1、1苏 州 市 市 容 市 政 管 理 局 文 件苏容政发201714 号关于下发苏州市区生活固体废弃物处置监管报告（2016 年度）的通知各区城市管理局，吴中区市容市政管理局、苏州国家历史文化名城保护区市容市政和历史街区景区管理局、工业园区综合行政执法局，市环卫处：现将苏州市区生活固体废弃物处置监管报告（2016 年度）印发给你们，请各单位根据报告内容，结合辖区特点，认真组织研究，有效控制生活垃圾增量。苏州市市容市政管理局2017 年 1 月 16 日2苏州市区生活固体废弃物处置监管报告（2016 年度）第一部分 2016 年市区生活垃圾产量和处置情况分析一、2016 年市区生活垃圾处理情况1
2、. 2016 年生活垃圾处理量项 目年累计（万吨）日均量（吨）单日最高（吨）填埋处置量 72.02 1967.82 3145.18 吨（4 月 12 日）焚烧处置量 132.4 3616.58 5921.42 吨（7 月 6 日）合 计 204.4 5584.40 6687.26 吨（5 月 4 日）较上年增长率 1.12%表 1-1 2016 年苏州市区生活垃圾处理量2016 年度全市累计处置生活垃圾 204.4 万吨，日均处理量为 5584.40 吨，相对 2015 年上涨 1.12%，上涨率较 2015 年的13.38%有大幅度下降。其中填埋处置 72.02 万吨，上涨24.6%，焚烧处
3、置 132.4 万吨，下降 7.9%，全年焚烧率为64.8%，较去年 71.3%焚烧率下降 6.5%。单日最高峰达到6687.26 吨（5 月 4 日） 。32. 2016 年 1-12 月份垃圾处理量走势图（图 1-1）从图 1-1 可以看到，2016 年生活垃圾除 1、2、3 月份垃圾量相对较低，其它月份日均都在 5500 吨以上。 4、5 两月垃圾量维持在全年最高位，后续月份垃圾量稳中有降。二、2016 年苏州市各区生活垃圾产量情况姑苏区 吴中区 相城区 高新区 工业园区垃圾产量（吨） 410578 611460 355287 293829 320380 占全市垃圾量比例 20.62%
4、30.70% 17.84% 14.75% 16.09%日均（吨） 1122 1671 971 803 875 增长率 -13.08% 0.71% 13.97% -3.54% 10.27%表 1-2 2016 年苏州市各区生活垃圾产量从表 1-2 看出，2016 年吴中区仍为市区生活垃圾产量最大的区域，生活垃圾产量占到市区生活垃圾产量的 30.7%，其次为姑苏区、相城区、园区及高新区。从各区的同比增长率来看，2016 年姑苏区及高新区垃圾量出现了负增长的情况，姑苏区负增长率达到 13.08%，垃圾量降幅明显；吴中区垃圾量基本保持4稳定，涨幅小于 1%。相城区及工业园区增量明显，均出现了超过 10
5、%的增长。第二部分 生活垃圾处置终端监管报告2016 年度，固废终端监管工作继续秉承“服务监管，环保为先”的理念，以服务好垃圾处置终端，督促企业提升生产运营管理水平为目标开展工作。监管工作主要依托驻场巡查、第三方委托监测、第三方测评及信息化在线监管这四块内容展开，建立了以驻厂监管和日常检查为基础，以信息化平台监管为补充，以第三方检测和监管为支撑，以公众监督为导向的四位一体固废监管模式。围绕提升终端运行管理水平这一目标，本年度固废监管在做好月度监管考核的同时，继续加强与被监管单位的信息沟通，全年两厂共发信息交流单 18 份，整改通知书 10 份，现场检查意见书 18 份，与企业建立了良好的交流机
6、制，做到各类检查通知份份有回复，件件回头看。在监管中帮助企业发现、解决了生产运行中的一系列问题。一、焚烧厂年度监管报告2016 年我市垃圾焚烧发电厂全年稳定运行，各项环保指标达标排放。监管中心根据监管考核办法并严格遵照监管大纲对焚烧厂运行以及环保指标排放情况进行监管，督促企业全面提升管理水平并落实各项社会责任。52016 年焚烧厂垃圾处理量为 132.4 万吨，较去年减少 11.4万吨；累计焚烧发电 5.1 亿度，较 2015 年增加 4000 万度，上网电量 4.3 亿度；全厂吨垃圾发电量达到 453.4 KWH（入炉） ，较 2015 年增加 23.5KWH，其中一、二期吨垃圾发电量为43
