1、1泰安市中心医院分院信息化建设暨应用集成和HIS 系统项目政府采购需求报告书一、项目概况1、项目编号：SDTASJ2017-1240-002、项目名称：泰安市中心医院分院信息化建设暨应用集成和HIS 系 统项目3、招标控制价：330 万元4、采购方式：公开招标5、项目概述：实现医疗及医院管理信息化、数字化，包括包括医院门急诊挂号收费、门急诊医师站、门急诊护士站、门诊药房管理系统，住院管理、临床医师站、护士站、住院药房、医技管理系统，医院后勤物资、药品、设备综合管理及职能科室管理系统，临床路径、单病种管理系统，决策支持、绩效管理、微信平台等几个模块及与其它系统的接口具体实现。二、资格要求1、符合
2、政府采购法第二十二条规定的相关条件2、在中华人民共和国境内注册，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力，具有与本次采购项目相关的经营范围；3、投标人须具备 HIS 软件著作权证书；4、本项目不接受联合体投标。三、商务要求1、付款方式：本项目无预付款，按系统（模块）测试验收，验收2合格付至合同价款的 80%，余款质保期满后付清。2、服务期要求：系统模块在 2017 年 12 月 31 日前完成，与其他相关系统的接口和其余主体应用要求在 8 个月内就绪。3、售后服务要求：（1）投标人应有良好的服务理念和完善的售后服务体系，能够提供本地技术服务。（2）针对本项目，提出完整而切实可行的服务方案。
3、其中，至少应提供 7*24 小时热线电话、远程网络、现场等服务方式。热线电话和远程网络提供技术咨询和即时服务，1 小时内给予明确的响应并解决，如因系统故障造成病人等待，应立即给予技术支持；现场服务适用于排解重大故障，应在接到医院服务请求后 2 小时内到达现场解决。（3）质保期：投标人必须至少提供五年的免费维护期，保证投标人所开发的软件正常运行。时间从所有系统整体验收合格并签署相关文件之日起计算。应用软件从项目整体验收通过之日起 5年。质保期内 HIS 软 件和本院其余软件数据交互的接口系统的的升级、维护均免费。同时，工程师驻院时间不少于 24 个月。（4）免费维护期以后的维护费用的计算方法及额
4、度应该作出报价，并在合同中约定，此项做为评分标准。投标人需列出免费维护期内及以后的服务内容及响应时间、方式等维护方案、细则。免费维护期及以后的维护服务（维保内容，费用在维保费内，不再另收费）包含但不局限于以下几点：技术维护服务（其中包括系统维3护、跟踪检测），政策调整造成的程序修改服务，医院各科室在系统模块框架范围内提出的本地化修改、功能增强性维护，定期巡检，系统版本升级，数据管理及安全类（数据库的安装调试升级、数据迁移、数据库备份和灾难恢复、数据库性能优化和安全检查）服务。（5）为医院开放数据字典，表结构，包括表名，字段含义及表与表之间的关联关系，并培训甲方系统管理人员熟练掌握，当结构及表发
5、生变化时无条件上门培训甲方人员。4、其他要求：采购人认为培训是保证项目成功的一个重要手段，因此为了保证系统顺利完成，投标人需要准备一份完整的培训计划，对采购人各类人员进行相关的培训，包括现场培训和集中培训等多种方式，培训的内容、次数和方式由采购人提出，采购人仅负责提供培训场地、培训电脑和培训人员的召集，培训环境的搭建、培训文档的准备、培训的实施、培训人员的考核等由投标人负责。对与本项目的相关技术，投标人也需要提供必要的手段保证能够将其传授与采购人。与培训相关的费用，投标人应当一并计算在投标报价中。（1）培训内容为了让用户单位人员更好地对系统进行管理和维护，试点单位需对相关技术人员和管理专家进行
6、全面的培训，使之在各个层次上掌握应用软件系统的操作、系统配置、运营、故障处理及日常4测试维护，从而确保全网能正常安全的运行。提供下列几个方面的培训：系统软件的用户使用培训，应用软件操作培训；系统管理培训、甲方技术人员开发维护培训；应用软件操作疑难问题解答；第三方支撑软件（如数据库、操作系统、集成平台）的使用、开发、维护培训。（2）培训对象培训对象包括初级技术人员培训、高级技术人员培训和医护人员操作培训。初级培训可使得系统维护人员能够顺利地完成日常的维护工作，保证系统的正常运行。高级培训应使得高级技术人员对本业务支撑系统的运行机制有着清晰明确的认识，并能够高效及时地解决系统突发运行故障，能对系统
7、进行二次开发。操作培训可让医护人员熟练使用本系统软件。四、服务需求详见附件。五、评标方法综合评分法5.1 相关要求5.1.1 “同类项目”是指投标人已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是投标人，以相同或者类同部分的合同金额为准。55.1.2 当投标人未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响应情况得分。5.2 评审过程5.2.1 第一阶段：资格性审查评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，并确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。5.2.2 第二阶段：符合性审查评标委员会依据招
8、标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认。投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.2.3 第三阶段：技术和商务评审5.2.3.1 按照招标文件要求，审查投标人相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术文件评审。5.2.3.2 按照招标文件要求，审查投标人报价、业绩、政策性加分等，记录相关事项，进行商务文件评审。技术文件采用暗标
