1、 1 泰州市姜堰区 2015 年国家水稻、玉米、棉花、小麦、油菜良种补贴项目实施方案为切实做好 2015 年国家水稻、玉米、棉花、小麦、油菜良种补贴项目实施工作，稳步推进我区稻、麦、棉、油和玉米产业发展，根据泰州市农业委员会、泰州市财政局有关要求，结合我区生产实际，制订如下实施方案。一、指导思想坚持和执行国家强农惠农富农政策，通过实施良种补贴项目，运用政策导向和资金扶持手段，调动农民种植积极性，引导农民扩大种植面积，提高良种和先进栽培技术的推广覆盖率，促进农作物增产增效和农民持续增收。二、补贴原则和标准良种补贴坚持政策公开、全面覆盖、直补到户的原则。一是政策公开。向社会公开补贴政策和办法，公示
2、补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等，操作全过程透明。二是全面覆盖。对种植水稻、玉米、棉花、小麦、油菜的农户按照种植面积全部进行补贴。三是直补到户。补贴资金通过“一折通” 直接发 放到户，确保农民受益。补贴标准为水稻、棉花每亩 15 元，玉米、小麦、油菜每亩 10 元。三、补贴工作程序宣传发动各镇（区）要根据区制定的实施方案的总体要求，利用会议、广播、电视等途径，加强良种补贴政策的宣传，确保政策到户。 2 登记申报1、补贴面积登记。采取自下而上的方式，补贴面积由村民委员会组织申报，水稻、玉米、棉花、小麦、油菜要分开登记。2、村镇核实公示。村委会要组织专人对补贴表格内容进行核实、汇总，同时以
3、村民小组为单位按户张榜公示，村组干部、种田大户必须单独公示。公示时间不少于 7 天。各镇（区）要对公示内容要拍照存档，公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公示。水稻、玉米、棉花要求在 8 月 20 日前结束，小麦、油菜要求在 10 月 31 日前结束。3、镇区审核汇总。公示无异议后，各村将清册及时公告报送镇人民政府（区管委会）审核、汇总。各镇（区）在 8 月 31 日前将水稻、玉米、棉花村部、组公告、清册（附表 2）和汇总表（附表 2）经镇（区）分管负责人签字、政府盖章后报送区农委（纸质文档）和区财政局（电子档） 。11 月 10 日前报送小麦、油菜补贴资料。4、补贴资金发放。区农委会同区财政
4、局对清册和汇总表审核并报区人民政府审定后，由区财政局组织资金发放。补贴资金通过“一折通” 直接 发放到 户。9 月下旬前完成水稻、玉米、棉花良种 补贴资金发放工作，12 月上旬日前完成小麦、油菜良种补贴资金发放工作。行文上报补贴资金发放结束后，区农委和区财政局联合行文将补贴规模和补贴资金发放情况上报泰州市农业委员会和泰州市财政局。五、项目组织与管理 3 加强组织领导为确保良种补贴工作落实到位，各镇（区）要成立由农业、财政、统计、监察等部门负责人参与的项目实施领导小组和技术指导小组，共同组织项目实施工作。镇（区）人民政府是良种补贴的实施主体，主要职责是核实种植农户、面积的登记、汇总、审核，良种良
5、法的培训和推广等。分级管理、分工负责农业部门负责项目组织实施和补贴面积核查等工作，具体负责编制实施方案、组织镇村开展种植面积登记核实、项目公示、建立实施档案、技术培训等工作；各镇（区）农业服务中心在表格审核结束后，要及时移交财政所。财政部门负责提供“一折通” 农户数据库，落实补贴资金，对录入系统之前的数据进行抽查核实，并做好资金监管资料的收集归档工作。阳光操作，公开公示各镇（区）要以村民小组为单位，将种植农户的补贴面积、品种、金额等进行张榜公示，公示时间不少于 7 天。各镇（区）财政所对公示内容要拍照存档，同时设立区、镇、村良种补贴举报电话，广泛接受群众监督，及时处理来电来访。区接访电话：05
6、23-88801721，0523-88213851。规范档案管理区建立以村为单位的水稻、玉米、棉花、小麦、油菜种植面积、补贴资金、主要品种和主推技术等推广作物生产信息数据库；各镇（区）也要规范建立水稻、玉米、棉花、小麦、油菜良种补贴项目管理 4 档案，建立各村分户种植面积、补贴资金档案、主要品种和主推技术等作物生产信息档案，确保做到核查有依据。加强督查监管区农委、财政局将定期、不定期组织抽查。检查档案建设是否健全，实地走访基层干部和农户，核查补贴清册内容与农民实际补贴面积、金额是否一致、是否公示等。对各镇（区）实施过程中可能出现的虚报面积冒领补贴资金、挪用或挤占资金、不按期保留项目实施档案或者
7、伪造、隐匿、销毁档案等违规、违纪、违法行为及时查处并通报。做好跟踪服务一是通过发放明白纸、广播电视宣传等多种形式，广泛向项目区农户宣传国家补贴政策，提高农民参与项目实施的积极性，确保项目的顺利实施；二是加强技术指导。制定水稻、玉米、棉花、小麦、油菜生产技术规程，大力建设高产示范片，积极推进科技入户，通过举办电视讲座、培训班、技术咨询等多种形式，层层开展良种良法配套技术培训和指导。附表：1. 江苏省 2015 年国家（水稻、玉米、棉花、小麦、油菜）良种补贴分户登记清册2江苏省 2015 年国家（水稻、玉米、棉花、小麦、油菜）良种补贴分村汇总表二一五年七月十八日 5 附表 1：江苏省 2015 年
8、国家农作物良种补贴分户登记清册（格式）县（市、区） 乡（镇） 村 组 户主姓名 种植面积（亩） 品种名称 补贴金额（元） “一折通”号码 户主签章（按指印） 联系电话 备注合计村民委员会（盖章）： 经手人： （签名）县级举报电话： 乡镇举报电话：注：此表一式 5 份，一份村民委员会公示用，一份 乡镇人民政府留档，一份 乡镇财政所发补贴用，县（市、区） 农业局、 财政局各备案一份。 6 附表 2：江苏省 2015 年国家农作物良种补贴分村汇总表（格式）县（市、区） 乡（镇） 人民政府（盖章）补贴面积： 万亩村 别 补贴组数（个） 补贴户数（户） 补贴面积（亩） 补贴金额（元）合计填表人： 注：此表由乡镇人民政府汇总后，报县（市、区）农业、财政部门。