7、9.7KWH，三期吨垃圾发电量为 470.2KWH，同比去年均有增加。1焚烧主设备运行情况(1) 设备运行时间：2016 年度，苏州生活垃圾焚烧发电厂八台炉运行时间都达到了 8000 小时的运行要求，具体每台炉运行时长见图 2-1（未考虑 2016 年闰年 366 天影响） 。2016 年 8 台炉中运行时长最长为 5#炉 8281 小时，最短时长为 6#炉 8055 小时。8 台炉平均运行时长为 8170 小时，相较于 2015 年的运行时长 8260 小时减少了 90 小时。近两年主设备运行时长对比见表 2-1。6年运行小时（H） #1 炉 #2 炉 #3 炉 4#炉 #5 炉 #6 炉
8、#7 炉 #8 炉2016 年 8088 8264 8256 8112 8281 8055 8176 81322015 年 8005 8325 8289 8151 8351 8386 8248 8319比较 83 -61 -33 39 -70 -331 -72 -187表 2-1 主设备年运行小时对比统计焚烧炉 2016 年运行时长较去年运行时间下降的原因主要为2016 年#1-#5 炉、#8 炉进行了大修，影响时间较长；三期设备运行周期已经较长，设备故障率高，临修次数多，时间长。特别是#6 炉相较去年运行时间下降 331 小时，主要原因即为设备故障影响。为此，焚烧厂已于 2016 年 12
9、月底启动了 6、7#炉大修工作，预计 2017 年 1 月下旬完成。8 台炉大修全部完成后，预计 2017 年焚烧处理能力可有一定的提升。(2) 设备运行负荷：2016 年焚烧厂八炉机械负荷及热负荷统计见表 2-2：1#炉 2#炉 3#炉 4#炉 5#炉 6#炉 7#炉 8#炉机械负荷率 91.35% 93.21% 92.66% 93.75% 96.86% 92.46% 94.19% 95.77%热负荷率 100.3% 102.03% 102.05% 105.25% 103.79% 102.20% 99.75% 105.27%表 2-2 2016 年焚烧发电厂单台炉机械负荷及热负荷可以看到，2
10、016 年度整体八台炉机械负荷率均不足 100%，主要考虑因素为设备老化条件下的稳定运行和达标排放。在机械负荷下调的情况下，热负荷较去年依然略有上升，7主要原因为垃圾热值的持续提高。通过固废监管中心对垃圾随机采样分析表明，2016 年我市生活垃圾热值(入场垃圾)在5600KJ/KG 左右，较近几年数据有显著升高。受垃圾热值提升影响，焚烧厂垃圾日处理能力也受到限制。2. 环保排放情况(1) 烟气处理2016 年度，焚烧厂八台炉烟气通过 SNCR+半干法+干法+活性炭+布袋除尘的组合处理工艺，主要烟气指标排放均值满足国标及欧盟 2010 标准要求（见表 2-3） 。项目 HCL DUST SO2
11、NOx CO欧盟 2010 标准(mg/m） 10 10 50 200 50国标 GB18485-2014(mg/m） 50 20 80 250 100全年烟气指标均值（mg/m） 2.90 2.57 7.45 109.39 5.40全年烟气排放总量(T) 12.41 11.79 34.40 515.43 25.29核准全厂排放总量(T) 19.28 33.24 166.20 664.80 154.20表 2-3 2016 年焚烧发电环保指标排放情况从全厂烟气污染物排放浓度来看，各项污染物指标控制良好，相较于新国标、欧盟 2010 排放限值尚有较大余量。从全厂的烟气排放总量来看，HCL（氯化氢
12、）排放量 12.41吨，占批复总量的 64.4%；DUST（粉尘）排放量 11.79 吨，占批复总量的 35.5%；SO 2（二氧化硫）全年排放量 34.40 吨，占批复总量的 20.7%；NOx（氮氧化物）年排放量 515.43 吨，占8批复总量的 77.5%；CO（一氧化碳）年排放量 25.29 吨，占批复总量的 16.4%。二噁英排放方面：2016 年委托第三方检测机构两次采样分析结果显示排放指标远远低于欧盟 2010 对二噁英 0.1ng 的限值要求。序号 控制值 1 号炉 2 号炉 3 号炉 4 号炉 5 号炉 6 号炉 7 号炉 8 号炉第 1 次 0.0141 0.0067 0.
