1、徽州区岩寺镇土地利用总体规划（2006-2020 年）徽 州 区 岩 寺 镇 人 民 政 府二 一 二 年 九 月徽州区岩寺镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本I目 录前 言 .1第一章 土地利用现状 .3第二章 规划目标 .5第三章 土地利用结构与布局调整 .7第四章 主要用地安排 .11第五章 土地用途分区 .16第六章 村土地利用控制 .21第七章 规划实施的保障措施 .21第八章 附则 .25附 表： .26徽州区岩寺镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本1前 言岩寺镇位于黄山市徽州区南部素有“黄山南大门” 之称。岩寺镇既为黄山市徽州区委、区政府所在地，黄山市主城
2、区之一，是徽州区的政治、经济、文化中心，同时还是黄山市规划中重要的工业基地、蔬菜基地及物资集散地。2005 年全镇有 16 个村民委员会，共 3.99 万人，全镇土地总面积为 8238.54 公顷。为进一步落实科学发展观，促进农村经济、社会和环境可持续发展，严格保护耕地和基本农田，统筹安排城乡生产生活及生态用地，协调各业建设用地需求，提高利用土地节约集约水平，科学指导土地利用和管理活动，推动新农村建设，城乡统筹发展，根据徽州区土地利用总体规划（2006-2020 年） 的要求和岩寺镇自然经济社会条件，编制岩寺镇土地利用总体规划（2006-2020 年） （以下简称规划 ）， 规划综合研究和确定
3、土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。主要包括：(一) 落实区级规划下达的任务，确定规划目标；(二) 落实耕地保有量及基本农田保护任务；(三) 安排各类建设用地；(四) 安排生态建设和环境保护用地；(五) 划定土地用途区，明确土地用途管制细则；(六) 安排土地整治项目（区） ；徽州区岩寺镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本2(七) 村土地利用控制；(八) 制定规划实施的保障措施。编
4、制依据：(一) 中华人民共和国土地管理法 ；(二) 基本农田保护条例 ；(三) 安徽省实施办法 ；(四) 安徽省基本农田保护条例 ；(五) 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 （TD/T 1022-2009） ；(六) 乡（镇）土地利用总体规划编制规程 （TD/T 1025-2010） ；(七) 徽州区土地利用总体规划（2006-2020 年） ；(八) 徽州区城市总体规划（2008-2030 年） ；(九) 岩寺镇交通、水利、林业等相关部门发展规划。本规划范围为岩寺镇行政辖区内的全部土地，总面积8238.54 公顷。规划基期年 2005 年，规划期限 2006-2020 年，规划目标年 202
5、0年。徽州区岩寺镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本3第一章 土地利用现状第一节 土地利用现状2005 年岩寺镇土地总面积 8238.54 公顷，其中农用地、建设用地、其他土地三大地类面积：6699.45 公顷、1229.95 公顷、309.14 公顷，三者构成比例 81.32%:14.93%:3.75%。其中，农用地中：耕地、园地、林地、其他农用地面积分别为2095.31 公顷、103.32 公顷、3710.11 公顷、790.71 公顷；建设用地中：城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地面积分别为 1129.65 公顷、77.47 公顷、22.83 公顷；其他土地中：水域、自
6、然保留地面积分别为 89.56 公顷、219.58 公顷。第二节 土地利用特点一、 林地资源相对丰富岩寺镇地处皖南山区，林地面积较大，2005 年林地总面积为3710.11 公顷，占农用地面积的 55.38%，占全镇土地总面积的45.03%。林地分布相对集中，地形的相对高差较小，利用效益较高；在权属上国有林场比重大；在利用方式上主要是生态公益林和经济林。二、 旅游资源用地丰富岩寺镇是古代徽州文化最发达所在地之一，有着丰富的文物资源，全镇的旅游文化景点主要分布在徽州文化园（主要有碑廊、徽派盆景园、牌坊群、文昌阁、五凤楼五个部分） 、文峰园文峰塔和新四军军徽州区岩寺镇土地利用总体规划（2006-2
