1、遂平县农村管道天然气特许经营权项目采 购 文 件采 购 单 位： 遂平县住房和城乡建设局 采 购 代 理 机 构 ： 河南省机电设备国际招标有限公司日 期： 二零一七年 遂平县农村管道天然气特许经营权项目 采购文件公开 公平 公正 诚信 择优 河南省机电设备国际招标有限公司 第 0 页目 录第一章 招标公告4第二章 投标人须知8投标人须知前附表81.说明121.1 定义121.2 项目采购须具备条件131.3 采购当事人131.4 合格的投标人131.5 项目概况141.6 采购需求141.7 费用承担141.8 保密141.9 现场考察及答疑会142 采购文件 152.1 采购文件的编制依据
2、及组成 152.2 采购文件的澄清和修改 153投标文件 163.1 投标的语言与计量 163.2 投标文件的组成 163.3 投标价格 163.4 投标人资格证明文件 16遂平县农村管道天然气特许经营权项目 采购文件公开 公平 公正 诚信 择优 河南省机电设备国际招标有限公司 第 1 页3.5 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 173.6 投标文件有效期 173.7 投标保证金 173.8 投标文件的编制 184投标文件的递交184.1 投标文件的密封和标记 184.2 投标文件的提交 184.3 投标文件酌修改与撤回 195采购195.1 采购时间和地点 195.2
3、 采购 196评审206.1 评审小组 206.2 评审原则 206.3 评审 207合同授遂平县农村管道天然气特许经营权项目 采购文件公开 公平 公正 诚信 择优 河南省机电设备国际招标有限公司 第 2 页予217.1 定标方式 217.2 中标通知 217.3 签订合同 218重新采购219.纪律和监督229.1 纪律要求 229.2 质疑、投诉处理 2210.政府采购政策 2211需要补充的其他内容23第三章 项目合同（草案）24合同协议书 25第四章 项目采购需求37第五章 评审方法40评审方法前附表 140评审方法前附表 2411.总则 422.评审委员会 423.采购原则和程序 4
4、34.符合性审查 435.澄清有关问题 446.比较与评价 44第六章 投标文件格式451.投标函及投标函附录 462.法定代表人身份证明 49遂平县农村管道天然气特许经营权项目 采购文件公开 公平 公正 诚信 择优 河南省机电设备国际招标有限公司 第 3 页3.授权委托书 504.投标保证金 515.项目总投标 526.偏离表 537.项目公司设立方案 54 8.资格文件 56 9.投标人拟定的项目实施方案 5910.声明6111.其他材料 61第七章 其他 72第一章 招标公告遂平县农村管道天然气特许经营权项目招标公告招标编号：遂政采招【2017】226 号遂平县农村管道天然气特许经营权项
5、目 采购文件公开 公平 公正 诚信 择优 河南省机电设备国际招标有限公司 第 4 页一、采购条件经遂平县人民政府同意,由遂平县住房和城乡建设局负责,对遂平县农村管道天然气特许经营权项目采用公开招标的方式确定投资建设运营单位,并授予其特许经营权。现邀请在中华人民共和国境内合法设立、有管道燃气建设运营行业经验且具有与本项目规模相当的资金实力与融资能力的法人参加本项目。现已具备招标条件，具体招标事项公告如下。二、项目概况及采购内容：2.1 项目名称：遂平县农村管道天然气特许经营权项目2.2 采购编号：遂政采招【2017】226 号 2.3 采购方式：公开招标2.3 采购范围：本次采购范围为遂平县城市
6、规划区（含车站镇铁路以西、灈阳镇西关大道以东、奎阳河大桥以南、南关桥行政区以北合围区域）以外的所有乡镇及农村区域的管道天然气特许经营权投资经营主体，该投资经营主体承担项目投融资、前期工作、建设、运营、管理、维护、移交等。该主体承担的前期工作包括完成项目规划、可研报告、环评、能评及安全评价等相关资料。 2.4 项目现状条件：遂平县现有由河南省豫南燃气有限公司投资建设的西气东输一线豫南支线遂平天然气门站一座，位于遂平县城市中心东北，京广铁路东，设计日供气规模 24万立方米；现状天然气中压管道长度约 45 公里（主要集中在中心城区），管网设计压力0.4MPa，管网系统为中压及低压二级管网系统。由河南
7、省遂平县友利实业有限公司投资建设、由遂平门站接气，为嵖岈山温泉小镇供气的 D219*6.3 钢管（总长 27.8 公里）输气管道一条（设计压力为次高压，现状运行中压）。2.5 项目建设规模：按照遂平县县城总体规划（2013-2030）和驻马店乡镇天然气利用规划（2017-2030）初步方案要求，建设遂平县城市规划区外的燃气管道供气设施（包括次高-中调压站（柜）、通至各乡镇、行政村、自然村的高、中、低压输配管网及储配站、CNG/LNG 加气站、办公楼设施等）。2.6 特许经营计划：根据县政府规划要求，实现 2017 年底前完成部分乡镇主干线建设；2018 年 12 月底前完成县域内 6 个乡镇（
