1、 1石棉县公共资源交易服务中心竞争性磋商文件项目名称：石棉县政府门户网站改版升级建设项目竞争性磋商编号：SZCC-2017-60中国四川（石棉）石棉县公共资源交易服务中心印制2017 年 11 月2第一章 竞争性磋商邀请书石棉县政府门户网站改版升级建设项目石棉县公共资源交易服务中心受石棉县人民政府办公室的委托，拟对石棉县政府门户网站改版升级建设项目采取竞争性磋商方式采购，兹邀请符合本次竞争性磋商要求的商家参加磋商。一、竞争性磋商编号：SZCC-2017-60二、竞争性磋商项目：石棉县政府门户网站改版升级建设项目三、资金来源：财政资金。四、竞争性磋商项目简介：详见磋商文件第四章磋商项目要求。五、
2、竞争性磋商商家应具备的资格条件：1.具有独立承担民事责任能力的供应商；2.提供有效营业执照、税务登记证、机构代码证或三证合一统一社会代码证(事业单位提供相应证明材料)；3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；4.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；5.具有履行合同所必须的专业技术能力和设备；6.必须出具投标单位注册地检察机关或石棉县人民检察院出具的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函；7.法律、行政法规规定的其他条件。 凡具备以上资质的供应商均可报名。报名时，提供单位出具的介绍信及经办人身份证原件和复印件。供应商的所有资质最终由评审委员会在评审时审定。六、竞争性磋商文件发售时间、地点：竞争
3、性磋商文件自 2017年 11月 16日至 2017年 11月 22日 8:30- 12:00,14:30-18:00（节假日除外）在石棉县公共资源交易服务中心现场领取。七、竞争性磋商保证金：竞争性磋商商家参加竞争性磋商须提交竞争性磋商保证金人民币 3000元，并保证在2017年 11月 23日前(含 23日)以公司名称采取银行转账到石棉县公共资源交易服务中心账户（开户名称：收款单位：石棉县公共资源交易服务中心，开户行：工行石棉南桠河支行，银行账号：2319006409219512867），缴纳磋商保证金时应注明磋商编号，拒收现金和不接受个人账户缴纳。八、竞争性磋商签到截止时间：2017 年
4、11月 27日上午 10：00 （北京时间）。响应文件必须在竞争性磋商签到截止时间前送达竞争性磋商地点。逾期送达或密封和标注不符合竞争性磋商文件规定的响应文件恕不接受，不接受邮寄的响应文件。九、竞争性磋商程序：1、介绍竞争性磋商项目情况并宣读竞争性磋商商家名单。2、宣读竞争性磋商纪律和注意事项，并当众检查响应文件的密封情况。3、按签到顺序的逆顺序对“报价表（总价）”进行开封。34、竞争性磋商小组进行资格审查，并按签到顺序的逆顺序依次与各供应商家竞争性磋商。5、竞争性磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件、磋商情况和最终报价进行综合打分。6、竞争性磋商小组按供应商的得分由高到低排
5、序，推荐成交候选供应商。7、在四川政府采购网上公示评审结果。十、竞争性磋商地点：石棉县公共资源交易服务中心(先到 5楼交易大厅签到，再到六楼开标室）十一、磋商采购单位：采购人：石棉县人民政府办公室地 址：石棉县人民政府办公室联系人：张女士 联系电话：13551572646 采购代理机构：石棉县公共资源交易服务中心地 址：石棉县玉泉路（石棉县档案局五楼）邮 编：625400 联 系 人：张女士联系电话：0835-8866222 邮 箱：传真：0835-88662222017年 11月4第二章 竞争性磋商须知一、适用范围：本竞争性磋商文件仅适用于本邀请书中所叙述的采购项目。二、本次竞争性磋商双方：
6、1、交易中心依法组建的竞争性磋商小组。 2、参加本次竞争性磋商的供应商家。三、最高限价：19.58 万元四、有关要求：1、参加竞争性磋商的商家应仔细阅读本竞争性磋商文件的所有内容，按照本竞争性磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加竞争性磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。响应文件由各参加竞争性磋商的商家代表在规定的竞争性磋商时间带至竞争性磋商地点，现场递交响应文件。2、发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还供应商交纳的磋商保证金：（1）供应商在磋商截止时间前未送达磋商文件，又未在磋商截止时间 3个工作日之前以法人签字并加盖供
