1、绥化市北林区矿产资源规划（ 20092015 年 ）绥 化 北 林 区 人 民 政 府二 一 二 年 六 月绥化市北林区矿产资源规划（ 20092015 年 ）规划编制单位：绥化市国土资源局黑龙江省地质科学研究所项 目 负 责 ：姜 哲规划编制人员：姜 哲、浦宏国、孙贵斌、杜世政、朱文华王迪楠、刘应基、田志鹏、陈 锦、张 妍规划编制时间：2011 年 8 月2012 年 6 月I目 录一 总 则 .1（一）编制规划的目的、依据、指导思想 .1（二）编制规划的基本原则 .2（三）矿产资源规划的适用范围、期限、基准年 .2二 矿产资源及其开发利用的形势 .3（一）首轮规划评估 .3（二）区域经济发
2、展状况 .3（三）矿产资源勘查、开发利用与矿山地质环境现状 .4（四）矿产资源对经济社会发展的保障程度 .7三 规划目标 .7（一）2015 年目标 .7（二）2020 年目标展望 .8四 矿产资源调查评价与勘查 .9（一）规划勘查矿产及规划分区 .9（二）基础地质调查 .9（三）勘查规划区块与探矿权设置 .9（四）矿产资源勘查准入条件 .10五 矿产资源开发利用与保护 .10（一）开采矿种及规划分区 .10（二）矿产资源开发利用总量 .11（三）矿产资源开发利用结构 .12II（四）节约与综合利用矿产资源 .13（五）矿产资源开采准入条件 .13六 矿山地质环境保护与恢复治理 .14（一）总
3、的要求 .14（二）新建矿山地质环境保护 .14（三）生产矿山地质环境保护与恢复治理 .15（四）闭坑矿山地质环境恢复治理 .16（五）矿山地质环境保护与恢复治理分区和示范工程 .16七 矿产资源规划环境影响评价 .17（一）矿产开采对矿山地质环境影响 .17（二）开采矿产对环境影响评估结论 .18八 规划实施管理措施 .19（一）加强矿产资源规划实施管理 .19（二）加强执法检查和监督 .19（三）依靠科技进步，提高矿产资源开发利用和管理水平 .19（四）加强宣传教育，营造良好的社会氛围 .20附表：附表 1 截至 2009 年底绥化市北林区矿产资源储量表 .22附表 2 截至 2009 年
4、底绥化市北林区主要矿区资源储量基本情况表 .23附表 3 截至 2009 年底绥化市北林区矿产资源开发利用现状表 .25附表 4 截止 2009 年底绥化市北林区主要矿山开发利用现状表 .26附表 5 截止 2009 年底绥化市北林区探矿权现状表 .28III附表 6 截止 2009 年底绥化市北林区采矿权现状表 .29附表 7 绥化市北林区主要矿产品产量、需求量及其预测表 .32附表 8 绥化市北林区矿产资源重点调查评价分区表 .33附表 9 绥化市北林区矿产资源重点调查评价项目表 .34附表 10 绥化市北林区矿产资源勘查分区规划表 .35附表 11 绥化市北林区矿产资源勘查规划区块表 .
5、36附表 12 绥化市北林区矿产资源开采分区规划表 .37附表 13 绥化市北林区矿产资源开采规划区块表 .38附表 14 绥化市北林区主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表 .39附表 15 绥化市北林区矿山地质环境保护与治理规划分区表 .40附表 16 绥化市北林区矿山地质环境保护与恢复治理规划表 .41附表 17 绥化市北林区矿山土地复垦规划表 .42附图：1.绥化市北林区矿产资源分布和开发利用现状图 1：1000002.绥化市北林区矿产资源勘查规划图 1：1000003.绥化市北林区矿产资源开发与保护和地质环境保护与治理规划图 1：1000001一 总 则（一）编制规划的目的、依
6、据、指导思想1、编制规划的目的为全面贯彻落实科学发展观，统筹规划绥化市北林区矿产资源调查评价与勘查、开 发利用与保护，有效保护矿山地质环境，提高矿政管理效率，提高矿产资源对我区经济社会可持续发展的保障能力，加强矿业经济在绥化市国民经济和社会发展的基础地位，坚持实施绥化市绿色矿业的发展战略，走可持续发展的道路，实现“经济效益、社会效益、环境效益与资源效益的统一”。按照国土资源部和省国土资源厅 关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知、 关于开展我省第二轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知的要求， 编制绥化市北林区矿产资源规划（2009-2015 年）（以下简称规划）。2、编制规划的依据（1）中华
7、人民共和国矿产资源法及其实施细则，国家相关产业政策，中央和地方政府制定的关于矿产资源规划的相关法律、法规。（2）全国矿产资源规划（2008-2015 年）、 黑 龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 黑龙江省矿产资源总体规划（2008-2015 年）和绥化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，及本市综合规划及各级专业规划均为本次编制规划的依据。（3）黑龙江省矿产资源管理条例、 黑龙江省地质环境保护条例。（4）本区矿产资源分布特点、开发利用现状及存在问题，矿产资源管理现状。国内、省内以及本行政区内的矿产品供需现状及发展趋势预测等。23、编制规划的指导思想在“坚持以人 为本，全面、协
