1、石门县 2017 年统筹使用财政专项资金支持精准脱贫工作实施方案根据财政部 国务院扶贫办关于做好 2017 年贫困县涉农资金整合试点工作的通知 （财农【2017】4 号）文件精神，为了进一步搞好我县精准扶贫工作，确保我县 2017年顺利脱贫，对 2016 年石门县人民政府办公室印发的石门县创新财政专项资金统筹整合使用机制实施精准扶贫工作方案 （石政办函【2016】61 号）进行调整，提高财政专项资金使用效益，集中财力支持精准脱贫，结合我县2017 年可预计到位资金实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围
2、绕“三位一体总体布局“和“四个全面“战略布局“，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以改革创新为动力，以提高财政资金使用效益为目的，以县为主体，创新财政专项资金统筹使用机制，实施精准脱贫，确保我县脱贫攻坚目标任务如期完成。二、基本原则在县级扶贫开发领导小组的统一领导下，根据我县上年度的整合到位资金情况，初步预计 2017 年到位资金进行资金统筹整合，实事求是确定本年度计划整合的资金规模和对应的建设任务，严格落实到具体项目上，确保我县精准扶贫工作的顺利进行。三、统筹范围严格按照国办发201622 号、财农2016151 号、审办农发201668 号、湘政办发 201653 号文件
3、精神全面推行涉农资金统筹整合，确保打赢我县脱贫攻坚战。统筹整合的范围：中央和省政府文件已经明确的中央层面 20 项、省级层面 19 项专项资金，县本级安排的扶贫专项资金、农业发展资金、地方水利建设资金、水资源费、农民专业合作社资金、少数民族发展资金、科技专项、居家养老专项服务示范点建设资金、农村能源建设资金、排污费、土地整理专项资金等 11 项专项资金。四、统筹资金规模及投向2017 年，计划统筹财政专项资金 33500.23 万元(详见附表)，实施精准脱贫，其中：产业发展资金 4181.47 万元，基础设施建设资金 19422.24 万元，人居环境建设资金9896.52 万元。五、保障措施(
4、一)加强组织领导。资金统筹工作由县统筹使用财政专项资金工作领导小组负责，领导小组下设办公室(简称县“统筹办”)，负责组织协调、责任落实、工作推进等工作。县直各相关单位、各乡镇也要成立相应工作专班，明确专人负责，抓好工作协调和落实，形成全县上下齐抓共管的工作局面。(二)健全管理机制。一是统筹机制。坚持科学规划引领统筹、重点项目主导统筹、奖补资金引导统筹、民生投入重点统筹，建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制，放大财政资金的使用效应，引导社会资金和金融资金支持精准脱贫。二是运行机制。统筹资金用于脱贫攻坚项目实行“五制”管理，即项目申报审核制、项目建设招标制、资金专账核算制、项目竣
5、工审计制、项目绩效考核制。三是管理机制。设立脱贫攻坚资金专户，归集统筹整合的脱贫攻坚涉农资金，实行专项审批，封闭运行。县扶贫办为主体实施的项目，资金实行县级报账制；贫困村为主体实施的项目，资金实行乡（镇） 。级报账制。乡镇政府（街道办、区、农林场）村级财务核算中心以村为单位建立脱贫攻坚资金专账，核算到村、到项目。 (三)明确工作职责；县“统筹办”负责年度统筹方案的确定和年中调整、项目实施、督办检查、验收考评等工作；乡镇人民政府（街道办、区、农林场）负责具体建设项目的实施；资金整合责任单位负责按照统筹方案落实统筹项目资金；财政部门负责资金统筹归集和监督；财政、扶贫、审计等部门定期开展统筹资金监督
6、检查，对违反财经纪律的将依法依规严肃追责问责；其他各部门要各司其职，各负其责，确保工作有序推进。附件：附件一、2016 年精准脱贫统筹使用财政资金汇总表附件二、2017 年度统筹整合资金用于产业开发脱贫攻坚项目明细表附件三、2017 年度统筹整合资金用于集体经济脱贫攻坚项目明细表附件四、2017 年度统筹整合资金用于道路建设脱贫攻坚项目明细表附件五、2017 年度统筹整合资金用于道路路基工程脱贫攻坚项目明细表附件六、2017 年度统筹整合资金用于林道建设工程脱贫攻坚项目明细表附件七、2017 年度统筹整合资金用于机耕道建设工程脱贫攻坚项目明细表附件八、2017 年度统筹整合资金用于农田水利建设
