1、1惠州市 “十二五 ”能源发展规划(公示稿)惠州市发展和改革局中国市政工程西北设计研究院有限公司2012 年 11 月2目录前言 .4编制依据 .51 能源发展现状 .61.1 能源发展“十一五”回顾 .61.2 存在的主要问题 .102 “十二五”能源发展面临的形势和需求预测 .132.1 惠州市国民经济和社会发展主要目标 .132.2 能源发展面临的形势 .132.3 能源需求预测 .153 能源发展的指导思想、发展战略和主要目标 .173.1 指导思想 .173.2 发展战略 .173.3 发展目标 .184 能源发展的主要任务 .254.1 提示产业核心竞争力，加快推进产业化进程 .2
2、54.2 加快自主创新，推进新能源产业可持续发展 .274.3 加大招商引资力度，促进能源和新能源产业链延伸 .285 资源环境条件和能源可持续发展 .305.1 常规能源资源条件 .305.2 能源资源条件 .325.3 主要外部约束条件 .3335.4 总体评价 .346 能源发展的保障措施 .35附表 14前 言能源是人类赖以生存和发展的物质基础，是实现国民经济和社会发展的重要保障，随着惠州市经济社会 发展的加快， 对能源需求的依赖程度不断提高，能源资源潜在不足问题是主要的制约因素之一。惠州市“十二五 ”能源发展 规划是珠江三角洲地区改革 发展规划纲要(2008 2020 年) (以下简
3、 称规划纲要) 正式实施后 编制的，在贯彻落实规划纲要的过程中，市委、市政府根据惠州市的实际情况前瞻性地提出要把惠州市建设成为世界级炼化一体石化产业基地、国家级电子信息产业基地、广东省清洁能源基地、粤港澳地区旅游休闲度假基地、全国 统筹城 乡发展统合改革试验基地等五大基地，指明了惠州市未来一段时期的主要工作方向，描绘了惠州市进一步发展的宏伟蓝图。为编制好惠州市“ 十二五 ”能源发展规划，中国市政工程西北设计研究院有限公司受惠州市发展和改革局的委托，编制了惠州市“ 十二五”能源发展规划。根据中央、省委、市委有关编制规划指示精神，回 顾 “十一五”全市能源行业发展建设成就， 总结发展中存在的 问题
4、，分析能源形 势和能源消费需求，在国内外能源发展政策和方针的指引下，主要阐明了“十二五”期间全市能源发展的指导思想、目标、任 务、政策措施等，明确政府工作重点，引导市场主体行为，加快发展培育能源和新能源产业，优化能源 产业结构，增 强能源保障能力，提高能源利用效率。惠州市“十二五 ”能源发展 规划属能源总体规划，还包括下辖两个子规划，分别是惠州市“ 十二五” 电 力发展规划（包括电源及 电网）和惠州市“十二五”天然气利用规划(2011-2020) 。5编制依据1. 中华人民共和国城乡规划法(2007 年 10 月 28 日)2. 城市规划编制方法(2006 年 4 月 1 日)3. 中华人民共
5、和国节约能源法(2008 年 4 月 1 日)4. 中华人民共和国可再生能源法(2006 年 1 月 1 日)5. 珠江三角洲地区改革发展规划纲要实施方案6. 惠州市国民经济和社会发展第十一个五年规划7. 珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)年8. 民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)广东省实施细则9. 惠州市城市总体规划(2006-2020)10. 惠州市能源规划编制要求11. 惠州市交通发展“ 十二五 ”规划12. 惠州市风电发展规划13. 惠州市“ 十二五” 电网 规划14. 惠州统计年鉴(2010 年)15. 惠州市天然气综合利用规划(2011-2020)16. 惠
6、州市水资源综合规划总报告其他相关标准、图集和资料。61 能源发展现状针对当前社会经济发展加快、能源需求迅速增长、国 际能源市场价格波动剧烈、国内能源工业整体偏 紧局面，惠州市 积极响应 省内能源战略， 坚持能源开发与节约并重的方针，积极 调整能源发展思路，以 电 力建设为中心，加 强能源基础设施建设，加快能源结构 优化调整，能源 发展取得了显著成绩，基本完成了全市“十一五”能源规划的各 项指标和主要任务，保障了经济快速发展的需要。1.1 能源发展“十一五”回顾根据惠州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的基本思路， “十一五”期间，是惠州市加快实现总体小康和全面建设小康社会承前启后的关 键
