苏州市吴江区十三五固定资产投资与重大项目建设规划.DOC

1、苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划1苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固 定 资 产投 资 与 重 大 项 目 建 设 规 划目 录第 一 章 “十 二 五 ”回 顾 .1一 、投 资 完 成 情 况 .1（一 ）投 资 规 模 持 续 扩 张 ，重 大 项 目 拉 动 显 著 .1（二 ）投 资 结 构 逐 步 优 化 ，重 大 项 目 重 点 突 出 .1（三 ）民 间 投 资 持 续 扩 张 ，国 有 投 资 占 比 趋 缓 .3（四 ）项 目 投 资 带 动 转 型 ，重 点 板 块 快 速 发 展 .3二 、存 在

2、 问 题 .4第 二 章 “十 三 五 ”投 资 环 境 .7一 、“一 带 一 路 ”建 设 带 来 投 资 新 契 机 .7二 、国 家 经 济 新 常 态 提 出 投 资 新 要 求 .7三 、新 型 城 镇 化 建 设 带 来 投 资 新 动 力 .8四 、融 入 苏 州 大 市 区 带 来 投 资 新 机 遇 .8第 三 章 指 导 思 想 、 投 资 目 标 与 总 体 思 路 .9一 、指 导 思 想 .9二 、基 本 原 则 .9（一 ）统 筹 协 调 原 则 .9（二 ）质 效 提 升 原 则 .9（三 ）创 新 优 先 原 则 .9苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固

3、 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划2（四 ）集 聚 发 展 原 则 .10三 、投 资 目 标 .10（一 ）投 资 总 量 .10（二 ）投 资 结 构 .10（三 ）投 资 效 率 .10四 、投 资 总 体 思 路 .11（一 ）转 变 投 资 理 念 ，提 升 投 资 效 益 .11（二 ）进 一 步 优 化 投 资 结 构 ，突 出 投 资 重 点 .11（三 ）加 大 科 技 创 新 投 入 力 度 ，助 推 经 济 转 型 发 展 .12（四 ）吸 引 多 渠 道 资 金 ，增 强 资 金 来 源 .12第 四 章 投 资 重 点 领 域 及 主 要 方 向

4、 .13一 、加 快 生 态 文 明 城 区 建 设 ，突 出 生 态 建 设 投 资 .13（一 ）继 续 实 施 东 太 湖 综 合 整 治 ，加 强 水 环 境 保 护 工 程 建 设 .13（二 ）完 善 水 利 设 施 建 设 ，构 建 防 洪 排 涝 保 障 体 系 .13（三 ）加 强 城 市 公 共 绿 地 建 设 ，营 造 生 态 宜 居 城 市 环 境 .13（四 ）加 快 美 丽 乡 村 建 设 ，扎 实 推 进 文 明 村 镇 创 建 .14二 、加 大 经 济 发 展 方 式 转 变 ，强 化 产 业 创 新 发 展 投 资 .14（一 ）加 大 农 业 投 入 ，推

5、 进 现 代 农 业 建 设 .14（二 ）优 化 工 业 投 资 结 构 ，大 力 发 展 智 能 制 造 加 速 转 型 升 级 .16（三 ）加 大 先 导 性 服 务 业 投 入 ，建 设 苏 州 服 务 建 设 高 地 .19三 、围 绕 新 型 城 镇 化 建 设 ，加 大 基 础 设 施 投 资 .22（一 ）完 善 综 合 交 通 体 系 ，率 先 实 现 交 通 基 础 设 施 现 代 化 .23（二 ）完 善 市 政 基 础 设 施 建 设 ，促 进 城 乡 发 展 一 体 化 .24四 、突 出 公 共 服 务 均 衡 发 展 ，强 化 政 府 投 资 力 度 .25（一