9、评审的：评审前，由招标代理机构对各有效投标人的技术文件随机编号，评标委员会针对技术文件进行打分，6打分结束后由招标代理机构汇总各投标人的技术得分。技术文件打分结束前，招标代理机构不得泄露编号所对应的投标人名称等相关信息。技术文件由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务文件得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.2.3.3 评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会对投标人的
10、报价、技术和商务得分以及政策加分进行最后的复核，并签字确认。5.2.3.4 技术部分、商务部分得分为所有评委打分的算术平均值。投标人的综合得分=价格部分得分 +技术部分得分+商务部分得分+ 其他。5.2.4 按照评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术文件得分高低排列。5.2.5 招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一般不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价 20及以上的，7只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价 20，但排名第三的投
11、标人报价高于排名第二的投标人报价 20及以上的，只推荐二名中标候选人。5.2.6 投标人可依照招标文件要求对同一预算项下的多个标段进行投标。若所投各个标段的综合得分排位均第一的，允许中标一个标段或者多个标段的，按照招标文件的标段顺序中标或者依次中标；超出允许中标标段的，参与综合得分排序，排序第一也不中标，中标顺延排序第二的投标人。5.2.7 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为
12、中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可重新招标。5.3 评分标准分项明细表5.3.1 评分因素以及分值评分因素 价格部分 技术文件 商务文件 总分值分值 30 40 30 1005.3.2 价格部分评审项目 分值 评分标准8投标报价 30满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他报价得分=评标基准价/投标报价30%100，等于或高于招标控制价的投标报价为无效报价。5.3.3 技术文件评审项目 分值 评分标准响应情况 30完全符合招标文件要求没有负偏离得30分；普通（不带符号的）的技术参数配置与招标文件要求有负偏离的一项
13、扣2分；重要（带号的）的技术参数配置与招标文件要求有负偏离的一项扣5分，扣完为止。实施方案 5根据投标人对本项目实施方案（工期、实施步骤安排、软硬件融合、制作及安装人员人数、分工，质量保证）的科学性、可靠性、可实施性进行综合评定，优 得5分，良得3分，一般得1分。技术文件40架构设计 5 分对项目系统的开发环境（包括开发平台、开发语言环境、总 体架构、数据库等）进行清晰描述，提供完善的总体设计方案，方案能够 充分体现系统的先进性、扩展性、可靠性，且支持功能定制化开发。优得5分，良得3分，一般得1分。5.3.4 商务文件评审项目 分值 评分标准商务文件 现场演示 5要求现场提供软件重点功能演示，
14、 （为了保证功能的真实性、实用性，投标人首选提供现场软件演示）91、现场软件演示功能完全符合招标文件要求，没有负偏离得 5 分。号条款不满足每条扣 1 分，非 号条款每条扣 0.5 分，最多扣 5 分；2、仅提供 PPT 方式演示最高得 3 分。号条款不满足每条扣 1 分，非 号条款每条扣 0.5分，最多扣 3 分；3、不提供现场演示，本项不得分。信誉资质 5 分投标人获得ISO9001质量管理体系认证证书；投标人取得软件能力成熟度模型集成CMMI3级及以上证书；投标人获得省级及以上HIS专项奖；投标人荣获省级及以上电子病历专项奖。省级以上科技进步奖。以上证书每提供一项得 1 分，满分 5 分
15、， 须提供原件或加盖投标人公章的复印件，并将复印件附在投标文件中。医疗卫生信息化项目业绩评价 10 分2014年1月1日至投标截止日国内三级甲等医院信息化案例（不含弱电）：400万元（含400）以上的医院信息化软件项目总集成实施案例每提供一家得3分；300-400万（含300，不含400）案例每提供一家得2分；200-300万(含200，不含300)案例每提供一家得1分；200万（不含200）以下案例不得分。未提供证明材料，无效证明材料不得分。最高得分10分。须提供项目案例合同原件，时间以合同签10订日期为准，包含合同首页、关 键页内容，案例医院联系人名、职位、联系电话，案例保 证真实有效，不
16、排除现场电话及书面验证，涉及案例造假取消投标人本次投标资格并计入本地区项目建设黑名单系统。证明材料均需加盖投标人签章。售后服务 101、根据投标人的售后服务质量与本地化服务评分：提供的售后服务方案(包括 5 年内和 5年后，尤其 5 年后的维保承 诺及费用点数)、售后服务承诺的可行性、完整性，维护期内外的后续技术支持和维护能力情况，根据方案优劣情况酌情打分，优秀 8 分；良好 5 分；一般 2 分。2、具有三级医院的医院售后服务托管经验的 2 分，具有二级医院的医院售后服务托管经验的 1 分，没有的不得分，需提供售后托管合同原件，并将复印件附在投标 文件中，否 则不得分。5.3.5 政策加分5.3.5.1 给予小型和微型企业价格扣除：给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予 6%的扣除；计算方法是：最终价格投标报价94%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书原件，否则不给予价格扣除。后附投标人企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定