8、区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）；2019 年 12 月底前完成县域内 6 个乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）；2020 年 12 月底前完成剩余乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）。2.7 项目投资规模：项目投资规模约 6 亿元人民币（以项目核准部门批准的项目可研报告投资额为准），天然气年供气量达到约 2100 万立方米，为遂平县乡镇和农村居民提供安全稳定的天然气。2.8 质量标准：项目建成后，所有工程质量均符合现行国家质量验收的合格标准，天然气供气标准为国家标准(GB17820-2012）天然气二类气技术标准。 2.9 天然气收费标准：天然气收费标准：
9、实行政府定价，如遇上游气源价格上调、人工费上涨、CPI 上涨，投资单位可按国家有关物价管理规定和程序向当地政府物价部门申请调整天然气服务费的标准。农村工业和商业用天然气服务价格以遂平县人民政府与投资者双方签订的特许经营协议为准。 三、采购需求3.1 项目全寿命周期：本项目拟定特许经营期 30 年（含建设期）；3.2 项目地点：采购人指定地点；3.3 运作模式：本项目采用建设、拥有、运营、移交（BOOT）运作模式 。四、投标企业资格要求：遂平县农村管道天然气特许经营权项目 采购文件公开 公平 公正 诚信 择优 河南省机电设备国际招标有限公司 第 5 页1、符合中华人民共和国政府采购法第 22 条
10、规定的条件；2、投标人应是在中国境内依法注册的管道燃气经营并具有独立承担民事责任能力的企业法人；3、企业实际注册资金不少于 8 千万元人民币；4、投标人有与项目投资建设运营相适应的技术力量和管理能力，在国内具有三年以上经营、管理城市和乡镇管道燃气的成功范例（证明材料以与县级以上人民政府或行政管理部门签订的特许经营协议书为准），并与之相对应的三年来经会计事务所认定的审计报告、资产负债表和利润表等财务状况报告资料。管道天然气用户达 10 万户以上，未发生重大安全责任事故，并取得当地主管部门诚信经营方面的认可；5、投标人必须拥有稳定管道直供天燃气气源，并与中石化（或中石油）等企业签订有能满足本项目需
11、要的天燃气供应协议书；6、有完善的经营管理体系和安全管理制度，且在最近三年内未发生重大安全事故；7、本次招标实行无行贿犯罪档案查询，由投标企业注册所在地或项目所在地检察院出具的检察机关查询行贿档案结果（查询）告知函。查询内容含法定代表人，查询时间为发布公告当天到投标截止时间止，两年内有行贿犯罪记录的投标企业，所递标书不予评审；8、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标单位，拒绝参与本项目招标投标活动；查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、河南省
12、政府采购网（），附本公司在以上任一网站上的查询记录，查询日期应发布公告当天到投标截止时间之间；9、不接受联合体投标。五、获取招标文件的要求5.1 领取招标文件时间：2017 年 8 月 30 日至 2017 年 9 月 7 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8:30 时至 11:30 时，下午 15:00 时至 17:00 时；5.2 领取招标文件地点：遂平县城南新区东段 5 号楼三楼，遂平县公共资源交易中心业务受理室；5.3 招标文件售价每份 500 元，售后不退；5.4 领取招标文件时法定代表人持身份证原件或授权委托人持授权委托书及身份证原件,留存加盖公章的复印件 2 份（提供加
13、盖公章复印件的资料为：投标企业简介及业绩、工商营业执照、稳定管道直供天燃气气源证明、无行贿犯罪档案查询告知函、法人本人有效身份证、信用查询记录）。5.5 本项目投标人在获取采购文件的同时，应自行到现场勘测和详细测算。六、递交投标文件截止及招标时间及地点递交投标文件截止及招标时间及地点：2017 年 9 月 22 日下午 15：30 分，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，业主单位不予受理；七、投标保证金7.1 本项目投标保证金：人民币贰佰万元整；7.2 投标保证金形式：须从基本帐户转账支付。缴纳投标保证金的截止时间为 2017 年9 月 21 日 17：00，必须从投标人基本账户转出。持转
14、账凭证到遂平县公共资源交易中心财务室换取收据；开户单位：遂平县财政局国库集中支付中心遂平县农村管道天然气特许经营权项目 采购文件公开 公平 公正 诚信 择优 河南省机电设备国际招标有限公司 第 6 页开户银行：中原银行遂平支行银行帐号：522010029724120（必须备注：交易中心保证金 115002）投标人缴纳投标保证金无故不参与投标，其投标保证金将被没收；招标结束，中标人拒绝签订协议的投标保证金归采购人所有；中标人与采购人签订协议的，投标保证金于协议签订后三日内返还；未中标的投标人保证金于招标结束后三日内返还。八、发布公告的媒介本次招商公告同时在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河