6、 ）持 续 加 大 教 育 设 施 投 入 ，办 好 人 民 满 意 的 教 育 .25（二 ）完 善 医 疗 卫 生 设 施 建 设 ，大 力 提 升 全 民 健 康 水 平 .26（三 ）完 善 薄 弱 环 节 设 施 建 设 ，全 面 提 高 社 会 保 障 水 平 .27（四 ）加 快 公 共 文 化 和 体 育 建 设 ，构 建 现 代 服 务 体 系 .28第 五 章 重 大 项 目 布 局 .29一 、重 大 项 目 总 体 布 局 .29二 、生 态 文 明 重 大 项 目 空 间 布 局 .29三 、产 业 重 大 项 目 布 局 .31苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五

7、”固 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划3四 、基 础 设 施 重 大 项 目 空 间 布 局 .32五 、社 会 事 业 重 大 项 目 空 间 布 局 .35（一 ）教 育 项 目 .36（二 ）医 疗 卫 生 项 目 .37（三 ）社 会 保 障 项 目 .37（四 ）文 化 体 育 项 目 .37第 六 章 保 障 措 施 .38一 、要 素 保 障 .38二 、组 织 保 障 .38三 、政 策 保 障 .39四 、项 目 保 障 .39五 、体 制 保 障 40第一章 “十二五” 回顾一、投资完成情况（一）投资规模持续扩张，重大项目拉动显著“十 二 五 ”以 来

8、 ， 全 区 狠 抓 重 大 项 目 建 设 ， 固 定 资 产 投 资 持 续 增 长 ，总 量 再 创 历 史 新 高 ， 为 提 升 区 域 经 济 社 会 发 展 水 平 注 入 了 强 大 动 力 。在 国 家 经 济 发 展 新 常 态 的 影 响 下 ， 吴 江 “十 二 五 ”期 间 全 社 会 固 定 资产 投 资 虽 然 增 速 回 落 ， 但 总 量 仍 然 呈 现 出 稳 步 增 长 的 态 势 ， 投 资 规模 从 2011 年 的 521.69 亿 元 增 长 至 2015 年 的 720.57 亿 元 ， 年 均 增 速达 到 8.41%； 五 年 累 计 完 成

9、 投 资 3351.01 亿 元 ， 是 “十 一 五 ”期 间 的2.16 倍 左 右 ， 对 经 济 增 长 的 贡 献 显 著 。 与 此 同 时 ， 重 大 项 目 投 资 规 模也 呈 现 出 了 逐 年 上 升 的 态 势 ， 全 区 重 大 项 目 投 资 额 从 2011 年 的302.36 亿 元 ， 上 升 到 了 2015 年 的 470.22 亿 元 ， 年 均 增 速 达 到11.67%； “十 二 五 ”期 间 重 大 项 目 累 计 投 资 2109.05 亿 元 ， 占 全 社 会固 定 资 产 投 资 的 62.94%， 重 大 项 目 已 经 成 为 拉 动

10、 全 社 会 固 定 资 产 投资 的 主 要 动 力 。苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划4图 1-1 2010-2015 吴江区固定资产投资完成情况（二）投资结构逐步优化，重大项目重点突出“十 二 五 ”以 来 ， 吴 江 加 快 推 进 产 业 结 构 调 整 ， 积 极 转 变 发 展 方 式 ，全 区 固 定 资 产 投 资 在 三 次 产 业 结 构 中 的 分 配 比 例 不 断 优 化 。 全 区 三次 产 业 投 资 比 重 由 2011 年 的 0.17： 51.17： 48.11 调 整 为 2015 年 的

11、0.02： 41.68： 58.30， 工 业 投 资 的 比 重 呈 现 逐 年 下 降 趋 势 ， 而 第 三 产业 的 投 资 比 重 则 呈 现 上 升 趋 势 ； 从 “十 二 五 ”期 间 整 体 情 况 来 看 ， 全区 固 定 资 产 投 资 在 三 次 产 业 结 构 中 的 分 布 比 例 为0.19： 48.21： 51.59， 与 “十 一 五 ”期 间 的 0.40： 53.13： 46.47 相 比 ，三 次 产 业 投 资 结 构 比 例 有 所 改 善 ， 第 三 产 业 的 投 资 比 例 上 升 了 5.12个 百 分 点 ， 全 区 转 型 升 级 效 果

