1、1怀化市卫生和计划生育委员会责任清单（66 项）一、部门职责（17 项）序号 主要职责 具体工作事项 备注贯彻执行卫生和计划生育工作的方针、政策和法律法规组织拟订卫生和计划生育政策承担卫生计生行政复议和行政诉讼工作协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障拟订全市卫生和计划生育事业中长期发展规划承担统筹规划和协调优化全市卫生和计划生育服务资源配置工作指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施规划和指导卫生与计划生育公共服务体系建设参与大型医用装备的配置管理工作拟订卫生和计划生育基础设施建设规划和年度建设计划1贯彻执行卫生和计划生育工作的方针、政策和法律法规。负责起草本市卫生和计划生育相关地方性法规草案
2、。负责协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置，指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施承担市属卫生和计划生育项目及重点建设项目的管理组织拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施完善疾病预防控制体系严防疾病发生，控制疫情蔓延负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的监测评估、指导协调及学校常见病防控拟定全市卫生应急和紧急医学救援政策、规划、制度、预案和规范措施指导全市卫生应急体系和能力建设协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件紧急医学救援工作组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施对重大灾害、恐怖、
3、中毒事件及核事故、辐射事故等突发事件组织实施紧急医学救援2负责全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织和指导县市区实施，制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，承担法定报告传染病疫情信息和发布突发公共卫生事件应急处置的报告工作按相关流程发布突发公共卫生事件应急处置信息2序号 主要职责 具体工作事项 备注参与拟订食品安全地方标准制定组织开展食品安全风险监测、评估和交流参与食品安全标准跟踪管理参与食品安全企业标准备案工作3负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、
4、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。组织实施职责范围内的食品安全风险监测计划，负责全市并指导县市区食源性疾病监测及与食品安全事故有关的流行病学调查负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查拟定全市妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范并组织实施推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设管理母婴保健技术服务，组织实施国家和省、市级妇幼健康服务项目指导全市妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术和计划生育技术服务工作依法规范计划生育药具管理工作拟定全市农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施指导全市基层卫
5、生服务体系建设组织实施国家基本公共卫生服务项目监督指导全市乡村医生的管理工作4负责组织拟订并实施职责范围内的基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施；指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，指导县市区完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。拟定全市新型农村合作医疗政策措施并指导县市区组织实施；组织指导全市新型农村合作医疗管理机构人员的业务培训；协调指导全市新型农村合作医疗基金的监管与效益评估；负责市级定点医疗机构的医疗费用监管；协调指导全市新型农村合作医疗的信息管理工作。 监督指导基层卫生政策的落实3序号 主要职责 具体工作事项 备注拟订
6、全市医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范、地方标准并组织实施拟订医务人员执业标准和服务规范拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施指导医院药事、临床实验室管理等工作参与药品、医疗器械临床试验管理工作拟订全市医疗机构评审评价办法、监督指导医疗机构评审评价5负责制定医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、地方标准并组织实施，会同有关部门执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准，制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。 负
