1、1石 城 县 总 工 会石 工 发 201617 号石城县总工会困难职工档案管理实施细则各系统工会，乡（镇）工会联合会，县属有关基层工会，工业园区工会：为进一步加强和完善工会困难职工帮扶的管理，全面、真实、及时地掌握困难职工家庭的生活状况和困难情况，发挥困难职工档案在实现困难职工精准帮扶、解困脱困工作目标中的基础性作用，根据江西工会困难职工档案管理暂行办法（赣工办发2016 63 号）规 定，特制定本实施 细则。一、建档对象建档对象是：石城县范围内已建立工会组织的各类单位中已加入了工会组织的困难职工（含农民工，下同）家庭，农民和居民不在建档范围内。二、困难职工的认定标准1. 低保户：家庭人均收
2、入低于当地最低生活保障线（以低保2证为唯一鉴定条件），经政府救助后仍生活困难的职工家庭。2. 低保边缘户：家庭人均收入在当地最低生活保障线 150%以内（含），但由于下岗失业、收入低、患病、子女上学、残疾或意外灾难等原因，不能维持基本生活的困难职工家庭。3. 意外致困户：因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活困难的职工家庭。具体鉴定标准为：（家庭年均收入-意外致困的费用支出）12家庭人口 工作所在地的低保边缘标准。4.困难农民工：除符合以上 1 至 3 条任意一个困难条件外，同时需符合农业户口、工会会员、在所在单位务工满一年以上三个条件。5具有下列情形的职工
3、家庭，不建立档案：拥有 2 套以上（含）住宅的，拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的，子女进入高收费私立学校或自费出国留学的，非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的。三、 困难职工的申报审批程序1、申请。职工向所在基层（单位）工会提出申请，提供相应申报材料。2、入户调查。收到困难职工申请资料的基层工会，应派工作人员进行入户调查。调查该职工家庭成员、经济收入、致困原因、吃穿住用等实际生活情况，确保其申报材料的真实性和完整性。调查人员在困难职工登记表中“ 入户核查人员意见” 上勾选困难类别并签字，同时入户调查时与困难职工要拍照留影，实行“ 谁入 户、谁签 字、谁负责” 的责任制。
4、33、公示。入户调查后，对符合条件的困难职工，在本单位公示公告栏或者在有单位名称标志的场所进行张贴公示，公示时间为 5 个工作日。公示内容应包含：户主姓名、家庭人数及收入、困难情况等，并公布举报方式，详见困难职工公示（附件 3），各基层工会公示的内容要拍照存档。4、申报。公示期满后，公示单位工会应在困难职工登记表（附件 3）中“申报单 位意见” 一栏填写相关内容， 签字盖章后上报县总工会困难职工帮扶中心。5、审批。公示后，总工会困难职工帮扶中心工作人员应严格按照困难职工认定条件，对基层工会上报的困难职工材料进行审核，必要时进行入户核查。审核完成后，在困难职工登记表中“ 县工会帮扶中心意见” 一
5、栏填写相关内容，并 签字盖章。6、建档。困难职工档案审批通过后，各基层工会应在 20 个工作日内将困难职工档案上报县总工会帮扶中心，县总工会在收到基层工会上报的困难职工档案应在 20 个工作日内录入全国工会帮扶工作管理系统，2017 年后每年度档案报至县总工会的截止时间为 11 月 15 日。四、申报材料及说明1.困难职工登记表（附件 3）：凡是带*号的均为必填项，主要致困原因简述中需说明困难情况及家庭支出情况并签字；2.身份材料：户主身份证复印件和家庭所有成员户口本复印件；3.收入材料：户主和家庭成员近一年的工资流水（若无法提供则需所在单位开具收入证明）；44.申报人本地开户的银行卡复印件（
6、注明具体开户行）；5.根据致困原因，提供佐证材料：（1）经政府救助后仍然困难的低保家庭：提供低保证明，低保证必须有民政部门近一年内的审核盖章；（2）因病致困（含本人或家属大病、本人或家属三级以上残疾）：本人或家属大病的提供二级以上（含二级）医院的医疗诊断书，近一年自负医药费票据的复印件；本人或家属残疾致困的家庭须提供三级以上伤残证复印件。 （大病病种参考附件 2 中的病种，低保和低保边缘户可不用提供自负医药费票据的复印件）（3）收入低无法维持基本生活：家庭人均收入在当地最低生活保障线的 1.5 倍以内的证明，和相应的无劳动能力、下岗失业或未就业的证明（按实际类别提供）。（4）意外灾害致困（含自
7、然灾害、重大意外事故）：提供相应证明材料和费用支出票据复印件；（5）子女上学致困：提供上学证明材料、学费宿费票据；6.离异丧偶需提供证明材料；7.其他材料。五、困难职工档案管理1、困难职工档案管理工作实行统一领导、分级负责、动态管理。各级工会档案工作接受上级工会、本级工会及档案管理部门的指导和监督。2、对于保留会籍的退休职工，如遭遇重大急难问题的，原始档案由会籍所在社区或原用人单位工会负责建立，自档案建立之日起在档期限最长不超过 5 年，期满后仍需帮扶救助的应5及时与退休职工管理部门联系移送。3、基层工会在建立正式档案后，困难职工原始档案自行管理，原始档案副本报县总工会存档。4、各建档基层工会