12、 显 著 。 此 外 ， 全 区 重 大 项 目 投 资 重 点突 出 ， “十 二 五 ”期 间 ， 全 区 产 业 项 目 、 基 础 设 施 项 目 、 社 会 事 业 项目 和 环 保 生 态 项 目 投 资 比 重 分 别 达 到 67.27%， 20.63%， 9.36%和2.74%， 产 业 项 目 注 重 现 代 服 务 业 的 投 入 ， 基 础 设 施 项 目 注 重 市 政 建设 、 电 力 建 设 和 交 通 能 源 等 领 域 的 建 设 ， 社 会 事 业 项 目 注 重 教 育 设施 投 资 ， 环 保 生 态 项 目 注 重 环 境 整 治 和 生 态 修 复

13、的 投 资 ， 相 比 “十一 五 ”期 间 ， 全 区 在 服 务 业 和 基 础 设 施 类 项 目 的 投 入 明 显 增 加 ， 其 中服 务 业 项 目 投 资 比 重 提 高 了 8.93 个 百 分 点 ， 为 全 区 在 “十 三 五 ”期 间实 现 城 区 转 型 融 合 发 展 奠 定 了 夯 实 的 基 础 。苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划5图 1-2 2011-2015 年吴江区固定资产投资三产比例图 1-3 “十二五”与“十一五”固定资产投资三产比例比较（三）民间投资持续扩张，国有投资占比趋缓“十 二

14、 五 ”以 来 ， 随 着 经 济 体 制 改 革 不 断 推 进 ， 民 间 资 本 投 资 领 域不 断 拓 宽 ， 全 区 私 营 个 体 投 资 规 模 和 比 重 显 著 增 长 ， 年 均 增 速 达 到16.92%。 2015 年 ， 全 区 私 营 个 体 投 资 实 现 452 亿 元 ， 在 较 高 水 平 上继 续 保 持 快 速 增 长 ， 占 全 社 会 固 定 资 产 投 资 比 重 为 62.78%， 相 比2011 年 提 高 了 16.41 个 百 分 点 。 在 民 间 资 本 投 资 的 快 速 扩 张 下 ， 国 有集 体 投 资 在 “十 二 五 ”期

15、 间 总 量 虽 持 续 增 长 ， 但 占 全 社 会 固 定 资 产 投 资的 比 重 逐 年 降 低 ， 2015 年 比 2011 年 下 降 了 1.11 个 百 分 点 ， 但 相 比“十 一 五 ”期 间 ， 国 有 投 资 整 体 比 重 仍 提 高 了 7.01 个 百 分 点 ， 上 升 为24.32%， 这 说 明 全 区 在 重 视 经 济 发 展 的 同 时 ， 对 基 础 设 施 和 社 会 事 业等 公 共 服 务 类 领 域 的 投 资 保 障 较 为 关 注 。表 1-1 “十二五” 固定资产投资分类别增加值及比重（亿元、% ）2011 年 2012 年 20

16、13 年 2014 年 2015 年类 型增 加 比 重 增 加 比 重 增 加 比 重 增 加 比 重 增 加 比 重苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划6值 值 值 值 值私 营 个 体 241.91 46.37 308.71 49.05 370.49 51.36 514.63 67.96 452 62.78 国 有 集 体 127.5 24.44 161.63 25.68 190.84 26.46 164.1 21.67 168 23.33 外 商 及 港 澳 台 88.1 16.89 106.91 16.99 101.77

17、14.11 78.56 10.37 100 13.89 其 他 64.17 12.30 52.14 8.28 58.25 8.08 0.00 0.00 合计： 521.68 100.00 629.39 100.00 721.35 100.00 757.29 100.00 720 100.00 （四）项目投资带动转型，重点板块快速发展“十 二 五 ”期 间 ， 通 过 对 先 进 制 造 业 、 现 代 服 务 业 和 城 市 建 设 等 各类 重 大 项 目 的 投 资 ， 促 进 了 全 区 产 业 结 构 的 转 型 升 级 ， 产 业 结 构 得 到了 进 一 步 优 化 。 全 区 三

