1、1苏州市停车配建指标实施评估及优化设计任务书一、项目名称苏州市停车配建指标实施评估及优化二、项目概述1、项目背景苏州市于 2004 年实施苏州市建设项目停车配建标准。2004 版建设项目停车配建标准在指导苏州市的城市建设和新城开发、 缓解中心城区停车供需矛盾等方面发挥了积极作用。而今现行配建指标已实施了 8 年，城市及综合交通发展进入了机动化快速发展的新阶段，原有标准难以适应新的发展需求，各项指标与居民停车需求相差较大，因此有必要对停车配建标准进行修编。（1）机动化出行快速增长、现行指标难以适应新停车发展需求“十一五”期间，苏州市区私人小汽 车的保有量保持在 20%以上的高增长率， 2010
2、末私人小汽车拥 有量达 43.03 万辆，私家车出行比例已经超过 20%，同比 2006 年均增长了约 3 倍，私家车出行比例正逐步接近非机动车的出行比例，交通供需矛盾进一步加剧，交通拥堵和停车矛盾尤显突出，静态交通的供需失衡2又严重影响了整个动态交通系统的运行。伴随着机动化出行比重的快速增加，各类建设地块的出行需求特征也发生显著变化，现行标准难以适应新的交通发展需求。（2）现行停车分区不合理、跟不上城市发展城市化进程不断加快，中心城区“一核四城 ”的城市空间结构正逐步形成。城市空间和规模扩大，随着 2012 年 9 月行政区划调整， 苏州市区总面积扩大到 2910 平方公里，应结合不同区域采
3、取不同的停车发展政策和配建指标，同时对轨道周边的用地提出不同的分区配建指标。现行指标只提供了古城区内部、古城区外部两种不同的指标，且以最低值或最高值作为指标的依据，难以适应苏州各分区发展的需要，需进一步细化停车分区，并实行相应的分区停车配建指标。（3）现行指标物业分类欠完善，指导性不强尽管现行标准中已将建筑划分为 8 大类、72 小类的建筑类型，并制定了不同的停车配建标准。但总体适用性不强，部分类型缺失，如：缺少酒店式公寓、汽车 4S 店、轨道站点、保障性住房等，对部分类型定义模糊，如：旅馆、普通办公楼、商业、餐饮娱乐、医院，并缺少一些对综合体建筑车位配建的参考标准。（4）对停车设施的设计方法
4、、停车库设计方法缺少相应的指导意见现行的苏州市建设项目的停车设施设计标准中，主要参考3汽车库建筑设计规范、 停车场规划设计规则、 汽车库修车库停车场设计防火规范等，该类规范或编制年限较久部分要求欠科学、或规范之间存在矛盾。因此，急需一个对各类停车设施的设计要求包括车库出入口、车库通道、车位尺寸、停车方式、回车场地等多个指标进行明确规定的城市停车设施设计标准，来规范停车设施设计。（5）对出租车、卸货车辆缺少执行力现行标准对于出租车、卸货车辆的标准由于标准偏高、偏低或者模糊，导致执行力不强、可操作性不高，现行标准以及主管部门的审核审批过程主要针对于机动车、非机动车进行明确要求，对于出租车、卸货车辆
5、车位相对模糊。本轮修编应完善该方面的内容，尤其是随着出租车电召方式的逐步推广，本次修编应进一步完善与细化配件泊位的设计要求与设计标准。2 、规划范 围及年限研究范围：2910 平方公司，包括吴江区。规划范围：1650 平方公里，包括姑苏区、园区、新区、吴中区和相城区。重点规划范围：姑苏区研究年限：基准年：2012 年4近期研究年限：2017 年远期研究年限：2022 年3 、研究依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国城市道路管理条例城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）苏州市城市总体规划（20072020 年）苏州市城市综合交通规划（2007