15、南政府采购网、驻马店市政府采购网、河南省公共资源交易公共服务平台、河南省电子招标投标公共服务平台上发布。九、联系方式采 购 人：遂平县住房和城乡建设局联 系 人：杨先生 联系电话：0396-4950668 代理机构：河南省机电设备国际招标有限公司 联 系 人：刘先生 联系电话：0396-2613177 监督单位：政府采购中心 联 系 人：李先生 联系电话：0396-3222569 监督单位：遂平县人民政府采购管理办公室 联系电话：0639-4902783 第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号 条款名称 编列内容遂平县农村管道天然气特许经营权项目 采购文件公开 公平 公正 诚信 择优 河南省
16、机电设备国际招标有限公司 第 7 页1.1.2 采购人名 称：遂平县住房和城乡建设局联系人：杨先生 电 话：0396-49506681.1.3 采购代理机构名 称：河南省机电设备国际招标有限公司联系人：刘先生电 话：0396-26131771.1.4 项目名称 遂平县农村管道天然气特许经营权项目1.2.1 采购范围本次采购范围为遂平县城市规划区（含车站镇铁路以西、灈阳镇西关大道以东、奎阳河大桥以南、南关桥行政区以北合围区域）以外的所有乡镇及农村区域的管道天然气特许经营权投资经营主体，该投资经营主体承担项目投融资、前期工作、建设、运营、管理、维护、移交等。该主体承担的前期工作包括完成项目规划、可
17、研报告、环评、能评及安全评价等相关资料。1.2.2 项目现状条件遂平县现有由河南省豫南燃气有限公司投资建设的西气东输一线豫南支线遂平天然气门站一座，位于遂平县城市中心东北，京广铁路东，设计日供气规模 24 万立方米；现状天然气中压管道长度约 45 公里（主要集中在中心城区），管网设计压力 0.4MPa，管网系统为中压及低压二级管网系统。由河南省遂平县友利实业有限公司投资建设、由遂平门站接气，为嵖岈山温泉小镇供气的 D219*6.3 钢管（总长 27.8 公里）输气管道一条（设计压力为次高压，现状运行中压）。1.2.3 项目建设规模按照遂平县县城总体规划（2013-2030）和驻马店乡镇天然气利
18、用规划（2017-2030）初步方案要求，建设遂平县城市规划区外的所有乡镇的燃气管道供气设施（包括次高-中调压站（柜）、通至各乡镇、行政村、自然村的高、中、低压输配管网及储配站、CNG/LNG 加气站、办公楼设施等）。1.4.1 投标人资格条件1、符合中华人民共和国政府采购法第 22 条规定的条件；2、投标人应是在中国境内依法注册的燃气管道经营并具有独立承担民事责任能力的企业法人；3、企业实际注册资金不少于 8 千万元人民币；4、投标人有与项目投资建设运营相适应的技术力量和管理能力，在国内具有三年以上经营、管理城市和乡镇燃气管道的成功范例（证明材料以与县级以上人民政府或行政管理部门签订的特许经
19、营协议书为准），并与之相对应的三年来经会计事务所认定的审计报告、资产负债表和利润表等财务状况报告资料。管道天然气用户达 10 万户以上，未发生重大遂平县农村管道天然气特许经营权项目 采购文件公开 公平 公正 诚信 择优 河南省机电设备国际招标有限公司 第 8 页安全责任事故，并取得当地主管部门诚信经营方面的认可；5、投标人必须拥有稳定管道直供天燃气气源，并与中石化（或中石油）等企业签订有能满足本项目需要的天燃气供应协议书；6、有完善的经营管理体系和安全管理制度，且在最近三年内未发生重大安全事故；7、本次招标实行无行贿犯罪档案查询，由投标企业注册所在地或项目所在地检察院出具的检察机关查询行贿档案
20、结果（查询）告知函。查询内容含法定代表人，查询时间为发布公告当天到投标截止时间止，两年内有行贿犯罪记录的投标企业，所递标书不予评审；8、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标单位，拒绝参与本项目招标投标活动；查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、河南省政府采购网（），附本公司在以上任一网站上的查询记录，查询日期应发布公告当天到投标截止时间之间；9、不接受联合体投标。1.4.4 是否接受联合体投标 否1.4.5 特许经营计划根据县政府规划要求，实
21、现 2017 年底前完成部分乡镇主干线建设；2018 年 12 月底前完成县域内 6 个乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）；2019 年 12 月底前完成县域内 6 个乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）；2020 年 12 月底前完成剩余乡镇（区）及农村居民供气（含农村工业、商业用户）。1.4.6 运作模式 本项目采用建设、拥有、运营、移交（BOOT）运作模式 。1.4.7 项目投资规模项目投资规模约 6 亿元人民币（以项目核准部门批准的项目可研报告投资额为准），天然气年供气量达到约 2100 万立方米，为遂平县乡镇和农村居民提供安全稳定的天然气。1.5.1 天然气收费标准天然气收费标准：实行政府定价，如遇上游气源价格上调、人工费上涨、CPI 上涨，投资单位可按国家有关物价管理规定和程序向当地政府物价部门申请调整天然气服务费的标准。农村工业和商业用天然气服务价格以遂平县人民政府与投资者双方签订的特许经营协议为准。1.5.2 质量标准项目建成后，所有工程质量均符合现行国家质量验收的合格标准，天然气供气标准为国家标准(GB17820-2012）天然气二类气技术标准。