18、 次 产 业 比 重 从 2010 年 的 2.7： 60.3： 37.0 转变 为 2015 年 的 2.7： 52.2： 45.1， 新 兴 产 业 发 展 提 速 ， 现 代 服 务 业 快速 推 进 ， 产 业 竞 争 力 提 升 效 果 明 显 。 在 重 大 项 目 的 拉 动 下 ， 吴 江 区 深入 推 进 “一 核 四 片 ”空 间 战 略 ， 重 点 板 块 实 现 了 快 速 发 展 ， 仅 太 湖 新城 重 大 项 目 个 数 和 投 资 规 模 占 全 区 比 重 就 分 别 达 到 了 24.3%和 26.67%，是 工 业 经 济 相 对 薄 弱 的 平 望 、

19、七 都 和 桃 源 三 镇 总 和 的 1.9 倍 和 2.2倍 。 太 湖 新 城 基 础 设 施 、 服 务 业 载 体 建 设 项 目 稳 步 推 进 ， 为 吴 江 创 新转 型 发 展 提 供 了 空 间 优 势 ， 人 才 、 技 术 、 信 息 等 生 产 要 素 的 集 聚 效 应逐 步 凸 显 ； 吴 江 经 济 技 术 开 发 区 、 汾 湖 高 新 区 、 震 泽 镇 和 盛 泽 镇 四 大板 块 在 新 兴 产 业 和 传 统 产 业 技 术 改 造 类 项 目 的 大 力 投 入 下 ， 产 业 能 级不 断 提 升 、 民 营 经 济 提 档 升 级 。图 1-4

20、“十二五”期间各地区重大项目投资个数和规模对比苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划7二、存在问题投 资 结 构 有 待 进 一 步 优 化 。 一 是 重 大 项 目 对 现 代 农 业 的 发 展 建 设投 入 严 重 不 足 ， 在 “十 二 五 ”期 间 除 农 田 水 利 工 程 项 目 外 ， 现 代 农 业类 项 目 几 乎 为 零 ， 这 不 利 于 吴 江 农 业 科 技 水 平 和 效 率 的 提 高 。 二 是对 高 端 制 造 业 和 服 务 业 的 支 撑 仍 然 缺 乏 ， 虽 然 近 年 来 重 大 项

21、目 对 先 进制 造 业 和 服 务 业 项 目 的 投 资 规 模 逐 年 增 加 ， 但 仍 以 传 统 为 主 ， 且 多为 厂 房 建 设 等 扩 产 能 项 目 ， 高 端 产 业 、 核 心 技 术 和 高 附 加 值 产 品 投 资需 要 进 一 步 加 强 。 三 是 社 会 事 业 和 环 保 生 态 类 项 目 投 资 仍 然 较 少 ， 在太 湖 新 城 的 开 发 和 四 大 重 要 经 济 板 块 的 带 动 下 ， 全 区 基 础 设 施 建 设和 产 业 投 资 持 续 增 长 ， 但 社 会 建 设 仍 然 滞 后 于 经 济 发 展 ， 人 民 群 众 对绿

22、水 青 山 、 洁 净 空 气 等 生 态 产 品 的 需 求 和 对 教 育 医 疗 等 公 共 服 务 的 质量 要 求 仍 然 较 大 。投 资 效 益 有 待 增 强 。 “十 二 五 ”期 间 ， 全 区 工 业 经 济 增 长 速 度 逐 年降 低 ， 受 产 业 结 构 因 素 影 响 ， 短 期 内 ， 工 业 增 速 将 长 期 保 持 在 较 低 位 ，特 别 是 丝 绸 纺 织 业 在 国 内 产 能 过 剩 的 压 力 下 ， 人 员 工 资 等 要 素 价 格 提高 成 为 常 态 ， 节 能 、 环 保 、 安 全 等 方 面 的 刚 性 政 策 措 施 将 越 来

