1、通江县危险化学品、烟花爆竹事故应急救援预案为有效控制危险化学品、烟花爆竹生产安全事故，切实加强危险化学品、烟花爆竹安全监管，及时实施应急救援，减少人员伤亡、降低经济损失、保护生态环境，根据中华人民共和国安全生产法、 危险化学品安全管理条例、 烟花爆竹安全管理条例等有关法律法规，制定本预案。一、应急救援工作的原则(一) 统一指挥原则危险化学品、烟花爆竹事故的抢险救灾工作必须在县危险化学品、烟花爆竹应急救援指挥部和事故发生地人民政府的统一领导、指挥下开展。(二) 单位自救原则事故发生初期，事故单位应按照灾害预防和处理规范(预案) 积极组织抢险 ，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。(三
2、) 分级负责原则各乡镇以及有关部门按照各自的职责分工实行分级负责、各尽其能、各司其职，做到协调有序、资源共享、快速反应，积极做好应急救援工作。(四) 安全抢险原则在事故抢险过程中，应采取切实有效措施，确保抢险救护人员的安全，严防抢险过程中发生二次事故。（五）分级响应原则1.应急响应的分级级（特别重大）事故：造成或可能造成 30 人以上死亡（含失踪）的事故；或造成 100 人以上被掩埋、中毒或重伤的事故；或需要紧急转移 10 万人以上的事故；或造成直接经济损失 1 亿元以上或特别重大社会影响等事故。级（重大）事故：造成 1029 人死亡（含失踪）的事故；或造成 5099 人被掩埋、中毒的事故；或
3、重伤的事故或需要紧急转移 510 万人的事故；或造成直接经济损失 5000 万元1 亿元或重大社会影响等事故。级（较大）事故：造成 39 人死亡（含失踪）的事故；或造成 3049 人被掩埋、中毒或重伤的事故；或造成直接经济损失较大或较大社会影响等事故。级（一般）事故：造成 12 人死亡（含失踪）的事故；或造成 29 人以下被掩埋、中毒或重伤的事故；或造成一定的经济损失和社会影响等事故。2.分级响应程序级应急响应 由国务院安全生产委员会办公室或国家安全生产监督管理总局组织实施，省政府应急管理办公室和省安全生产应急救援指挥中心按照应急预案协调、配合事故救援工作。市政府和县人民政府按照本应急预案全力
4、组织救援和配合。级应急响应 由省安全生产应急救援指挥中心组织实施。市政府和县人民政府按照本应急预案全力组织救援，并及时向上级报告事故和救援工作进展情况。级应急响应 由市政府 组织实施。市政府和县人民政府根据事故灾害或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出应急救援能力处置时，及时报请省应急救援指挥机构进行支援。级应急响应 由县人民政府或有关部门启动应急预案，全力组织救援。应急救援遇到专业技术等问题时，及时报请市应急办进行支援。 二、应急救援组织机构及职责（一）县人民政府成立危险化学品、烟花爆竹事故应急救援指挥部( 以下简称县指挥部)，统一领导指挥危险化学品、烟花爆竹事故的应急救援工作。总指挥由分
5、管安全生产的副县长担任，副总指挥由县人民政府办、县安全生产监督管理局、县公安局、县卫生局、县林业局、有关乡（镇）政府主要负责人担任，成员由县委宣传部、县监察局、县交通运输局、县经济和信息化局、县环境保护局、县财政局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县质量技术监督管理局、县气象局、县总工会、电信公司通江分公司、县供排水公司、县供电公司等部门负责人组成。（二）县指挥部成员单位职责1、指挥部:危险化学品、烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，制定和批准现场救援方案，组织现场抢救。 2、事故发生地人民政府：接到事故报告后，应启动本地区应急救援预案，组
6、织抢险救援。按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品、烟花爆竹事故分为特别重大事故（I 级）、重大事故（II 级）、较大事故（III 级）和一般事故（IV 级 ）。辖区内发生 IV 级事故响应条件的危险化学品、烟花爆竹事故，或接到乡（镇）人民政府关于危险化学品、烟花爆竹事故救援增援请求，或接到上级关于危险化学品、烟花爆竹事故救援增援的指示，报请县人民政府启动本预案。本预案启动后，由县指挥部成立现场指挥部，现场指挥部设在发生事故的危化品、烟花爆竹企业，由发生事故企业所在乡镇政府、县供电公司、县公安局、县交警大队、县卫生局、县消防大队、事故单位主要负责人等相关人员参加，指挥长原则上由事
7、故发生地的乡（镇）政府负责人担任，组织开展事故现场的应急救援工作。现场指挥部及时向县委、县人民政府报告事故抢险救援进展情况。3、县安全生产监督管理局：负责成立危险化学品、烟花爆竹应急救援专家组，组织专家进入事故现场开展技术指导工作；按照县危险化学品、烟花爆竹指挥部的要求协调相关专业救援队伍实施现场救援；组织开展事故调查处理工作。 4、县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒方案；组织事故可能危及区域内的人员撤离和疏散，对人员撤离区域进行治安管理，统计伤亡人员情况，参与事故调查处理。5、县消防大队：负责制定泄漏、爆炸和灭火扑救方案；负责事故现场灭火、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的处