7、责医疗行业作风建设和纠风工作推进公立医院管理体制改革工作拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并督促实施6负责组织推进公立医院改革，拟订公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，提出医疗服务和药品价格政策的建议。提出医疗服务和药品价格政策的建议7监督指导医疗机构实施国家有关药品、医疗器械管理的法律法规与政策，执行国家基本药物制度贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度指导和督促全市基层加强计划生育基础管理和服务工作，完善计划生育政策并组织实施推进基层计划生育工作网络建设，负责全国计划生育优质服务的创建评选工作承担出生人口性别比综合治理工作，加大打击“两非”力度承担计划生育政策实施情况的动态监测工作
8、8提出完善生育政策建议，组织实施加强全市出生人口性别比综合治理的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生提出出生人口预测预报和计划生育形势安全预警预报信息发布建议4序号 主要职责 具体工作事项 备注育生殖健康促进计划，降低出生缺陷发生率。制订优生优育政策措施并组织实施承担出生缺陷防治工作研究提出全市促进计划生育家庭发展的政策建议建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施加强计划生育利益导向政策与相关经济社会发展政策的衔接9组织建立计划生
9、育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。 完善部门、区域协作机制，推行计划生育综合治理拟订全市流动人口计划生育服务管理工作规划、政策和措施建立和完善流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制建立和完善省际省内流动人口区域协作机制10制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享、区域服务和公共服务工作机制。 指导基层加强流动人口计划生育区域协作拟订全市卫生和计划生育人才发展政策、规划并指导实施组织实施卫生专业技
10、术人员任职资格考试评审加强全科医生等急需紧缺专业人才培养开展住院医师规范化培训制度和专科医师培训11组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。 负责全市卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作拟订全市卫生和计划生育科技发展规划及相关政策组织实施相关科研项目、新技术评估管理、适宜技术推广、医学重点学科和科研基地建设12组织拟订全市卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参与制定医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施毕业后医学教育和继续
11、医学教育。负责实验室生物安全监督工作5序号 主要职责 具体工作事项 备注组织实施毕业后医学教育和继续医学教育参与拟订医学教育发展规划，协同指导医学院校教育指导和督促县市区加强计划生育基础管理和服务工作指导规范全市卫生和计划生育行政执法工作监督检查法律法规和政策措施的落实整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为，督办重大违法案件完善全市计划生育工作目标管理考核制度，组织实施计划生育工作目标管理责任制考核、经常性检查及年终考核工作13指导全市卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制，坚持和完善计划生育
12、工作目标管理考核制度. 组织实施计划生育一票否决制拟定全市卫生和计划生育宣传、公众健康教育、科普宣传、健康促进的目标、规划、政策和规范承担卫生和计划生育新闻和信息发布承担卫生和计划生育信息化建设和统计工作14负责全市卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与全市人口基础信息库建设。 参与全市人口基础信息库建设制定全市中医药中长期发展规划，推动中医药事业发展15拟订全市中医药中长期发展规划，并纳入全市卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。 拟订全市中药产业发展规划和中药的扶持政策16贯彻执行中央和省委、市委的保健政策，负责全市保健工作的宏观管理。组织
13、实施中央和省委、市委保健工作方针政策、规划负责全市保健工作的宏观管理承担市爱国卫生运动委员会的日常工作承担市深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作承担市防治艾滋病工作委员会的日常工作17承担市爱国卫生运动委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组、市防治艾滋病工作委员会和市血吸虫病防治工作领导小组的日常工作 承担市级血吸虫病防治工作领导小组的日常工作6二、与相关部门的职责边界（27 项）序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例市卫计委负责制定全市地方病防治工作规划、实施方案和有关技术标准，开展预防控制、监测工作并组织实施市水利局负责将血防地区有螺环境改造纳入水利建设项目统筹安排；做好农村
