1、政府采购需求报告书泰安市社会保险基金智能监管平台建设采购项目政府采购需求报告编制单位：山东省泰安市社会劳动保险事业处（盖章）编制时间：2016 年 12 月 政府采购需求报告书1目 录第一章 项目概况及资格要求 .21.项目概况 .22.供应商资格要求 .3第二章 商务要求 .31.付款方式 .32.供货（安装）期限 .33.售后服务要求 .4第三章 评审方法 .4第四章 技术标准及要求 .4政府采购需求报告书2泰安市社会保险基金智能监管平台建设项目采购需求根据要求，山东阳光招标有限公司泰安分公司受采购人委托拟就泰安市社会保险基金智能监管平台建设项目实施政府采购，现提出以下采购需求：第一章 项
2、目概况及资格要求1.项目概况1.1 项目名称：泰安市社会保险基金智能监管平台建设政府采购项目1.2 采购人：山东省泰安市社会劳动保险事业处 项目负责人：张主任 联系电话：0538-69888971.3 项目概述：根据金保工程统一规划，以信息化手段支撑全市社会保险基金财务管理，建立全市社保基金综合运营服务平台，将全市各险种各级经办机构基金财务数据集中迁移到社保基金综合运营服务平台，实施全市基金财务规范、统一管理，实现社保经办机构信息系统的高度整合及资源共享。1.4 项目准备：1.4.1 资金落实情况本项目为财政性资金，100%。1.4.2 投资评审情况本项目已经泰安市财政投资评审中心评审，出具预
3、算控制价报告，预算控制价为 75 万元。1.5 功能描述：建立全市社保基金综合运营服务平台系统，按照“数据向上集中、服务向下延伸、强化基金管控、信息资源共享”总体规划，依托金保工程专网和信息政府采购需求报告书3交换与共享平台，在数据集中存储、系统互联互通、数据挖掘分析的基础上实现社会保险基金的科学化、精细化管理，真正做到“事前审核、事中控制、事后整改”相结合的全过程集中监管，保证社保基金安全、健康、有序的运行，全面提高我市的社保基金管理信息化水平。1.6 拟采用的采购组织形式：部门集中采购1.7 拟采用的政府采购方式：、竞争性磋商2.供应商资格要求（准入条件）2.1 供应商须符合政府采购法第二
4、十二条规定的相关条件；2.2 供应商须是在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织，具有本次招标项目的经营范围且有能力提供本次采购项目所要求的服务；2.3 供应商若为非软件生产商，需提供原厂商的代理证书文件;2.4 本项目不接受联合体投标。第二章 商务要求1.付款方式本项目无预付款，系统通过验收后，付至合同金额的 80%，正式运行满一年无问题后，无息付清余款。以上款项由甲方支付。2.供货（安装）期限在合同签定生效后 30 个工作日内完成全市财务软件升级建设、实现全市社会保险财务业务一体化建设。60 个工作日内完成全部的软件的安装、调试及培训工作，并保证系统安全、正常运行。3.质量要求.系统验
5、收合格后免费维护三年。政府采购需求报告书4提供的设备符合国家相关质量验收标准，能够提供相关权威部门出具的产品质量检测报告；提供的相关服务符合国家（或行业）规定标准。4.售后服务要求：中标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案。保证系统能长期安全、可靠、高效运行。实行 724 小时技术，通过电话、网络等手段及时解决系统运行出现的技术问题，1 小时以内做出明确响应和安排，2 小时内做出故障诊断报告。在以上手段无法满足要求时，则需在接报后及时（不超过 4 小时）到达现场解决问题。根据本项目总体进度安排，培训计划与实施阶段同步进行。第三章 评审方法3.3.1 评分因素以及分值
6、评分因素 价格部分 技术部分 商务部分 总分值分值 30 40 30 1003.3.2 价格部分评审项目 分值 评分标准投标报价 30满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）30%100，等于或高于招标控制价的投标报价为无效报价。3.3.4 技术部分评审项目 分值 评分标准技术文件40响应情况 10对业务需求是否理解透彻，方案中是否包含所有需求中涉及的功能和性能,0-4分；系统性能是否满足社保行业全省、市实时数据大集中管理,0-3分；政府采购需求报告书5提供所投产品完全符合人社部2010（51）号文件中规定的接口要求的
