1、1泰安市全民健康信息平台建设项目需求报告书一、项目概况1、项目编号：SDTASJ2017-1778-01、02、032、项目名称：泰安市全民健康信息平台建设项目第一标段项目名称：基础平台及应用系统项目第二标段项目名称：区域妇幼保健信息系统项目第三标段项目名称：全民健康信息平台监理项目3、招标控制价：本项目的招标控制价为 1359.00 万元，其中第一标段为 1119.40 万元，第二标段为 200.00 万元，第三标段为39.60 万元。注：投标人可就上述标段任意标段进行投标，但最多只能中一个标段。4、采购方式：公开招标5、项目概述：第一标段项目内容：依托泰安市电子政务云，建设泰安市全民健康信
2、息平台，基于该平台，全面建成市级健康信息资源中心，实现区域内各卫生计生机构间数据以及市政务信息数据之间的互联互通、共享共用，实现互联网+政务便民服务、实现惠民应用、业务协同、业务监管以及等功能。第二标段项目内容：基于统一平台，实现对全市妇幼保健的统一监管、业务联动与科研决策；借助计算机和网络，实现全生命周期的妇幼保健业务服务和管理功能。2第三标段项目内容：泰安市全民健康信息平台信息化系统项目监理服务。二、资格要求第一标段:1、基本条件：投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2、资格条件：在中华人民共和国境内注册，具有与本次招标项目相应的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的
3、服务能力；3、其他要求：本项目不接受联合体投标。第二标段:1、基本条件：投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2、资格条件：在中华人民共和国境内注册，具有与本次招标项目相应的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力；3、其他要求：本项目不接受联合体投标。第三标段:1、基本条件：投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2、资格条件：32.1 在中华人民共和国境内注册，具有与本次招标项目相应的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力；2.2 须具备信息系统工程监理丙级及以上资质；3、其他要求：本项目不接受联合体投标。三、商务要求第一标段:1、付款方
4、式：合同签订后，项目人员到位、需求调研及工作计划制定完成后，甲方向乙方支付合同总价的 30%，在整个工程终验合格后，甲方向乙方支付至合同总价的 80%，验收满一年后经测试无质量问题支付至合同总价的 90%，满两年后支付至合同总价的 95%，剩余合同价款质保期满后七个工作日内全部付清，不计利息。2、服务期限：合同签订后 6 个月中标方根据项目建设需求完成系统上线运行，试运行 1 个月后进行项目验收。3、售后服务要求：软件系统：投标人提供系统在正式验收后至少 2 年的免费驻场维护服务和正式验收后至少 3 年的免费升级。服务期满或完成服务成果后，招标人应对服务的成果进行详细而全面的检验。招标人有权限
5、根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由招标人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。硬件设备：提供 3 年原厂质保。4第二标段: 1、付款方式：合同签订后，项目人员到位、需求调研及工作计划制定完成后，甲方向乙方支付合同总价的20%，在整个工程终验合格后，甲方向乙方支付至合同总价的80%，验收满一年后经测试无质量问题支付至合同总价的90%，满两年后支付至合同总价的95%，剩余合同价款质保期满后七个工作日内全部付清，不计利息。2、服务期限：合同签订后 6 个月中标方根据项目建设需求完成系统上线运行，试运行 1 个月后进行项目验收。3、售后服务要求：投标人提供系统在正式
6、验收后至少2年的免费驻场维护服务和正式验收后至少3年的免费升级。服务期满或完成服务成果后，招标人应对服务的成果进行详细而全面的检验。招标人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由招标人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。第三标段: 1、付款方式：合同签订后，项目人员到位、需求调研及工作计划制定完成后由甲方向乙方支付合同总价的 30%，在整个工程终验合格后，甲方向乙方支付合同总价的 80%，满一年后支付余款，不计利息。2、服务期限：具体期限根据施工进度，至验收完成。3、售后服务要求：5服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人