23、 越 严 ，丝 绸 纺 织 业 等 劳 动 密 集 型 产 业 向 我 国 中 西 部 地 区 或 东 南 亚 转 移 的 趋势 越 来 越 明 显 。 其 次 ， 商 业 零 售 业 等 服 务 业 也 出 现 供 应 高 峰 ， 吴 江新 增 人 均 商 业 面 积 已 经 接 近 1 平 方 米 ， 在 消 费 需 求 没 有 明 显 提 振 的情 况 下 ， 商 业 综 合 体 的 增 量 过 度 ， 将 很 难 再 获 得 足 够 的 购 买 力 支 撑 。此 外 ， 基 础 设 施 和 社 会 事 业 投 资 大 ， 不 直 接 产 生 效 益 或 产 生 的 效 益见 效 慢 。

24、 因 此 ， 虽 然 吴 江 区 重 大 项 目 投 资 规 模 和 数 量 得 到 了 一 定 的 增长 ， 但 投 资 效 果 逐 年 降 低 。 在 “十 二 五 ”期 间 的 投 资 建 设 中 ， 吴 江 区新 增 固 定 资 产 交 付 使 用 率 较 低 ， 固 定 资 产 投 资 效 果 系 数 仅 为 0.17，相 比 “十 一 五 ”期 间 反 而 降 低 了 0.23， 且 呈 现 出 逐 年 下 降 的 趋 势 ， 这说 明 吴 江 区 投 资 效 果 远 未 达 到 理 想 状 态 ， 经 济 增 长 的 外 延 扩 张 模 式依 然 明 显 ， 全 区 宏 观 投

25、资 管 理 和 投 资 主 体 内 部 的 投 资 管 理 水 平 还 有 待提 高 。苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划8表 1-2 “十二五 ”期间吴江区固定资产投资系数和投资效果系数类 别 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 平 均总 投 资 (亿 元 ） 521.69 630.07 721.36 757.29 720.57 670.20GDP（亿 元 ） 1192.28 1321.49 1415.47 1486.51 1540.09 1391.17投 资 系 数 0.44 0.48 0.5

26、1 0.51 0.47 0.48投 资 效 果 系 数 0.36 0.21 0.13 0.09 0.07 0.17投 资 领 域 有 待 扩 大 。 一 是 重 大 项 目 对 外 资 利 用 的 水 平 有 待 进 一 步提 升 ， “十 三 五 ”期 间 ， 我 国 将 成 长 为 世 界 第 二 大 投 资 外 资 流 入 国 和第 二 大 投 资 流 出 国 ， 对 内 投 资 优 化 、 对 外 投 资 加 速 的 格 局 ， 但 目 前吴 江 外 商 投 资 在 经 历 “十 一 五 ”国 际 金 融 危 机 的 冲 击 后 ， 增 长 明 显 放 缓 ，因 而 在 国 家 不 断

27、 放 宽 外 资 准 入 领 域 的 背 景 下 ， 吴 江 应 不 断 完 善 外 商 投资 环 境 ， 进 一 步 创 新 外 商 投 资 管 理 模 式 ， 引 导 外 资 向 社 会 事 业 和 高端 产 业 的 投 入 ， 提 升 外 资 利 用 的 整 体 水 平 。 二 是 民 间 资 本 在 公 共 服务 领 域 的 投 资 有 待 加 强 ， “十 二 五 ”以 来 ， 全 区 民 间 投 资 规 模 虽 然持 续 扩 张 ， 但 由 于 社 会 资 本 不 愿 投 资 期 限 太 长 的 项 目 和 对 项 目 回 报 要求 较 高 等 问 题 ， 社 会 事 业 和 基