7、产品，安全实现全市现有社保基金财务软件的历史数据迁移，0-3分。服务方案 10方案设计的科学合理性，系统集成建设的设计完善，基金运行分析系统建设功能完善、预规划与银行的网银收支实现模式，0-4分；现有数据库迁移、业务系统迁移、整体性能调优等落地方案的可行性，0-4分；对该项目提供详细的培训计划，包括人员培训情况：培训人次、培训内容、培训方式等，方案内容科学合理，0-2分。服务定位 10所投产品的知名度、市场占有率、品牌信誉度及产品的性能、质量、功能实现程度及技术成熟度。0-4分产品是否可以集成财务交换库系统,满足人社部2008（284）号文件关于基金财务交换库部署要求。0-2分。产品是否可以和
8、人力资源和社会保障部社会保险基金财务数据采集管理信息系统的集成。0-2分。产品是否可以和人力资源和社会保障部社保基金报表管理系统实现衔接。0-2分。以上每项需提供相应开发合同、验收报告复印件，或人社部（劳动部）认可等相关证明文件复印件，否则不得分。服务保证措施10投标人组织机构及服务质量保证措施、保密措施等能做到机构健全，建立完整的工作台帐、工作信息收集、反馈等客户质量保证措施优得7-10分，良得3-7分（不含7分） ，一般得1-3 分（不含3分） 。3.3.5 商务部分 评审项目 分值 评分标准商务文件30业绩 102014年1月1日以来至投标截止日已完成的市级以及以上的政务方面平台建设类项
9、目（项目合同金额60万元以及以上的） ，每份得2分，最多得10分。须同时提供同一项目的中标通知书原件、合同原件和验收报告原件，同时将复印件制作在响应文件中，否政府采购需求报告书6则均不得分。信用信誉 3自2013年1月1日以来至投标截止日投标人具备市级及以上行政部门颁发的重合同守信用证书，得3分，须提供证书原件，并将复印件制作在响应文件中，否则不得分。人员配备 3 针对本项目有完善、详细的人员配备班子，且专业性强，具有相关专业证书，配备合理，0-3分。售后服务 6对服务机构设置、服务方案（包括服务人员的配备、响应时间、响应程度、解决问题的能力、紧急故障处理预案等）进行综合评价。合理化建议3 投
10、标人针对本项目提出合理化建议，建议合理、可行的，得3分；次之，由评委酌情打分。其他 金融管控功能规划设计5在本期建设已实现功能的基础上，有效保障本期建设投资、预规划设计社保基金金融管控功能，能够实现社保基金账户与银行的资金交互等功能，且方案切实可行的，得5分；次之，由评委酌情打分。3.3.7 给予小型和微型企业价格扣除：（1）给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予6%的扣除；计算方法是：最终价格投标报价94%，按照最终价格计算其价格分得分。注：开标时，投标人须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书；如投标人提供其他小微企业生产制造的产品，则除须提供投标企业所在地的
11、县级以上中小企业主管部门认定书外，还须提供生产制造企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书；以上证件提供原件的同时并将复印件制作在响应文件中，否则不予价格扣除。3.3.8 给予监狱企业和戒毒企业价格扣除：根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 （ 财库201468号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受政府采购需求报告书7同小型、微型企业相同的价格扣除。制服、消防设备和特种车辆采购，在项目评审时，对其产品给予8%的价格扣除。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷政府采购项目，应当以相适应的采购方式采购或给予6%
12、的价格优惠扣除政策，优先面向监狱企业采购。监狱企业生产或提供的办公用品、家具用具、车辆维修和保养服务等，可给予6%的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。注：投标人所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标的”进行处罚，给招标人造成损失的应承担赔偿责任。第四章 技术标准及要求一、整体建设内容建设内容包括：产品模块 同时在线点数 备注基础平台管理系统 不限制财务信息门户系统 100基金账务