7、有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。投标人提供系统在正式验收后至少 1 年的免费售后服务。四、技术标准/服务需求 第一标段：1、建设背景基于泰安市全民健康信息化发展规划，结合国家卫计委及山东省卫计委关于全民健康信息平台建设等相关标准规范，紧跟山东省人口健康信息资源综合平台项目建设内容及省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引规划，建设泰安市全民健康信息平台。2、建设目标泰安市全民健康信息平台最终建设由一张网、两级平台、三大保障和四类应用组成的“1234+”工程。“一张网”：就是利用电子政 务外网建设一张覆盖市、县
8、、乡、村各级各类卫生计生机构的信息网，实现各业务条 线互联互通、信息共享。“两级平台”：按照省政府、泰安市要求，依托泰安市电子政务云，建设市、 县两级全民健康区域平台，实现市、县（区）级平台有机对接、分 级管理、数据同步。“三大保障”：完善标准、安全、质量控制三大保障体系。“四类应用”：实现惠民服务 、业务协同、业务监管、平台支撑四类应用。“互联网+”：积极开展惠及民生的“互联网+”医疗健康服务。探索互联网时代医疗健康服务和产业发展新模式，建 设在泰安市政务服务平台上，实现便民惠民服务窗口，达到“一站式”便民惠民服务 ，完善面向居民的健康管理、预约诊疗、健康宣教、生育证办理6和面向行业内的教育
9、培训、业务办理等功能应用。3、建设内容3.1 平台支撑系统平台支撑系统是全民健康信息平台搭建的软件基础平台系统，它具备稳定且健壮的基础框架，是一个适用于具有海量数据、高并发、业务 复杂等特点的服务支撑系统，肩负着全市人口健康信息的采集与交换、整合与共享的重任，为上层应用及外部系统提供高效稳定的服务支撑与数据支撑，并能够灵活应对变化。 平台支持系统包括平台服务组件、平台资源库、数据共享与交换以及完全依托于平台服务组件集成门户等内容，是健康信息平台一个不可分割的组成部分。3.2 卫生综合监管分析系统基于对国家深化医改要求、卫生行政管理机构对辅助决策要求的分析，规划建设卫生综合监管分析系统。卫生 综
10、合管理大数据分析是以“ 资源整合和信息共享”为目标，以卫生资源的优化使用为核心， 对医疗卫生服务过程中涉及的诊疗信息、服务信息、物 资信息、人员信息进行大数据分析，实现数据利用最大化、信息共享通用化、管理程序规范化、患者服务人性化、领导决策科学化的目的，促 进 医疗卫生资源的合理使用、改善医院的服务质量和医疗水平，以准确、实时、全面的数据处理与分析，为卫生管理与决策人员提供高效的信息支持和服务， 实现部门之间信息共享和业务协同，实现医疗质量及效率的提升，提高管理效率和科学决策水平。卫生综合管理大数据分析将在建立区域卫生指标体系的基础上进行大数据分析，并以不同的展现方式面向用户展示业务及资源现状
11、、发展趋势，以便于用户从中发现业务规律，从而对行业的管理进 行指导， 对行政的决策提供大数据支持。7按照预先设定的绩效考核办法和考核规则，利用计算机信息处理技术，基于平台采集、处理和分析各项与绩效考核相关的数据信息，实现 基层公共卫生考核，利用数据 处理和数据分析的支撑作用，实现对工作量统计和绩效考核结果的统计分析展示，准确全面地评定医疗从业人员、医 疗机构、基本公共 卫生的工作效率和效果，辅助卫生行政管理单位的相关部门能够更好地实现对医院和医疗卫生从业人员的管理目标。3.3 业务协同应用业务协同应用是医疗机构之间，医疗机构、社区与 卫生计生机构之间基于全民健康信息平台实现的业务协同。 业务协
12、同应用实现的主要内容包括对医疗机构（含医院与社区卫生服务机构）业务上的协同服务；协同服务对象为公共卫生机构的公共卫生业务协同，协同的内容包括业务提醒、预防保健等；协同服 务对象为卫生计生机构的计划生育业务协同。全民健康信息平台所有的业务协同应用都是基于服务总线（ESB）这个核心枢纽。在全民健康信息平台中ESB服务总线功能主要体现在平台的业务协同服务组件中，业务服务提供者以服务的方式把自己的功能和数据注册在业务协同服务组件中，业务协同服务组件可以对这些业务服务进行组装、编排并对外暴露出一组协同服务。协同服务使用者根据业务需要调用协同服务。 业务协同服务组件根据业务服务使用者的请求，通过调用业务服
