1、石门县 2016年统筹使用财政专项资金支持精准脱贫工作实施方案为了优化资源配置，提高财政专项资金使用效益，集中财力支持精准脱贫，确保全县脱贫攻坚“精准脱贫、不落一人”目标的实现，按照上级有关要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三位一体总体布局“和“四个全面“战略布局“，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以改革创新为动力，以提高财政资金使用效益为目的，以县为主体，创新财政专项资金统筹使用机制，实施精准脱贫，确保我县脱贫攻坚目标任务如期完成。二、基本原则一是解放思想、
2、锐意改革；二是全面统筹、县为主体；三是瞄准贫困、精准施策；四是权责对应、激励约束；五是公开透明、接受监督。三、统筹范围严格按照国办发201622 号、财农2016151 号、审办农发201668 号、湘政办发 201653 号文件精神全面推行涉农资金统筹整合，确保打赢我县脱贫攻坚战。统筹整合的范围：中央和省政府文件已经明确的中央层面 20 项、省级层面 19 项专项资金，县本级安排的扶贫专项资金、农业发展资金、地方水利建设资金、水资源费、农民专业合作社资金、少数民族发展资金、科技专项、居家养老专项服务示范点建设资金、农村能源建设资金、排污费、土地整理专项资金等 11 项专项资金。四、统筹资金规
3、模及投向2016 年，计划统筹财政专项资金 23000 万元(详见附表)，实施精准脱贫，其中：产业发展资金 8098.58 万元，基础设施建设资金 9186.37 万元，人居环境建设资金5715.05 万元。五、保障措施(一)加强组织领导。资金统筹工作由县统筹使用财政专项资金工作领导小组负责，领导小组下设办公室(简称县“统筹办”)，负责组织协调、责任落实、工作推进等工作。县直各相关单位、各乡镇也要成立相应工作专班，明确专人负责，抓好工作协调和落实，形成全县上下齐抓共管的工作局面。(二)健全管理机制。一是统筹机制。坚持科学规划引领统筹、重点项目主导统筹、奖补资金引导统筹、民生投入重点统筹，建立“
4、多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制，放大财政资金的使用效应，引导社会资金和金融资金支持精准脱贫。二是运行机制。统筹资金用于脱贫攻坚项目实行“五制”管理，即项目申报审核制、项目建设招标制、资金专账核算制、项目竣工审计制、项目绩效考核制。三是管理机制。设立脱贫攻坚资金专户，归集统筹整合的脱贫攻坚涉农资金，实行专项审批，封闭运行。县扶贫办为主体实施的项目，资金实行县级报账制；贫困村为主体实施的项目，资金实行乡（镇） 。级报账制。乡镇政府（街道办、区、农林场）村级财务核算中心以村为单位建立脱贫攻坚资金专账，核算到村、到项目。 (三)明确工作职责；县“统筹办”负责年度统筹方案的确定、项目实
5、施、督办检查、验收考评等工作；乡镇人民政府（街道办、区、农林场）负责具体建设项目的实施；资金整合责任单位负责按照统筹方案落实统筹项目资金；财政部门负责资金统筹归集和监督；财政、扶贫、审计等部门定期开展统筹资金监督检查，对违反财经纪律的将依法依规严肃追责问责；其他各部门要各司其职，各负其责，确保工作有序推进。附件：附件一、2016 年精准脱贫统筹使用财政涉农资金汇总表附件二、2016 年度统筹整合资金用于产业开发脱贫攻坚项目明细表附件三、2016 年度统筹整合资金用于集体经济发展脱贫攻坚项目明细表附件四、2016 年度统筹整合资金用于技能培训脱贫攻坚项目明细表附件五、2016 年度统筹整合资金用
6、于道路建设脱贫攻坚项目明细表附件六、2016 年度统筹整合资金用于路基工程脱贫攻坚项目明细表附件七、2016 年度统筹整合资金用于林道建设脱贫攻坚项目明细表附件八、2016 年度统筹整合资金用于农田水利建设脱贫攻坚项目明细表附件九、2016 年度统筹整合资金用于安饮提质脱贫攻坚项目明细表附件十、2016 年度统筹整合资金用于小型桥梁脱贫攻坚项目明细表附件十一、2016 年度统筹整合资金用文化活动及健身工程脱贫攻坚项目明细表附件十二、2016 年度统筹整合资金用于其他基础设施建设工程脱贫攻坚项目明细表附件十三、2016 年度统筹整合资金用于危房改造工程脱贫攻坚项目明细表附件十四、2016 年度统
7、筹整合资金用于改水改厕工程脱贫攻坚项目明细表附件十五、2016 年度统筹整合资金用于卫生整治工程脱贫攻坚项目明细表附表一石门县 2016 年精准脱贫统筹使用财政涉农资金汇总表单位：万元资金投向 支持项目 资金统筹安排额度 统筹资金渠道 资金1、产业开发 4937.98 中央财政资金 10980.12、集体经济 2789.60 中央财政扶贫资金 43813、技能培训及其他 371 水利发展资金 550产业发展小 计 8098.58 林业改革资金 2144、道路建设 4685.17 农村危房改造资金 29555、路基工程 1262.95 中央彩票公益金 22006、林道建设 682 生猪（牛羊）调
8、出大县奖励资金 203.57、农田水利 690.1 中央预算内投资用于“三农”建设部分 2608、安饮提质工程 1598.54 中央补助地方公共文化服务体系建设资金 1009、小型桥梁建设 67 中央财政湿地保护资金 44.610、文化活动及健身工程 78.6 农业生产发展资金 7211、其他基础设施建设 122 省级财政资金 6834.9基础设施小 计 9186.37 扶贫专项资金 345712、危房改造 5517.05 重大水利工程建设专项资金 16813、改水改厕 90 农业技术服务与安全监管专项资金 68.414、卫生整治 108 农村危房改造资金 1753.5人居工程小计 5715.