8、置；负责事故后洗消工作；组织参加伤亡人员搜救。6、县交警大队：负责制定交通管制方案，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。7、县卫生局：负责制定受伤人员医疗救护方案；确定受伤人员专业治疗和救护定点医院；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。8、县交通运输局：负责制定运输抢险方案，指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。9、县质量技术监督管理局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急方案，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置措施。10、县环境保护局：负责制定污染事故现场监测与环境危
9、害控制应急方案；负责监测、确定事故现场污染物，分析环境污染程度；负责划定事故造成的环境影响区域等级，发布警戒公告，提出控制措施，进行适时监测；负责指导事故后现场遗留危险物质的清除；负责制定并组织实施受损环境修复方案；负责发布危险化学品环境污染信息；负责调查重大环境污染事故。11、县气象局：负责制定应急气象服务方案，负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。12、县民政局：负责制定救灾物资保障方案，负责灾民生活物资的调配和供应。 13、县经济和信息化局：参与组织、筹备抢险器材和物资。14、县财政局：负责应急救援储备金的启用 。15、县监察局、县总工会：参与事故调查处理。16
10、、电信公司通江分公司：负责事故应急救援工作的通讯畅通。17、县供排水公司、县供电公司：负责对事故现场用水用电的供给。 （三）设立通江县危险化学品、烟花爆竹应急救援指挥中心( 设在县 安全生产监督管理局，以下简称县指挥中心，指挥中心主任由县安全生产监督管理局分管危化、烟花爆竹副局长担任，成员有政府办副主任、县安全生产监督管理局危化股股长、县经济和信息化局煤电股股长)，其职责是：监督检查各乡(镇 )政府和各危 险物品从业单位制定、执行应急救援预案的情况；指导开展危险化学品、烟花爆竹应急救援模拟演练；承办县危化、烟花爆竹指挥部交办的有关事项；本预案启动后，负责通知县指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协
11、调各成员单位的抢险救援工作；及时报送事故抢险救援情况的督查专报。（四）本预案启动后，县指挥部下设 7 个专业组1、现场抢险组组长：事故应急救援指挥部指挥长或副指挥长成员：县安全生产监督管理局、县公安局、县消防大队、县质量技术监督管理局、县卫生局、县林业局组成。抢险救援队伍由县消防大队、义务抢险队、医疗救护队和专家组成。职责：迅速查明事故性质、类别、影响范围等基本情况；判断事故后果和可能发展的趋势，制定抢险和救援处置方案并报现场指挥部审定后组织实施；负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，防止事故扩大；控制易燃、易爆、有毒物质泄漏；负责现场灭火、设备容器的安全处置和人员搜救工作。2、警戒
12、疏散组组长：县公安局分管副局长成员：事故发生地人民政府、县治安大队、当地公安派出所、县交警大队、县武警中队、县消防大队。职责：负责事故中心区域、波及区域、影响区域的人员撤离和疏散；负责维护事故现场秩序、交通管制和社会治安等事项。3、技术保障组组长：县安全生产监督管理局局长成员：县专家组、县消防大队、县环境保护局、县质量技术监督管理局、事故单位的专业技术人员。职责：提出事故应急救援方案和安全措施，为现场指挥部提供应急救援技术支持；组织相关人员对应急救援及现场处置进行专业技术指导；提供与应急救援有关的技术保障服务。4、医疗救护组组长：县卫生局局长成员：县卫生局、县人民医院、县中医院、事故发生地卫生
13、院等。职责：根据伤害和中毒的特点制定、实施抢救方案，负责在现场的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。5、环境监测组组长：县环境保护局局长成员：环境监测及化学品检测机构。职责：对现场大气、水、土壤等环境进行即时监测，迅速确定危险物及浓度，划分污染区域等级，评估污染造成的环境影响程度，适时发布环境污染及污染控制信息，制定并组织实施受损环境修复方案。6、后勤保障组组长：事故发生地人民政府负责人成员：县民政局、县交通运输局、县财政局、县经信局、电信公司通江分公司、县供电公司等部门及事故发生单位。职责：筹措、调配、运送应急救援所需的交通工具、救援物资、抢险