13、务提供者提供的服务，并进行组装、 编排后响 应协同服务使用者的请求。医疗服务业务协同是指各级医疗机构通过平台实现业务的协同。通过医疗业务协同，可以有效利用医疗资源，降低医疗成本，提高医 疗质 量。具体 实现内容包括：预约诊疗、双向转诊、 检验检查结果互 认、个人基本信息 调阅查询 、健康档案 调阅。公共卫生业务协同主要体现在区域范围内各医院、社区卫生服务中心与疾控、妇幼8保健等业务条线的业务协同。由于许多卫生服务的信息源头是二、三级医院，例如 产妇在产科医院分娩，病人在二、三级医院手术。产妇出院后，社区可以开展后续的产妇保健工作；同样病人手术出院后，需要康复指导。具体 实现内容包括：协同公卫报
14、病服务、孕产妇保健任务提醒服务、新生儿随访提醒服务、健康体检任务提醒服务。计划生育的业务协同主要是计生服务机构通过平台获取到孕产妇管理、出生医学证明和新生儿预防接种等信息，进行数据比对和校验获取异议个案数据并进行核实。最终通过信息比对、信息互补 ，达到 统一管理、一数一源、互联互通的目的。具体实现内容包括：出生医学证明业务协同服务、医疗机构计划生育技术服务协同。3.4 一卡通系统一卡通系统满足居民在医疗卫生服务活动中的身份识别，存储基本健康信息，实现跨地区和跨机构就医、信息共享和费用结算的需要，改善就医体验， 为居民享受连续的预防、医 疗、保健、康复等医 疗卫生服务提供方便。3.5 双向转诊系
15、统双向转诊系统通过泰安市全民健康信息平台，接入各级医疗机构信息系统，打通各级医疗机构间信息共享渠道，采用市级统一部署模式，分别应用于卫生计生行政管理部门、二三 级医疗机构及基层 医疗机构中，搭建双向 转诊转检信息化通道，落 实双向转诊制度。系统建设目标是在市属医院之间、各县市区医院与市级医院之间、各县市区医院之间进行病人转诊，同时随着病人转诊传递的还有病人的病案信息、检验/检查信息和健康档案信息。93.6 健康档案共享调阅系统健康档案共享调阅系统基于泰安市全民健康信息平台，采集辖区内各级医疗卫生机构系统、公共卫生机构、计划生育机构， 获取居民健康档案信息，采用市 级集中部署，区域内各级卫生计生
16、服务机构工作人员、卫生计生行政管理机构工作人员依权限进行健康档案调阅的模式，实现泰安市区域内居民健康档案信息的共享调阅。3.7 互联网+便民服务门户互联网+便民服 务门户建设在泰安市政务服务平台上，实现便民惠民服务窗口，达到“一站式”便民惠民服务 ，辖区内居民可通过互联网进行门户网站的访问，获取健康资讯、进行自我健康信息管理。需要 实现的主要内容包括：提供基本的居民访问入口，同 时包括居民注册、实名制认证 、基本信息 维护等以及检验检查报告查询、健康档案 查询、公共卫生服务信息等。3.8 移动 APP 健康管理服 务系统基于泰安市开展便民惠民服务措施、打通便民服务渠道的业务需求，规划互联网+便
17、民服务APP建设。使用者包括辖区居民、家庭医生等。互 联网+便民服务APP的建设内容主要包括：预约挂号、在 线咨询、智能 导诊和健康档案查询等。目前市面上主流的智能手机操作系统的版本以Android和IOS为主，APP手机应用分为Android版本和 IOS版本。互 联网+便民服务APP 提供 Android和IOS两个版本，这两个版本的手机应用在功能上是完全一致。103.9 预约挂号系统预约挂号系统基于泰安市全民健康信息平台，接入辖区内各级医疗机构信息系统，获取各医疗机构号源信息、排班信息等信息，采用市 级集中部署模式。居民通 过网上、手机APP等预约渠道，开展诊疗活动预约，各级医疗机构通过
18、与平台的数据对接，实现预约信息的同步，同时建立黑名 单管理、履 约管理等管理 应用。3.10 远程医学服务平台针对医院开展远程医疗的需求，建设泰安市远程会诊系统、远程心电系统、 远程影像系统， 远程会诊系统主要在泰安市全民健康信息化的基础上实现针对视频会议、会诊过程的管理，实现的内容主要包括：专家与患者通过音频视频设备以及视频会议系统进行交流，会诊双方实现基于 实时音、 视频的互动联系；会诊过程管理和控制，包括会 诊申请、会诊 安排、会诊提醒、 诊疗档案预备和调转、会 诊开展、会诊审计、会诊结束处理等功能。远程影像诊断系统，是利用音视频通讯技术和互联网技术实现由上级医疗机构的医生协助基层医生提供远程影像诊断服务。各县市区基层机构只需利用检查设备将患者影像信息借助远程影像诊断系统上传到市全民健康信息平台数据中心，上级医疗机构具备资质、经验 丰富的医生便可利用远程影像诊断系统来查看影像信息，并可查询由诊疗信息共享系统提供的患者全生命周期健康档案，为患者提供影像诊断服务并撰写影像报告，并将影像诊断报告实时回传到基层。远程心电系统，是利用互联网技术实现由上级医疗机构的医生协助基层医生提供远程影像诊断服务。各县市区基 层机构只需利用心电设备将患者影像信息借助远程心电诊断系统上传到市全民健康信息平台数据中心，上级医疗机构具备资质、经验丰富的医生