13、处理系统 100基金财务报表系统 30跨单位账务查询系统 30财务业务一体化接口系统 30政府采购需求报告书8财务系统与业务系统交互库建设、人社部基金报表、财政部门报表系统衔接 30社保基金运行分析系统 30社保基金金融管控系统 30（一）部署社保基金财务集中管理系统（详细要求见附件）建立全市社保基金财务集中管理系统应充分利用金保工程专网，按照“统一财务制度、统一账薄设置、统一基金筹集、统一基金使用” 的原则，将财务数据由原来的分散于各区改为集中于市处服务器进行集中管理。根据各险种科目，统一定制标准科目体系及报表格式，统一财务核算，按险种分别建立账套。社保基金财务集中管理系统基于大型关系型数据
14、库Oracle，采用J2EE架构和XML/SOAP技术，实现各级社会保险经办单位的全面财务管理、报表管理及财务业务对接，增强社会保险经办单位财务业务的规范化，子系统包括：应用平台、账务处理系统、报表处理系统、集中查询与分析系统、财务业务一体化衔接及原财务数据的平滑升级。具体包括以下模块：1、应用平台：建立一个统一的应用支撑平台，通过统一的软件构架、统一数据口径、统一的开发标准、统一数据库、统一编码体系、统一元数据管理构建统一的技术平台；平台同时提供统一基础信息维护、统一对外信息交换、统一报表工具、统一安全管理机制、统一门户等功能服务。通过平台构建的基金财务管理系统在支撑平台上进行统一部署，实现
15、统一的升级维护。支撑平台作为基金财务管理标准和技术标准的平台载体，能确保业务数据口径的一致，确保财务处理流程的畅通；确保业务信息的共享，确保处理标准的统一。2、账务处理系统：本系统是财务核算的基础核心模块，主要是通过对会计科目、政府收支科目以及各辅助核算项的基础资料的管理，日常财务工作中的会计凭证的录入、审核、记账、结账处理，账薄查询和打印，达到完整的财务核算的要求及基本的财务辅助控制目标，并实现各种财务报告的查询，满足基金管理部门基本财务管理的需要。3、报表处理系统：报表处理系统是财务管理系统的核心产品之一，可与社保基金政府采购需求报告书9账务处理系统连用，通过用户自定义的格式进行取数，自动
16、生成需要的报表（包含月报、季报、年报及自定义报表） ，确保报表数据更真实、准确，减少人为输入差错。报表包括各经办机构的基金日常财务报表、上报同级社保部门的汇总报表、统计分析表、上报同级财政社保部门的基金决算报表等。支持报表设计、任务管理、任务接收和汇总分析等功能。4、跨单位账务查询系统：系统提供强大的财务集中查询分析功能，支持多单位汇总统计与分析，支持报表-总账-明细账-凭证-单据多级联查，数据查询能够由表及里、由粗到细，既能把握总体账务状况，又能深入细节进行分析。实现主管部门对下级社保基金开展的监督工作，支持上下级之间基金监督信息的交互。5、总账平台系统。通过该平台建立业务系统和财务系统的数
17、据通道，采集各业务系统待生成凭证的数据，供会计人员记录凭证时直接使用。6、财务业务一体化衔接。根据人保部201051 号的要求，实现业务财务的紧密衔接和一体化管理，加强社会保险基金财务管理系统的统一性和规范性。按照人社部制定的指标体系开发，实现基金业务实收、实付数据自动生成基金财务数据。保证新旧系统的阶段性并行，降低开发实施风险。7、查询报表衔接。通过接口开发实现与金保工程社保基金财务接口及报表系统（CAS） 、社保预决算报表接口、财务交换库的无缝衔接。（二）完成全市财务系统升级切换为了保持各经办机构财务历史数据的一致性，需将财务数据平滑升级到新软件系统中，便于财务汇总、统计、查询、分析。同时
18、，为保证升级后财务数据的准确性，需在新财务系统进行中进行凭证的记帐、审核、结账、反结账、消审及报表的编制、查询等操作测试。具体工作包含以下内容：1、在市级数据中心部署网络版财务软件，建立全市统一的规范化财务基础数据管理系统。包括基础平台管理系统、账务处理系统、财务电子报表系统、综合信息门户系统、跨单位账务查询系统。2、完成市直各社会保险业务经办机构财务历史数据的迁移，实现财务历史数据的查询、统计、分析。3、按照政策要求，在新平台上为市直各经办机构建立相应账套，制定财务业务经办流程，实现财务业务正常经办，并根据实际需要配合做好调整工作。4、参照市直模式，将各县市区社会保险基金财务数据纳入该平台，在满足县市区