14、供水发展规划，落实水源型氟中毒村改水措施市农业委负责制定重点人畜共患病防治规划，开展牛等动物血吸虫病监测工作；结合标准田、示范园区建设等改造钉螺孳生境市林业局结合防护林、野生动植物保护、湿地及自然保护区建设等林业工程，在血防地区开展抑螺综合防治工作；做好野生动物传染病防治管理工作市财政局（市农业综合开发办公室）结合农业综合开发项目，实施有螺地区沟渠改造工程，改造钉螺孳生环境1地方病防治市盐务局 负责对本地区碘盐市场供应的监督管理1、 中华人民共和国 传 染 病 防 治法 ；2、 血吸虫病防治条例 ；3、 食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例血吸虫病是一种严重危害人类健康的人畜共患寄生虫病，钉螺是血
15、吸虫的唯一中间宿主。某地报告发现钉螺后，启动应急措施，多部门联合开展查螺灭螺、人畜同步防治等工作。卫生计生部门及时组织人员力量对钉螺进行实验室检查，提出人群防治方案。协同多部门提出灭螺措施，采用常规药物结合土埋方法消灭钉螺，对涉及水源保护区、水产养殖区等环境，难以用上述方法灭螺的，水务、农业综合开发部门，结合农田水利基本建设，实施环境改造，林业、农业部门通过植树造林、示范园区建设等综合开发措施，改变钉螺孳生环境，农业部门及时组织人员力量，对牛等哺乳性动物进行监测，及时发现和控制传染源，巩固我市血防成果。7序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例市卫计委 负责对餐饮具集中消毒单位实施日
16、常卫生监督管理市食品药品监管局负责对餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具情况进行监管2 餐饮具集中消毒监管市工商局负责对无营业执照的餐饮具集中消毒服务经营者进行依法监管1、 中华人民共和国食品安全法；2、 中华人民共和国食品安全法实施条例 ；3、 消毒管理办法 ；4、 卫生部工商总局国家食品药品监督局关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知（卫监督发201025 号）卫生计生部门检查发现，某餐饮具集中消毒企业无卫生监督合格证擅自从事餐饮具集中消毒生产。为此，卫生计生部门对该企业进行立案查处，并将产品流通的情况通报食药监管部门，将无证营业且作业场所无法达到要求情况通报工商部门。食药监管部门对餐饮服务
17、提供者使用该企业产品情况进行核查，并对他们未建立索证、查验制度予以处罚，工商部门对该餐饮具集中消毒企业因无法取得卫生行政主管部门的卫生监督审查意见，注销营业执照。市卫计委负责职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断鉴定工作，组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理3 职业卫生监管市安监局 负责用人单位职业卫生监督检查工作，加强对建设项目中华人民共和国职业病防治法某县水泥厂劳动者在年度职业健康检查时，发现 2 例疑似职业病后，该 2人向当地职业病诊断机构（由卫生计生行政部门认定）申请职业病诊断。经医生诊断，1 例确诊为职业性尘肺病（I 期） ，1 例确诊为职业性尘肺病（II 期） 。人社部门组
18、织对 2 例职业病进行工伤认定，确定企业赔偿标准。安全生产监督管理部门赴企业现场开展职业卫生监督检查，督促企业落实劳动者职业健康防护措施。8序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理，实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理，监督管理用人单位职业危害项目申报工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为市人社局负责落实劳动合同、实施情况监管工作、督促用人单位依法签定劳动合同。依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作市民政局负责用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人的医疗救助和生活等方面的救
19、助工作市卫计委负责建立完善孕产期全程服务管理、B 超管理、凭证引产管理等制度，加强对民营医疗机构、个体诊所的监管，加大对非法行医的打击力度市公安局依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿以及非法施行终止妊娠手术等违法犯罪行为市食品药品监管局负责对终止妊娠药品、促排卵药品流通、销售、使用单位的管理市监察局负责对“两非”有关案件的查处进行协调，必要时直接参与重大案件的查处，依法依纪处理有关责任人员4出生人口性别比治理市工商局加强广告监测，依法查处违法制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别广告的行为，将非医学需要选择胎儿性别广告纳入监测范围，进行常态化监测。1、 中华人民共和国人口与计划生育法 ；2、 计划