6、2020 年）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）汽车库建筑设计规范（JGJ100-98）道路交通标志与标线（GB5768.1-2009 ）江苏省城市规划管理技术规定（2011 年版）苏州市其它有关专项规划其他相关技术标准与规范三、主要研究内容1、苏州市城市及交通发展现状和趋势苏州市社会经济、城市人口、交通、停车设施发展现状和趋势分析。分析苏州社会经济、人口、交通发展的总体情况，解读城5市经济发展结构，产业构成与特点，居民人口出行特征，交通发展状况对苏州市的停车需求快速增长的外部背景进行深入的分析；苏州市停车设施的规划与建设情况分析，包括配建停车、公共停车场、路内停车场的规划与建设
7、情况。2、苏州停车 配建指标 运行现状分析仔细分析建筑物配建指标执行现状及主要存在问题。具体包括交通分区，物业分类，各类型建筑物配建指标主要问题与矛盾。3、现状各类 建筑物停 车需求调查现状建筑物停车需求率分类调查分析。各类建筑物停车设施供求分析，各类建筑物停车特征分析，如周转率、泊位利用率、分时段使用率调查分析，调查结束后编写专项调查报告。该项内容可参考苏州市交通影响评价技术标准规划成果之一建筑物交通出行特征调查报告，但调查内容和样本量需根据项目特点设计和补充。4、国际国内城市 经验 分析与借鉴 借鉴国内外各等级城市停车发展政策及先进经验。解决停车矛盾不能单方面无限制的提高停车供给设施，充分
8、研究国内外发达地区和城市先进成功的停车管理经验，为新的停车配建标准的制定提供政策依据和导向。65、各类型建筑物停 车 需求发展预测各类建筑物停车需求发展预测分析。停车需求影响因素分析，各类建筑需求预测模型。6、停车分区与建筑物分类研究配建停车分区研究包括苏州市主要分区划分，分区停车供给策略及配建标准制定原则。停车分区应综合考虑各种影响因素，如公交服务水平的影响等。建筑物性质分类分析包括：对建筑物的性质进行科学合理的划分分析。7、停车配建 标准指标 修订研究（1）各类型建筑停车配建标准修编，具体包括：分区划分，机动车配建标准，非机动车配建标准，卸货车位配建标准，出租车泊位配建标准，其他车辆配建标
9、准。（2）停车配建标准实施细则。8 、停车发 展政策研究停车规划建设及管理政策，包括停车场管理体制、收费政策、投资建设主体等；此外还应制定建设项目停车位验收补偿机制等，鼓励公共停车场的建设，通过政策引导提升整个停车产业发展。7四、规划成果1、规划设计成果的内容必须符合规划设计任务书的有关要求和国家有关标准，所有成果和数据版权属于我局，调查数据和表格应汇编成册和成果一并提交。2、设计成果包括建筑物停车发生吸引调查报告、建筑物配建停车设施设置标准及准则和项目研究报告三部分组成。停车设施设置标准及准则中增加说明部分，进一步明确各类物业形态的定义和判断标准，对标准中的每一条进行解释和说明。3、设计单位
10、应提供设计成果 8 套，规格为 A3（内含附图缩印件，其中主要图纸需彩色缩印件）。4、计算机文件要求全部设计成果（含调查原始数据）均应制作计算机文件，图形文件采用 AutoCAD 2004 的 DWG 格式文件，文本及数据采用Microsoft office 的格式文件。 电脑渲染 图的计算机文件应采用国内较为普及、通用的计算机软件，汇报文件采用 Microsoft PowerPoint 格式文件，提交以上计算机文件光盘 2 套。五、报送与审查规定1、我局分两次对设计进行审查，并出具审查书面意见和整理会议纪要，设计单位负责提供审查所必需的汇报资料和内容介绍。2、整合设计论证后，设计单位应根据论证意见修改并制定8正式成果，并按规定时限报送我局。六、规划编制进度安排1、2012 年 11 月，项目招标阶段；2、2013 年 3 月底，项目大纲确定、完成资料收集和现状交通调查、分析3、2013 年 09 月初，完成停车指标修订4、2013 年 12 月底，完成项目汇报、评审。项目进展计划需结合城市总体规划修编进展进行调整。苏州市规划局2012.10.18