7、020 年）文本4部旧址。三、 生态环境质量较高岩寺镇有较高的森林覆盖率和丰富的水资源，对污染物的接纳和净化能力较强，土地生态环境质量较高，未来发展空间较大；镇域旅游资源十分丰富，自然景观和人文景观富有特色，土地生态系统总体结构与功能较为协调。四、 土地利用程度较高，类型多样2005 年，全镇土地利用率和土地垦殖率分别为 96.25%和25.43%；镇域土地利用类型以农用地为主， 2005 年农用地面积6699.45 公顷，占全镇土地总面积的 81.32%。城镇建设用地分布集中，主要布局在镇内北部畈区。第三节 土地利用中存在问题一、 工矿用地集聚度不高，城市的功能分区不配套工矿用地布局过于分散
8、，没有形成集聚的园区，不利于发挥规模效益；而且一些二类、三类工业区与居民区混杂，造成环境污染。农居点建设缺乏统一规划，布局混乱。二、 建设用地增加和保护耕地矛盾尖锐随着岩寺镇社会经济的快速发展，城市化进程的加快，城镇建设用地和交通用地不断增加，受立地条件和投资效益影响，城镇建设用地的发展方向与耕地保护的方向相冲突。造成建设用地急剧增加，耕地急剧减少， “建设” 和 “吃饭”矛盾尖锐。三、 农村居民点占地大，布局零乱，土地利用效益低徽州区岩寺镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本5由于缺乏科学合理的规划，加上农民建房时普遍弃旧建新，向外扩张，形成“ 空心村” ，农村建房人均占用面积大，
9、农村居民人均建设用地面积为 97 平方米/人，加之农民普遍盖平房，造成居民点的土地利用效益低下。徽州区岩寺镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本6第二章 规划目标一、 土地利用总体目标正确处理土地利用与经济社会发展的关系，科学制定土地开发、利用、整治和保护的整体目标。统筹安排全镇各业各类用地，发挥土地的宏观调控作用，促进土地节约集约利用，化解土地供需矛盾，坚持开发利用与保护协调并举，从土地利用和管理上为全镇经济社会可持续发展保驾护航。二、 耕地和基本农田保护指标2005 年岩寺镇耕地保有量为 2095.31 公顷，到 2020 年全镇耕地保有量不低于 1633.36 公顷。全镇规划期
10、间基本农田面积不少于1122.65 公顷，保护率不低于 68.73%。三、 合理调控建设用地规模(一) 控制建设用地总量和增量，盘活建设用地存量，建设用地由外延式增长向内涵挖潜转变，土地节约和集约利用水平明显提高。2005 年岩寺镇建设用地总规模为 1229.95 公顷，2020 年建设用地总规模控制在 1927.33 公顷以内。(二) 优化城乡用地结构和布局，建设用地利用效率显著提高。2005 年岩寺镇城乡建设用地规模为 1129.65 公顷，2020 年城乡建设用地控制在 1645.49 公顷以内。(三) 促进城乡统筹发展，合理安排新农村建设用地，实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂
11、钩政策。(四) 统筹安排城镇发展、重点建设项目，着力实施农用地整理和农村居民点整治，加大补充耕地力度。四、 土地利用调控指标徽州区岩寺镇土地利用总体规划（2006-2020 年）文本7(一) 2020 年，全镇耕地保有量不低于 1633.36 公顷。(二) 2020 年，全镇基本农田保护面积不低于 1122.65 公顷。(三) 2020 年，全镇建设用地总规模不超过 1927.33 公顷。(四) 2020 年，全镇城乡建设用地不超过 1645.49 公顷。(五) 2020 年，全镇城镇工矿用地规模不超过 20.34 公顷。(六) 2020 年，全镇新增建设用地规模控制在 993.32 公顷，其中新增建设占用耕地控制在 451.76 公顷以内。(七) 规划期内，全镇通过土地整治补充耕地规模不少于 90.00 公顷。(八) 规划期内，土地闲置及低效率利用得到显著改善，新增建设用地得到有效控制，土地利用率和节约集约水平不断提高；到 2020年全镇人均城镇工矿用地控制在 148.00 平方米以内。