28、础 设 施 建 设 投 资 基 本 上 仍 由 政 府 承 担 ，这 大 大 增 加 了 政 府 的 财 政 负 担 。资 源 要 素 制 约 越 发 严 重 。 一 是 土 地 资 源 制 约 。 在 “十 一 五 ”期 间和 “十 二 五 ”前 期 ， 吴 江 依 靠 土 地 规 模 供 给 ， 实 现 了 快 速 扩 张 ， 但 也 直接 导 致 了 吴 江 开 发 强 度 达 28%， 接 近 30%的 世 界 警 戒 线 。 随 着 新 增建 设 用 地 计 划 的 逐 年 减 少 ， 同 时 受 国 家 和 省 严 控 、 削 减 新 增 建 设 用 地规 模 政 策 影 响 ，

29、土 地 规 模 供 给 已 经 不 具 备 条 件 ， 将 严 重 影 响 项 目 前 期推 进 和 落 地 。 二 是 资 金 供 给 制 约 。 2013 年 以 来 ， 随 着 国 家 经 济 增 速的 放 缓 ， 受 部 分 行 业 、 部 分 企 业 产 能 过 剩 、 风 险 多 发 影 响 ， 银 行 不 良贷 款 率 上 升 较 快 ， 收 贷 力 度 有 所 加 大 ， 融 资 难 、 融 资 贵 的 现 象 预 计 短期 内 难 以 改 变 ， 导 致 政 府 财 政 和 企 业 自 有 资 金 不 足 ， 也 将 进 一 步 制 约项 目 的 投 资 进 度 。 三 是

30、生 态 环 境 制 约 。 吴 江 地 处 太 湖 流 域 ， 受 制 于 太 湖 流 域 管 理 条 例 ， 全 区 环 境 容 量 趋 于 饱 和 ， 从 而 将 严 重 影 响 项目 的 建 设 力 度 。苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划9第二章 “十三五”投资环境一、“一带一路”建设带来投资新契机“一 带 一 路 ”是 我 国 在 区 域 经 济 一 体 化 和 经 济 全 球 化 的 新 形 势 下 提出 的 跨 区 域 合 作 的 创 新 模 式 ， 将 推 进 区 域 之 间 的 各 种 互 联 互 通 ， 有 利

31、于 推 进 区 域 合 作 水 平 ， 有 利 于 构 筑 以 开 放 促 中 国 西 部 大 开 发 、 促 中 国东 部 再 改 革 的 新 的 倒 逼 格 局 。 江 苏 省 位 处 “一 带 一 路 ”交 汇 点 ， “十 三五 ”期 间 ， 全 省 将 深 入 落 实 国 家 “一 带 一 路 ”， 推 动 与 丝 绸 之 路 沿 线 国家 和 地 区 的 道 路 、 贸 易 等 联 通 ， 实 现 在 更 宽 领 域 、 更 高 层 次 上 的 交 流合 作 ， 逐 步 形 成 江 苏 陆 海 双 向 开 放 的 新 格 局 ， 充 分 释 放 省 内 经 济 发 展潜 能 ， 放

32、 大 沿 海 开 发 的 综 合 效 应 。 因 此 ， 吴 江 应 依 托 江 苏 省 “一 带 一路 ”交 汇 点 这 一 国 家 战 略 布 局 中 的 定 位 ， 加 大 在 交 通 和 外 贸 等 领 域 的投 资 ， 扩 大 对 内 对 外 开 放 的 大 通 道 ， 积 极 融 入 “一 带 一 路 ”， 提 升 吴江 经 济 开 放 程 度 ， 进 而 提 升 外 资 投 资 规 模 和 水 平 。二、国家经济新常态提出投资新要求习 总 书 记 指 出 ： “中 国 经 济 呈 现 出 新 常 态 ， 有 几 个 主 要 特 点 ： 一是 从 高 速 增 长 转 为 中 高 速

33、 增 长 ； 二 是 经 济 结 构 不 断 优 化 升 级 ， 产 业 、消 费 需 求 逐 步 成 为 主 体 ， 城 乡 区 域 差 距 逐 步 减 小 ， 居 民 收 入 占 比 上 升 ，发 展 成 果 惠 及 更 广 大 民 众 ； 三 是 从 要 素 驱 动 、 投 资 驱 动 转 向 创 新 驱 动 。”总 体 来 看 ， 中 国 经 济 新 常 态 推 进 经 济 社 会 步 入 全 方 位 转 变 时 期 ， 而“十 二 五 ”以 来 吴 江 固 定 资 产 投 资 增 速 的 大 幅 回 落 也 进 一 步 说 明 了 全 区经 济 已 经 开 始 向 新 常 态 转 化