20、生育服务管理条例 ；3、 关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定 ；4、 湖南省人口与计划生育条例；5、 湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定 （省政府令第 194 号） ；6、 关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见 （ 国 计 生 发2002111 号） ；7、国家六部委关于印发集中整治“两非 ”专项行动实施方案的通知（ 人 口 宣 教201169 号）某地专门成立性别比专项整治办公室，抽调卫生计生、公安、药监、监察等部门工作人员组成“两非”案件查办专案组，建立联合办案机制。卫生计生部门摸排查找“两非”案件线索，公安、监察、卫生计生部门共同对有关
21、案件线索进行调查取证，并作出处理。公安部门严肃查处妨碍卫生计生、食品药品监管等部门工作人员执行整治“两非”公务的违法犯罪行为。食品药品监管部门负责清理整顿终止妊娠药品批发零售市场，对非法批发、销售终止妊娠药品的行为依法进行查处。9序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例市卫计委 负责全市饮用水卫生监督工作5城镇供水管网水水质检测市住建局 负责全市城市供水水质监管工作1、 中华人民共和国水法 ；2、 城市供水水质管理规定（建设部令第 156 号） ；3、 生活饮用水卫生监督管理办法（建设部、卫生部令第53 号发布） ；4、 生活饮用水卫生标准某县自来水水厂设立了自来水在线检测系统，按照
22、国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测原水、出厂水、管网水的水质，并按月向该县城市管理局如实报告供水水质检测数据；该系统与市供水水质监测网联网，接受市级在线监测。同时，该县疾控部门按照生活饮用水卫生标准加强对生活饮用水的卫生监督管理，确保达到规定指标。市卫计委积极推动医疗卫生与养老服务结合，推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区的居民家庭，支持有条件的养老机构设置医疗机构市发改委将养老服务业纳入经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划，支持养老服务设施建设市民政局进一步建立养老服务的准入、退出、监管制度，健全和规范养老服务标准、评估体系办法市财政局 在现有资金渠道内
23、对养老服务业发展给予财力保障市住建局制订城镇居家养老服务设施配建标准，组织编制养老服务设施专项规划，指导养老服务设施有序建设市人社局 健全医疗保险机制，完善相关医保制度6社会养老服务体系建设市教育局支持高等院校等学校通过在校教育、继续教育和远程学历教育，扩大人才培养规模，鼓励开设养老服务相关的专业课程湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见 湘政发 201422 号）某县人民政府将养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，纳入 政 府 重要议事 日程。进一步强化工作协调机制，建立健全由政府牵头，民政、老龄、发改、财政、国土资源、编制、人力资源社会保障、住房城乡建设、教育、卫生计生、商务、
24、科技、经信、质监、规划、环保、工商、税务、物价、公安消防、食品药品监管、园林、房产、人防、档案、金融等部门参加的社会养老服务体系建设领导小组，定期分析养老服务业发展情况和存在问题，研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施，贯彻落实养老服务业发展的相关任务要求。10序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例市卫计委加强对医疗保健机构的指导，指定条件较好的医院作为弃婴救治、体检的医疗机构，明确费用结算办法，配合相关部门做好弃婴的救治工作，并全面掌握辖区内居民的家庭成员情况和育龄人员的生育情况的生父母和其他监护人，严厉查处打击弃婴儿等违法犯罪行为市司法局加大弃婴权益保护法律法规宣传力度，开展
25、多种形式的法制宣传活动，指导公证机构依法办理收养公证7 弃婴救助管理市民宗委 配合相关部门做好引导和规范宗教界收留弃婴相关工作民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知（民发201383 号）张某发现某弃婴甲某，及时向当地公安机关报案。公安机关及时查找甲某的生父母和其他监护人，查找不到甲某生父母和其他监护人的，出具弃婴捡拾证明，送民政部门指定的儿童福利机构临时代养。儿童福利机构及时发布甲某的寻亲公告，公告期满后，仍然查找不到甲某的生父母和其他监护人的，经主管民政部门审批后，办理正式进入儿童福利机构的手续。对公安机关移送的甲某，儿童福利机构及时送卫生计生部门指定的医疗机构进行体检和传染病检查，并出具体检表。甲某是患病弃婴，医疗机构按照 “先救治再结算 ”的原则积极予以救治，出院时医疗机构出具治疗证明。儿童福利机构持相关材料及时到当地公安机关办理甲某的户籍登记。甲某是办理正式入院手续的弃婴，儿童福利机构按照国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的 意 见 （ 国 办 发201054 号）做好抚育工作。有家庭想收养甲某，收养关系当事人亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。