7、时期，惠州市积极调整优化经济结构、转变经济发展方式，科技创新和体制创新对社会经济发展的贡献不断加大， “十一五”期间，惠州市地区生产总量由“十五” 末的 803亿元增加到“ 十一五” 末的 1730 亿元， 实现五年翻一番目标，全市地区生产总值年均增长 18%，人均生 产总值 43400 元，超 过 6000 美元(按 1:6.6 计)， “十一五” 期间，年均增长 16.9%，经济结 构实现了“ 两个转度”，基础建设进一步完善。1.1.1 能源建设成绩显著1、电力建设保持较快增长电源。 “十一五”末，惠州市社会用电量为 215 亿 kWh，用 电量最高负荷为3850MW，分别年均增长率为 1
8、5.4%和 17.4%。惠州市水能资源理论蕴藏量为593.2MW，其中可开发的为 348.8 MW，占理论蕴 藏量的 58.80%。建成了东江水利枢纽工程 46 MW 发电 机组、抽水蓄能 电站 8300 MW 发电机组、惠东县平山7水利枢纽工程 5 MW 等电力项目。“十一五”期间，惠州市开工建设了小水电 43 座，总装机容量 78885kW。另外还有 3 座在建，总装机容量 为 3250 kW。截止 2009 年底，惠州市已建成小水电318 座， 总装机 311 MW，占可开 发量的 89%，年 发电 量达到 11.83 亿 kWh。其中，平海电厂 1#、2#机组建成投产；国华惠电大亚湾石
9、化区热电联产项目，一期 2 台 300 MW 热电联产机组已建成投产，目前主要协调输出线路和二期项目报批。其它电厂( 包括火电、 LNG 电厂、垃圾电厂等)建设总装机容量为 219.4 MW，年发电量可达 11.19 亿 kWh，五年新建 发电装机总容量为 5320MW。电网。供电安全保障能力不断增强。 “十一五” 期间，惠州市电网已形成 220kV双回骨干外环网，南北电网分网运行，相互支援、安全可靠的供电格局。全市用电量达到 209 亿 kWh，最高用电负荷达到 385 万 kW。年均增长率分别为 14.7%和 15.9%。截止 2010 年底，惠州市电网有 500kV 变电站 3 座， 5
10、00kV 总变电容量达5750MVA，线路长度 745km；220kV 变电站 23 座(含用 户站 1 座)，220kV 总变电容量为 9150MVA(含用户站 240MVA )，线路长度 2217km；110kV 变电站 100 座(含用户 站 12 座) ，总容量 8500MVA(含用户站 560MVA )，110kV 线路长度2035km(其中电缆 15km)； “十一五”期间新建 110kV 及以上变电站 40 座，新建变电容量 837.4 万kVA。惠州市退役小火电容量 为 250.16MW，均接入 110kV 及以下电网。全市小火电已全部退役完毕。2、石油天然气建设步伐加快石油。
11、惠州市遵循“油化结合，上中下游一体化发展”的道路，大力引进石化8中下游项目，在大亚湾石化区形成较完善且较大规模的石化产业链和产业集群，形成 4000 万吨炼油，300 万吨乙烯生产能力。全长约 112km，总投资 2.2 亿元的中海油成品油管 线惠州段，项目已基本建成。珠三角成品油管道二期工程惠州段全长约 65km 已开工建设。天然气。广东大鹏 LNG 项目、西气东输二线、广东省天然气管网等项目的建设使得惠州市天然气气源得到充分保障。2008 年天然气消费量为 400 万 m3，液化天然气消费量达到 46.83 万吨。城市燃气系统全年平均日供天然气为 113 万m3/d，全年供气约 4.124
12、5 亿 m3/a；折合液化天然气日供为 1050 吨/d ，全年供气为 38 万吨/a。石化区及上游独立供气的电厂按液化天然气计，年用气不少于 306万吨/a。瓶装液化石油气全年平均日供气为 40 吨/d ，全年供气为 1.44 万吨/a。“十一五”期间，市区以及惠阳、大亚湾区域，建有两座液化石油气气化站，分别为惠州市江北公路局气化站和桥西气化站，目前主要负责为市区的供气，惠州市城区已敷设中压燃气管道约 130km，拥有调压 箱约 2500 台，承担 8 万户管道燃气居民用户和 300 多户商业用户的供气负荷。惠州市区现拥有 LNG 气化站一座，为 惠州数码园 LNG 气化站。主要供应数码园内