8、对档案实行动态管理，做到随时发现随时录入，随时变化随时调整，随时脱困随时撤档。经救助后脱贫的要及时进行脱贫处理；对劳动关系转移或终止的、户主去世的要及时注销。对录入帮扶工作管理系统的正式档案，每年至少进行一次集中调整。建档后连续两年未进行过帮扶的档案应当撤档；建档后连续三年仍然需要帮扶的困难职工，应重点研究并积极推动其纳入政府制度保障体系。5、困难职工原始档案自撤档之日起保管 10 年。6、建立档案的工会应配备档案管理人员，负责整理、保管、提交档案资料。档案管理人员调离工作岗位时，应办妥档案交接手续。各级工会应为档案建立及管理工作提供必需的办公设备和经费。存放档案的柜架、房间，应采取必要的保管
9、和防护措施，确保档案安全。7、建立健全档案借阅、查询、使用制度，做好档案保密工作。档案一般用于工会系统工作查阅，不予外借。建档职工个人凭本人有效身份证件可查询本人档案信息。外单位查询档案需经档案保管单位批准，并办理有关查阅手续。查询者应严格遵守查档规定和保密制度，不得泄露或擅自对外公布档案内容。8、对私自损毁、擅自涂改、伪造档案和因工作失职造成档案丢失的人员要给以严肃处理，并追究相应的领导责任。对弄虚作假、骗取资金的，应根据情况减拨或停拨资金、追回违规所6得资金。附件： 1.大病病种2.困难职工公示（样式）3.困难职工登记表石城县总工会 2016 年 10 月 8 日石城县总工会办公室 201
10、6 年 10 月 8 日印发 (共印 120 份) 附件 17大病病种1.慢性肾功能衰竭在接受肾透析治疗者；2.恶性肿瘤患者（含白血病）；3.肾移植或移植后排斥者；4.尿毒症患者；5.脑溢血、脑梗塞、脑血栓偏瘫者；6.工伤致残不能自理者（工伤等级 1-5 级，含 5 级）；7.肝硬化腹水严重者；8.精神病患者；9.糖尿病合并感染并发症者；10.系统性红斑狼疮患者；11.慢性迁延性肝炎；12.冠心病心绞痛(三级以上)；13.风湿性心脏病；14.股骨头坏死；15.慢性肾小球肾炎；16.血友病。附件 28困难职工公示（样式）本次共有 户申请成为工会困难职工帮扶对象并提出困难救助。根据江西工会困难职工
11、管理实施细则等有关规定，现予以公示。公示期为 年 月 日至 年 月 日。各位会员如有异议的，请在 年 月 日前向本单位工会反映。公 示 内 容申请人家庭成员（人数）申请人月均收入（元）家庭月人均收入（元）致困原因单位工会联系人： 举报电话： 基层工会（章）年 月 日9附件 3困难职工登记表【困难职工 困难农民工（劳动合同签订时间 ,合同期限 ）】*职工编号 *困难类别 低保户 低保边缘户 意外致困户 临时救助*姓名 *民族 *性别 *政治面貌 *身份证号 *出生日期 *健康状况 残疾类别 *工作状态 *劳模类型*住房类型 *建筑面积 *手机号码 其他联系方式 邮政编码 *工作时间 *所属行业
12、*婚姻状况 *户口类型*家庭住址 *工作单位 *单位性质 *企业状况 *是否单亲是 否*本人月平均收入 *家庭其他非薪资年收入 *家庭年度总收入 *家庭人口 家庭月人均收入 *户口所在地行政区划 *医保状况*是否有一定自救能力 是 否 *是否为零就业家庭 是 否姓名 关系 性别 政治面貌 身份证号 出生日 期 健康状 况 月收入 身份 医保状况 单位或学校家庭主要成员*主要致困原因（限选 1 项）1、因病致困：本人大病；供养直系亲属大病；本人残疾；家属残疾；2、收入低无法维持基本生活：无劳动能力；有劳动能力而未就业；下岗失业； 3、意外灾害：自然灾害；意外事故；4、子女上学；5、其他：未参加社
13、会保险；社会保险待遇落实不到位*主要致困原因简述（含年度主要支出状况）：本人保证以上所填信息真实可信。申请人签名： 10次要致困原因（0-3项）本人大病；供养直系亲属大病；本人残疾；家属残疾；无劳动能力；有劳动能力而未就业；下岗失业； 自然灾害；重大事故；子女上学；未参加社会保险；社会保险待遇落实不到位每年所需医药费(元)每年个人自付医药费(元)每年所得医疗救助款(元)是否参加基本医疗保险医疗救助情况（勾选） 备注医疗救助信息是否政府医疗救助政策；所在单位（工会以外的其他部门）开展的医疗救助；工会开展的医疗救助；其他社会力量救助(请在备注中说明)；无开户银行 支行名称 银行卡号 附 件 身份材
14、料；收入材料；银行卡复印件；劳动合同；低保证；医疗诊断书；医药费票据复印件；残疾证；灾害证明；上学证明；其他 附件备注 *建档人或审核人确定困难职工是否为解困脱困对象（ 是，否 ）（确定时间： 年 月 日 ），对解困脱困对象确定以下类别中的选项低保范围内有劳动能力而未充分就业收入或生活水平低于低保线而未纳入低保支出性生活困难城市困难农民工供给侧结构性改革中的困难职工其他（注明）就业创业发展纳入社保制度覆盖纳入大病保险和医疗互助保险保障社会救助兜底其他（注明）技能培训促就业计划创业援助计划阳光就业计划职工医疗互助计划金秋助学计划一帮一结对计划送温暖精准化计划其他（注明）列入哪类重点群体（限选 1项）备注 “四个一批”措施备注 七个行动计划 备注 入户核查人员（即建档人）意见 申报单位（即基层工会）意见 审批单位（工会帮扶中心）意见建议列入困难类别（勾选其一）： 低保户； 低保边缘户； 意外致困户； 临时救助； 不予建档签字（盖章）：已于 年 月 日至 年 月 日进行公示，公示期间无异议。 同意； 不同意负责人签字（盖章）：单位盖章： 同意； 不同意不同意原因说明：负责人签字（盖章）：单位盖章：