8、调、可持续的发 展观”的基础上，围绕区委、区政府制定的“ 十二五 规划” 的总体部署， 认真贯彻“在保护中开发，在开发中保护，开 发与节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率” 的原则，兼顾当前和长远利益，保障矿产资源可持续开发利用，要注意保护矿山地质环境、特 别是砂石粘土过采区已破坏地质环境的综合治理。要保持本区的优势矿种建筑用砂在全市的地位；限制砖瓦用粘土的开采量，提高矿产资源对经济和社会可持续发展的保障能力，为社会主义新农村建设和振兴东北老工业基地提供矿产资源。（二）编制规划的基本原则在遵循“在保 护中开发 ，在开发中保护”总方针的前提下，坚持以下基本原则：1、整体规划、统筹安排，
9、科学性和 实用性一致的原则。实现矿山（区）开发利用和地质环境保护与治理，实现本县矿业开发与资源环境协调发展。2、符合编制规划依据并落实上级规划，与本市、县国民经济发展规划及专项规划相衔接的原则。3、坚持矿产资源的可持续利用，经济、社会和地质效益相统一的原则，调控矿产资源开发利用总量，提高开发利用效率，发展循环经济，保护资源、保障发展。4、紧密结合地区经济社会发展需要的原则。结合本县经济发展对矿产资源的需要，实施差别化的矿产资源利用政策，推进加强政府引导，促进矿业经济协调发展。3（三）矿产资源规划的适用范围、期限、基准年1、规划的适用范围1）适用范围：绥化市北林区所辖行政区域。2）规划矿种：地热
10、水、建筑用砂、砖瓦用粘土、矿泉水。2、规划期限、基准年规划基准期是 2009 年，规划期为 2009-2015 年，目标展望到 2020 年。二 矿产资源及其开发利用的形势（一）首轮规划评估自 2005 年首轮绥化市北林区矿产资源规划（2005-2010 年）实施以来，强化了矿产资源地质调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理的宏观调控；有效地促进了矿产资源地质勘查与开发管理的科学化、规范化。在矿产资 源地质调查与勘查方面，由于矿产资源勘查投入的不断加大，使基础地质研究水平进一步提高。在矿产资源开发利用与保护方面，依法处理了经营粗放、浪费资源、污染环境、不符合安全生产条件的矿
11、山企业。使矿山结构进一步得到优化。在矿山地质环境保护与恢复治理方面，矿山地质环境监督管理工作进一步得到了加强。关闭了破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。目前 矿山地质环境恢复治理及土地复垦制度逐步建立健全，矿山次生地质灾害发生明显减少。（二）区域经济发展状况北林区位于黑龙江省中部，松嫩平原中北部，地理坐标东经 12625412727与北 纬 46194709之间。北林区南邻巴彦县，北为绥棱县，西邻兰西县、望奎县和海伦市，东接庆安县。北林区面积 2743 平方公里。区内有哈佳、滨北两条铁路交汇，哈伊、哈黑两条国道及五条县级公路形成了四通八达的运输网络。北林区内有 4 个街道办事处，
12、下辖 58 个居民委；农村有 20 个乡镇和 2个郊区办事处，下辖 148 个行政村。境内满、回、朝鲜、蒙古等 15 个少数民族。总人口数 约为 89 万人。大陆性季风气候，年平均气温 2.4，日照时数 2766 小时，积温 2580，无霜期 129 天左右，降水量 547 毫米。全区现有耕地面积 261.8 万亩，草原24.1 万亩，水域 25.3 万亩，森林 56.7 万亩，东北部为丘陵地带，西南部为平原，全区属松花江流域呼兰河水系，区内六河九岸，物产富饶，呼兰河、诺敏河沿岸砂石资源丰富，砂石种类有粗砂、砾石和卵石 3 种，砂质优良，可采量约 2 亿立方米。2010 年全区生产总值实现 6
13、8.44 亿元，比上年增长 20%，同比（下同）增长 15.1%；城镇居民人均可支配收入实现 11056 元，增 长 17.1%；农民人均纯收入实现 7077 元，增长 34.6%；城镇固定 资产投资实现 46.5 亿元，增长58.2%。农业总产值实现 40.12 亿元，增长 16.2，粮食总产达到 28.56 亿斤，增长 18.5%，连续八年增产，再创历史新高。工 业经济活力日益增强。工业总产值为 15.72 亿元。2009 年矿业总产值实现 6695.8 万元，主要为砖瓦用粘土及建筑用砂 2种矿产的产值。（三）矿产资源勘查、开发利用与矿山地质环境现状1、矿产资源现状5截止 2009 年底，
14、已发现的矿产有 4 种，全部具有探明资源储量。已发现矿产地 50 处，查明资源储量的矿产地 50 处；矿产地大型矿床 1处，中型矿 床 1 处，小型矿床 48 处。 查明资 源储量的矿产地主要包括：地热水 1 处、建筑用砂 11 处、砖瓦用粘土 37 处、矿泉水 1 处。与省内同类矿产相比，建筑用砂保有储量居全省第一位。我区矿产资源的基本特点为：一是砖瓦用粘土资源储量巨大。仅砖厂累计占用的资源储量达 3592 万立方米。二是建筑用砂储量大，且分布集中于呼兰河，仅秦家段就达到 2136 万立方米。三是金属矿产缺乏。四是能源矿产具有较大的找矿潜力。北林区境内具有较大的石油、天然气、地热找 矿潜力。综合考虑各矿种的保有资源储量、找矿潜力、矿石质量、外部开发条件、市场需求等因素，确定本市的优势矿种为建筑用砂。2、矿产资源调查评价与矿产勘查现状新中国成立后，辖区内开始进行较系统的矿产资源调查评价和勘查工作。20 世纪 50 年代开展了松辽盆地石油地质普查。60 年代先后开展了 1/20万区域地质调查，航磁、航放测量，区域重力、区域水文地质调查及环境地质调查。经过多年的地质勘查，相关地勘单位在我区先后找到地热、矿泉水等一批矿产地。由于我区多属掩盖半掩盖地区，地质矿产调查评价与勘查难度大，研究程度较低，且与大庆油田紧邻，因而具有广阔的石油天然气找矿远景。3、矿产资源开发利用现状