14、器材、设备和资金；保证事故发生区域通信、供电。7、善后工作组组长：事故发生地乡镇人民政府乡镇长成员：县民政局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县总工会及有关保险机构。职责：负责核实伤亡人员数量、姓名、身份等基本情况，并及时报现场指挥部；负责受灾人员的安置，遇难人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。三、应急响应、现场保护和事故报告（一）事故发生后，事故单位应立即开展自救，同时报告当地政府；当地政府接 警 后 ，启 动 地 方 应 急 救 援 预 案 ，积 极 组织 现 场 施 救 ，同 时 报 告 上 级 政 府 ；当 事 故 无 法 控 制 或 不 能 得 到有 效 控 制 时 ，由
15、事 故 发 生 地 人 民 政 府 报 请 县 人 民 政 府 启 动 本预 案 ；本 预 案 启 动 后 ，县 指 挥 中 心 负 责 通 知 县 危 化 品 、烟 花 爆竹 指 挥 部 各 成 员 单 位 立 即 赶 赴 事 故 现 场 ，并 协 调 救 援 队 伍 及时 赶 赴 现 场 实 施 救 援 。（二）事故单位必须严格保护事故现场，当地政府、公安派出所等部门应迅速赶赴事故现场，实施现场侦察、维护现场治安和交通秩序等工作。（三）事故发生后，事故单位必须立即向当地政府和行业主管部门报告如下内容：1、发生事故的时间、地点、部位；2、事故简要经过、遇险人数和遇险位置；3、事故原因和危险物
16、品储量、性质等内容；4、事故现场的当前情况，如危危险物品继续泄漏(爆炸)和波及范围；5、事故抢险处理情况和采取的措施，并附示意图；6、提供准确的事故设备设施位置以及有关技术资料和事故抢险的安全通道、避灾路线，并附示意图；7、事故单位现有救灾设备和物资情况；8、抢险救援存在的主要困难和问题。四、事故的应急救援 本预案启动后，必须按照预案的具体要求实施救援。必要时，由县人民政府调集社会各界力量参与救援。（一）应急救援工作重点1、抢救受害人员，疏散事故区域内以及周边人员。事故发生后，及时、有序、有效地实施现场急救、安全转送伤员和疏散人员，降低伤亡率、减小事故损失。 2、查明控制危险源。迅速查明危险源
17、，组织专家和有关部门技术人员对危险物品的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险性及危害程度。对发生在城市或人口稠密地区的事故，应尽快组织相关部门和事故单位查漏堵源，防止和控制事故，继续扩大。3、加强宣传，指导组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。4、做好现场洗消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等防护措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。5、按照国家环境保护标准，对危险物品事故造成的环境危害进行监测、处置。（二)应急救援的注意事项1、救援人员进入污染
18、区应实行分组制，随时保持通讯联系，做好自身防护，避免发生伤亡。2、工程抢险队伍应接受指挥部的调度，主动配合公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动，救援使用的工具具备防爆功能。3、现场医疗急救按照先重后轻的原则，进行紧急救治，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员错过抢救时机；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性危害。4、组织污染区群众撤离事故现场时，指导群众做好个人防护，向上风向(避免横穿危险区域)快速转移到安全区域，并尽快除去污染衣物。5、担任应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向现场指挥部报告救援工作进展情况，由现场指挥部报请县危化指挥部后，做出撤离现场、结束救援工作的决定。五、应急救援队
19、伍及演练（一）我县事故应急救援力量以县消防大队为骨干，重点企业专业救援队伍为辅助，社会兼职救援力量为补充，本预案启动后由现场指挥部统一调度、指挥。（二）各专业救援队伍要定期组织演练，不断提高救援技术水平，适应危险化学品、烟花爆竹事故救援的需要。 六、附则（一）本应急救援预案管理单位为通江县人民政府，每两年修定一次，必要时及时修定。（二）通江县人民政府应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。（三）发生重特大事故时，本预案与通江县重特大事故应急预案一并执行。附件:1、通江县危险化学品、烟花爆竹事故应急救援指挥部通讯录2、危险化学品事故处置措施3、烟花爆竹事故处置措施附件 1通 江 县 危 险 化 学 品 、烟 花 爆 竹 事 故应 急 救 援 指 挥 部 通 讯 录