9、05 农村安全饮水资金 1020畜牧水产发展专项资金 31林业产业建设专项资金 67附表一石门县 2016 年精准脱贫统筹使用财政涉农资金汇总表单位：万元资金投向 支持项目 资金统筹安排额度 统筹资金渠道 资金预算内基本建设专项资金 270市级财政资金 832.2市级财政资金小计 790.5市级财政危房改造补助资金小计 41.7县级财政资金 4352.8县级财政扶贫资金 4000财政存量资金 352.8资金投向合计 23000 资金统筹合计 23000附表二石门县 2016 年度统筹整合资金用于产业开发脱贫攻坚项目明细表单位：万元 项目投入（万元） 项目预期效益序号 乡镇名称项目村名称 项目类
10、别 项目名称 项目建设内容及规模 合计 财扶资金 其它资金 农民自筹直接帮扶户数(户)扶持人口（人）农民年增收(万元)责任单位4937.98 1大同山林场 胜利村 产业发展 产业开发 820 亩标准化茶园建设有机化转换 45 农业局2大同山林场 安乐村 产业发展 产业开发 低改培育油茶 600 亩 18 林业局3大同山林场 安乐村 产业发展 产业开发 入股场部茶园分红 27 农业局4 罗坪乡 寨垭村 产业发展 产业开发 有机茶园转换扶持改造 30 农业局5 罗坪乡蓝公田村 产业发展 产业开发 新增茶叶种植面积 100 亩 11 农业局6 罗坪乡 芭栋村 产业发展 产业开发 有机茶转换 600
11、亩 30 农业局附表二石门县 2016 年度统筹整合资金用于产业开发脱贫攻坚项目明细表单位：万元 序号 乡镇名称项目村名称 项目类别 项目名称 项目建设内容及规模项目投入（万元） 项目预期效益责任单位合计 财扶资金 其它资金 农民自筹直接帮扶户数(户)扶持人口（人）农民年增收(万元)7 罗坪乡栗子坪村 产业发展 产业开发 茶叶转换提质 1000 亩 44 农业局8 子良乡茶园湾村 产业发展 产业开发 新扩茶园 100 亩 6 农业局9 南北镇清官渡村 产业发展 产业开发 新扩茶园 55 亩 3 农业局10 所街乡三洋塔村 产业发展 产业开发茶叶品质提升 500 亩，含频振灯 10 盏，黄板；
12、25 农业局11 所街乡三洋塔村 产业发展 产业开发 新扩良种茶园 100 亩 23 农业局12 所街乡 文家村 产业发展 产业开发 新建茶园 300 亩 18 农业局13 所街乡 关上村 产业发展 产业开发茶叶产业基础设施建设 1600 亩机耕道，黄板、频振灯 20 农业局附表二石门县 2016 年度统筹整合资金用于产业开发脱贫攻坚项目明细表单位：万元 序号 乡镇名称项目村名称 项目类别 项目名称 项目建设内容及规模项目投入（万元） 项目预期效益责任单位合计 财扶资金 其它资金 农民自筹直接帮扶户数(户)扶持人口（人）农民年增收(万元)14 蒙泉镇戈尔谭村 产业发展 产业开发 新扩柑桔 200 亩 6 农业局15 蒙泉镇戈尔谭村 产业发展 产业开发 养蜂 50 户每户 5 桶 10 畜牧局16 太平镇周家冲村 产业发展 产业开发1200 亩茶园有机茶转换发展茶叶产业带动贫困户 58 户脱贫 3 农业局17 太平镇梅子垭村 产业发展 产业开发 扶持贫困户种植茶叶 10 农业局18 三圣乡 南岔村 产业发展 产业开发 发展茶叶 120 亩 7 农业局19 三圣乡庚子山村 产业发展 产业开发 扩种茶叶 500 亩 30 农业局20白云山林场 金环村 产业发展 产业开发新建在金环村周家界建立茶叶基地 120亩 26 农业局