13、工业和部分其他用户。惠州市共拥有 LPG 气站 32 座， 其中一座大亚湾大诚石油化工有限公司二级库储存容积为 3000m3；其余三级站（包括管道及瓶装），共计 31 座，总储存容积为 9509 m3。3、新能源建设步伐加快惠州市拥有丰富的水能、太阳能、风能、核能、生物质能和潮汐能等可再生能源，具备发展新能源产业 的资源优势和产业基础。近几年，惠州市新能源 产业才刚刚起步，发展由缓慢逐步走向加快。92010 年惠州市新建沼气池 800 个以上，其中集中供沼气池工程 90 个，惠及农户 970 户，有 13 个猪场 大中型沼气池成功发电，占全省 26 个沼气发电场的 50%，该 13 个沼气发电
14、场分布在惠东县 1 个，博罗县 12 个，平均每个猪场年省电费 10多万元。惠城区汝湖镇新光村 兴建户用沼气池 165 个，建池数占养殖农户的75%，打造了沼气百 户示范村。截止“十一五 ”末，全市累计建成并正常使用的沼气池共 7441 个，总池容为21.2 万 m3，年产沼气为 1255 万 m3，折合 标煤为 3.1 吨标煤。比 2007 年初增加4680 个，增长 1.6 倍( 其中 80 m3 以上的大中型沼气池 735 个，增加 484 个，增长1.9 倍) 。博 罗县 3 家养殖场沼气工程，湖 镇益湖养殖 场的搪瓷拼袋产沼气一体反应是沼气池的新装置，该猪 场现有地下沼气池 2000
15、m3，地上搪瓷沼气池2000m3，装 2 台功率为 24kW 沼气发电机组，年 节 省电费 40 多万元。泰美养殖场 3688m3，红泥型斜沼气池除 发电外，多余沼气通过集输管网供给附近 50 个农户民用。1.1.2 能源生产持续增长“十一五”期间，惠州市能源生产总量持续增长。能源生产总量由 2006 年的2786.35 万吨标煤（以热当量法计算，下同）增长为 2010 年的 5534.78 万吨标煤，年均增长率 19.7%。其中：煤炭从 2006 年 69.23 万吨(折合标准量为 49.85 万吨标煤)增大到 2010 年的 153.88 万吨 (折合标准量为 110.79 万吨标煤)，年
16、均增长率为 24.4%；原油从 2006 年 878.61 万吨 (折合标准量为 1291.56 万吨标煤)增长为2010 年的 1114.71 万吨 (折合标准量为 1638.62 万吨标煤)，年均增长率为5.37%；成品油从 2006 年 490 万吨 (折合标准量为 720.3 万吨标煤)增长为 2010年的 399.7 万吨 (折合标 准量为 587.56 万吨标煤)，年均增长率为-3.68%；液化气10从 2006 年 18.42 万吨(折合标准量为 127.56 万吨标煤)增长为 2010 年的 138.81万吨 (折合标准量为 960.56 万吨标煤)，年均增 长率为 130.6
17、%，其中液化天然气由 2006 年的 17.82 万吨 (折合标准量为 216.35 万吨标煤)增长到 2010 年 120.99万吨 (折合标准量为 1468.81 万吨标煤)，年均增长率为 115.7%，液化石油气由2006 年的 0.598 万吨 (折合标准量为 1.02 万吨标煤)增长到 2010 年的 1.86 万吨 (折合标 准量为 3.18 万吨标煤)，年均增长率为 42.35%；发电装机容量从 2006 年的 415.79 万 kW 增长为 2010 年的 607 万 kW，年均增长率 9.7%。2010 年能源生产结构中，其中原油所占比例最高达到 48%，成品油占 11%，电
18、力占 9%，液化气占 17%，煤炭仅占 2%，其他占 13%。图 1.1 2010 年能源生产结构图1.1.3 能源消费持续增长“十一五”期间，随着经济持续快速增长，工业化和城镇化进程加快以及产业结构和消费结构升级，惠州市能源消费逐年增长较快。一次能源消费以原油为主，占一次能源消费的 41.14%，其次是原煤，占一次能源消 费总量的 19.03%；水电及太阳能等清洁能源消费量很小。能源消费总量从 2005 年的 682.89 万吨标煤增长到 2010 年的 2643 万吨标煤，年均增长约 57.41%。2010 年消费总量分居前五位的依次是原油 1095.92 万吨(折标量 1611 万吨标煤，下同)、其他石油制品 397.96万吨(585 万吨 标煤) 、液化天然气(208 万吨标煤)、电力 192.46 亿千瓦时（123 万