7、工程脱贫攻坚项目明细表附件九、2017 年度统筹整合资金用于安饮提质建设工程脱贫攻坚项目明细表附件十、2017 年度统筹整合资金用于小型桥梁建设工程脱贫攻坚项目明细表附件十一、2017 年度统筹整合资金用于文化活动及建身建设工程脱贫攻坚项目明细表附件十二、2017 年度统筹整合资金用于其他基础设施建设工程脱贫攻坚项目明细表附件十三、2017 年度统筹整合资金用于危房改造建设工程脱贫攻坚项目明细表附件十四、2017 年度统筹整合资金用于改水改厕建设工程脱贫攻坚项目明细表附件十五、2017 年度统筹整合资金用于卫生整治建设工程脱贫攻坚项目明细表附件十六、2017 年度统筹整合资金用于信息建设工程脱
8、贫攻坚项目明细表附表一石门县 2017 年统筹使用财政涉农资金汇总表单位：万元资金投向 支持项目资金统筹安排额度 统筹资金渠道 资金产业开发 1262.97 中央财政资金小计 18099.17集体经济 2918.50 中央财政扶贫资金 6133.4产业发 展小计 4181.47 水利发展资金 770道路建设 10691.35 林业改革资金 299.6路基工程 1719.89 农村危房改造资金 4137林道建设 1315.65 中央彩票公益金 3080机耕道建设 15.40 生猪（牛羊）调出大县奖励资金 284.9农田水利 1955.30 中央预算内投资用于“三农”建设部分 364安饮提质工程
9、1834.25 中央补助地方公共文化服务体系建设资金 140小型桥梁建设 1531.99 中央财政湿地保护资金 62.44文化活动及健身工程 154.00 农业生产发展资金 100.8其他基础设施建设 204.40 农业综合开发资金 627.03基础设施小计 19422.24 车辆购置税 2100附表一石门县 2017 年统筹使用财政涉农资金汇总表单位：万元资金投向 支持项目资金统筹安排额度 统筹资金渠道 资金危房改造 9485.00 省级财政资金小计 9568.86改水改厕 180.72 扶贫专项资金 4839.8卫生整治 183.50 重大水利工程建设专项资金 235.2信息工程 47.3
10、0 农业技术服务与安全监管专项资金 95.76人居环境小计 9896.52 农村危房改造资金 2454.9农村安全饮水资金 1428畜牧水产发展专项资金 43.4林业产业建设专项资金 93.8预算内基本建设专项资金 378市级财政资金小计 832.2市级财政资金 790.5市级财政危房改造补助资金 41.7县级财政资金小计 5000县级财政扶贫资金 5000合 计 33500.23 合 计 33500.23附表二石门县 2017 年度统筹整合资金用于产业开发脱贫攻坚项目明细表单位：万元 项目投入（万元） 项目预期效益序号 乡镇名称 项目村 名称 项目类 别 项目名 称 项目建设内容及规模 合计
11、 财扶资金其它资金农民自筹直接帮扶户数(户)扶持人口（人）农民年增收(万元)责任单位合计 1262.97 1 大同山林场 胜利村 产业发 展 产业开 发 820 亩标准化茶园建设有机化转 换 37 农业局2 罗坪乡 寨垭村 产业发 展 产业开 发 扶持贫困户共 170 户散养蜜蜂200 箱 8 畜牧局3 罗坪乡 何家峪 村 产业发 展 产业开 发 扩改有机茶园 410 亩 21 农业局4 罗坪乡 重庆峪 村 产业发 展 产业开 发 有机茶转换 280 亩 14 农业局5 罗坪乡 芭栋村 产业发 展 产业开 发 新增茶叶面积 100 亩资金 6 农业局6 罗坪乡 栗子坪 村 产业发 展 产业开 发 茶园改造 300 亩 18 农业局7 罗坪乡 红鱼溪 村 产业发 展 产业开 发 有机茶转换 700 亩 33 农业局8 子良乡 骆村坪 村 产业发 展 产业开 发 新栽油茶 500 亩 11.35 林业局9 子良乡 铜锁岗 产业发 产业开 新栽油茶 300 亩提供苗木 17.5 林业局