34、 。 因 此 ， 在 “十 三 五 ”期 间 ， 全 区 应 把 “认识 新 常 态 、 适 应 新 常 态 、 引 领 新 常 态 ”作 为 投 资 工 作 的 新 要 求 ， 加 大科 研 机 构 和 创 新 载 体 的 投 资 建 设 力 度 ， 加 强 丝 绸 纺 织 、 电 子 信 息 、 光电 缆 等 传 统 主 导 产 业 的 技 术 改 造 投 资 ， 从 而 优 化 投 资 结 构 ， 努 力 在 新常 态 下 有 更 大 作 为 。苏 州 市 吴 江 区 “十 三 五 ”固 定 资 产 投 资 与 重 大 项 目 专 项 规 划10三、新型城镇化建设带来投资新动力目 前 我

35、 国 正 处 于 城 镇 化 加 快 发 展 的 关 键 阶 段 ， 国 家 新 型 城 镇化 规 划 （ 2014-2020） 的 颁 布 实 施 ， 将 很 大 程 度 上 释 放 出 城 市 发 展活 力 ， 带 来 新 一 轮 投 资 机 遇 。 新 型 城 镇 化 坚 持 “以 人 为 本 、 以 新 型 工业 化 为 动 力 、 以 统 筹 兼 顾 ”为 原 则 ， 推 动 农 村 城 镇 化 建 设 ， 使 城 市 逐步 走 向 集 群 化 、 现 代 化 、 生 态 化 ， 不 断 提 升 城 镇 化 的 质 量 和 水 平 ， 走科 学 发 展 、 环 境 友 好 、 城 乡

36、 协 调 发 展 的 城 镇 化 路 子 。 在 “十 二 五 ”期间 ， 吴 江 区 紧 紧 抓 住 苏 州 被 列 为 全 省 、 全 国 城 乡 一 体 化 发 展 综 合 配 套改 革 试 点 的 重 大 机 遇 ， 加 大 了 对 城 乡 配 套 改 革 发 展 试 点 乡 镇 在 城 乡 环境 和 公 共 服 务 等 方 面 的 固 定 资 产 投 资 力 度 ， 而 随 着 我 国 新 型 城 镇 化 规划 的 提 出 ， 将 为 吴 江 在 “十 三 五 ”期 间 进 一 步 扩 大 城 乡 一 体 化 建 设 范 围提 供 巨 大 的 动 力 。四、融入苏州大市区带来投资新机

37、遇“十 三 五 ”是 吴 江 区 撤 市 建 区 后 步 入 的 第 一 个 规 划 年 ， 而 作 为 苏 州城 市 的 重 要 板 块 和 苏 南 现 代 化 示 范 区 建 设 的 重 要 力 量 ， 吴 江 将 迎 来新 的 投 资 机 遇 。 吴 江 背 靠 苏 州 主 城 区 ， 必 将 加 快 与 苏 州 主 城 区 在 交 通 、产 业 、 社 会 等 领 域 的 融 合 发 展 ， 加 快 相 关 领 域 的 投 资 力 度 。 同 时 ， 随着 苏 州 太 湖 新 城 建 设 的 加 快 推 进 ， 也 将 为 全 区 充 分 争 取 苏 州 在 资 源 、政 策 等 方 面 的 投 资 支 持 提 供 有 力 的 支 撑 ， 以 此 带 动 区 内 经 济 社 会 的 全面 发 展 。 此 外 ， 吴 江 与 浙 江 、 上 海 相 邻 ， 可 充 分 接 受 来 自 周 边 省 市 制度 创 新 红 利 的 辐 射 ， 加 大 在 资 金 上 对 吴 江 经 济 社 会 发 展 的 支 持 。