13、0013 0.0547 0.0138 0.0267第 2 次0.1ng0.0061 0.0019 0.0073 0.0013 0.0029 0.0015 0.0025 0.0093注：此数据为第三方检测机构提供，其中第 1 次采样#4、#7 焚烧炉停炉未检。表 2-4 2016 年焚烧发电厂二噁英排放情况(2) 飞灰处理本年度飞灰处理采用气力输送+螯合稳定化处理后进入七子山生活垃圾填埋场飞灰专用库区填埋方式处理。2016 年度继续完善了飞灰填埋的管理制度，即飞灰螯合后不得直接进行填埋，需暂存抽检满足填埋场入场标准后方可入场填埋。2016 年，全厂飞灰总产生量螯合后共计 35998.02 吨，日
14、均值 98.36 吨，全部得到安全处理。(3) 垃圾渗滤液2016 年全厂共计渗滤液处理量为 277249 吨，日均 934.59吨。全年垃圾渗滤液率较去年下降了 13.8%，主要原因为垃圾成分变化及垃圾压缩比例提高。全厂渗滤液经处理后中水回用9生产补水系统，浓水用于石灰制浆，做到了“全回用，零排放” 。(4) 炉渣处理炉渣本年度共计产生量 26.05 万吨，其中炉渣筛上物 1.72万吨，其余作为资源化利用制砖。3. 监管考核监管考核方面，全年监管考核扣分共计 111 分，月平均得分为 91.6 分，扣分项比例为：环境保护 57 分（占总扣分的51.4%） 、安全运营 53 分（占总扣分的 4
15、7.7%） 、社会责任 1 分（占总扣分的 0.9%） ，计量管理板块无扣分。在月度监管考核的同时，对焚烧厂发信息交流单 8 份，整改通知书 4 份，现场检查意见书 12 份。子项中各扣分项的比例如下图所示：图 2-2 2016 年焚烧发电厂考核扣分分布情况二、餐厨厂年度监管报告2016 年餐厨垃圾处理厂整体运行情况平稳，签约商家及收运量稳中有升。随着杭州锦江集团的入驻，各项生产管理制度10逐步完善，年初计划实施的各项环保改造工程全部完成。全厂提标改造纳入七子山静脉产业园环境提升改造工程整体实施，改造方案已经编制结束，计划 2017 年年底前完成。1. 收运、处置情况2016 年度餐厨垃圾收运
16、处理保持稳定，基本未发生应急倾倒情况。本年度泔脚收运总量为 137165 吨，日均收运量 375 吨，地沟油收运总量为 5493 吨，日均 15 吨。合同签订情况：新签852 家，续签 226 家，合同总数累计 10993 家。图 2-3 2016 年洁净餐厨厂泔脚 COD 变化图此外，2016 年收运质量及生产运营也得到进一步提升。收运餐厨垃圾 COD 数据整年月平均浓度由 2015 年 83757mg/L 上升到 96088mg/L（图 2-3） 。出油率由 2015 年的 2.18%提升到 2016年的 2.78%。饲料出率由 2015 年 15.96%上升到 17.9%。2环保技改工作
