层基础（20 分）镇（街道）明确党委副书记或委员担任综治办主任，专门负责综治工作，村（社区）明确党组织书记兼任综治办主任，专人主管综治工作，5 万以上实有人口配备 3 名以上专职人员，3 分。镇（街道）综治中心采取综治办、派出所、司法所、法庭、民政、劳动保障、信访、610 办、流动人口管理办公室
11、、社会矛盾纠纷调处中心以及其他综治委成员单位集中办公或主要组成部门和单位派人集中办公，3 分。镇（街道）综治工作中心设立办事大厅（办公面积符合开展工作需要），各组成部门和单位根据工作需要在中心设立窗口，承担政法综治为民服务工作事项，3 分。镇（街道）综治信息系统终端账户覆盖所有村（社区）和综治委主要成员单位，实时掌握辖区社会稳定和社会治安情况，每半- 7 -月组织一次集中研判，3 分。全面推进社会综合治理联动机制建设和城乡社区网络化管理，90%以上城乡社区开展联动机制建设和实行网格化管理，4分。健全宣传教育工作机制，充分利用新闻媒介推介、宣传综治工作（平安建设），开展综治工作（平安建设）宣传月
12、活动，2 分。负面舆情引导应对及时有效，信息网络服务管理工作到位，2 分。上述要求，凡有一项未达到标准的各扣 2 分。8. 经费保障（10 分）坚持实事求是的原则，从实际工作需要出发，统筹安排综治工作（平安建设）经费，3 分。镇（街道）综治办、派出所、司法所、人民法庭有专门办公用房和必要装备设施，2 分。综治委相关工作经费列入当年度财政预算，3 分。派出所警辅人员、专职保安联防、流动人口协管员、地方合同制消防队伍经费，以及村（社区）治调人员工资报酬落实到位，2 分。上述要求，凡有一项落实不到位的各扣 1 分。二、 “一票否决”事项具有下列情形之一的，取消镇（街道）综治工作（平安建设）命名资格：
13、1. 党政主要领导、分管领导违法犯罪，被追究刑事责任的。2. 综治工作（平安建设）严重滑坡，社会治安秩序混乱，被省、市通报的。3. 不安定因素排查处置不力，发生进京集访，造成严重负- 8 -面影响，被中央、省通报的。4. 发生重特大群体性事件，严重危害社会稳定，被省、市主管部门通报的。5. 发生重大公共突发事件，应对不力、处置不当，造成严重影响社会稳定的。三、考评办法1. 市综治办定期或不定期组织开展镇（街道）综治工作（平安建设）明查暗访，年终组织开展综治工作（平安建设）实地抽查。2. 镇（街道）综治工作（平安建设）考评，实行百分制考核，得分 90 分以上且没有被取消命名资格的，可参评 2017 年度苏州市综治工作（平安建设）先进。3. 镇（街道）综治工作（平安建设）由各市、区综治办考核，苏州市综治办复核，苏州市综治委命名。各市、区综治办 2017年 12 月 5 日前报送申报名单于苏州市委政法委综治三处。四、考评要求1. 镇（街道）综治工作（平安建设）考评，遵循实事求是、客观公正、注重实效的原则。2. 镇（街道）综治工作（平安建设）命名表彰，不搞照顾平衡，不按地区分配名额。3. 本办法数据界定的“以上” 、“以下”包括本数。4. 本办法由苏州市综治办负责解释。抄 送：省综治办，市综治委有关成员单位。 苏州市社会治安综合治理委员会办公室 2017 年 8 月 8 日印发