7、应商公章的书面函告之石棉县公共资源交易服务中心；（2）如果供应商在磋商文件规定的磋商有效期内撤回磋商；（3）在磋商文件规定的磋商截止时间内撤回磋商；（4）在采购人确定成交供应商以前放弃成交候选资格的；（5）由于供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同；（6）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金；（7）磋商有效期内，供应商在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。五、响应文件的印制 （1）参加竞争性磋商的商家应按照竞争性磋商须知的要求，准备响应文件一式三份，其中正本一份单独密封、副本二份单独密封，封面上标注“正本”、“副本”字样；电子文档一份（U 盘）单独密封；用于
8、唱标的“报价表”一份，单独密封。（2）响应文件均需打印，由各商家法人或其授权代表签字并盖单位公章。授权代表必须将商家法人签字并盖章后的“法定代表人授权书”（原件）附在响应文件中。（3）响应文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由响应文件同一签署人在修改错漏处签字并盖章。（4）响应文件应使用中文，用非中文印刷的技术资料、资格资质证书等，应提供符合中国有关法律、法规的中文译本，并以中文译本为准。（5）响应文件必须装订成册，不接受活页装订。六、履约保证金（1）成交供应商在签定合同时，必须向采购单位缴纳成交金额的 10%作为履约保证金，项目验收合格后，履约保证金自动转为质保金。5（2）履约
9、保证金可以采取银行转帐、电汇凭证等形式向采购单位交纳。（评审结束后向采购单位索取账户号）。（3）履约保证金到达帐户后，成交商家须到采购单位领取收据。办理履约保证金退付手续时，须出具加盖该商家财务章的往来凭据到采购单位办理。七、竞争性磋商及确定成交的原则1、对所有参加竞争性磋商商家的评定，以相同的程序和方法严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行。2、竞争性磋商小组根据采购需求，对供应商商家实力、服务等方面进行竞争性磋商。磋商结束后，竞争性磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内进行第二次报价（最终报价）。竞争性磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最终报价进行综合打分。3
10、、成交原则：根据竞争性磋商小组按供应商的综合得分由高到低排序，推荐成交候选供应商。4、合同条款由成交供应商根据本次竞争性磋商文件及竞争性磋商中的说明和承诺拟定，并报采购人审核通过后签订。八、竞争性磋商纪律和注意事项1、竞争性磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给磋商商家或与商家有关的单位或个人。2、在竞争性磋商过程中，磋商商家不得以任何形式对竞争性磋商小组成员进行旨在影响竞争性磋商结果的私下接触，否则将取消其参与竞争性磋商的资格。3、在竞争性磋商过程中，竞争性磋商商家可以在符合竞争性磋商文件要求的前提下，在规定的时间内对响应文件的内容进行修改，最后必须以书面形式确认。
11、4、对各商家的商业秘密，竞争性磋商小组成员应予以保密，不得泄露给其他商家。5、商家可对本商家的情况及产品情况作简要陈述。6、本次采购不接受联合体磋商。6第三章 资格审查参加竞争性磋商的商家必须提供以下资质证明文件：1.供应商的基本情况；2.提供有效的营业执照、税务登记证、机构代码证或三证合一统一社会代码证(事业单位提供相应证明材料)（复印件）；3.法定代表人授权书（原件）；4.法定代表人和授权代表的身份证（复印件）；5.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：（1）提供 2017年以来任意一个月的缴纳税收的银行电子回单或者税务部门出具的纳税证明或完税证明（注：复印件加盖鲜章），新成立公司（成
12、立时间不足一年的，以工商营业执照成立时间为准）自行提供承诺函（原件加盖公章）；（2）提供社保部门出具的 2017年以来任意一个月社保缴纳的证明材料，提供电子回单或专用收据或社会保险缴纳清单，提供清单的清单中必须含法定代表人和授权代表,如按国家规定无需交纳社会保险的，须出具相关证明文件）；6.提供履行合同所必须的专业技术能力和设备的证明材料；7.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，开立公司基本账户（提供 2016年度的财务报表；新成立公司（成立时间不足一年的，以工商营业执照成立时间为准）可提供在工商备案的公司章程复印件或提供“良好的商业信誉和健全的财务会计制度”承诺书）；8.出具投标单位注册
13、地检察机关或石棉县人民检察院出具的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函。除明确要求在报名时需提供的资格证明文件外，本项目供应商的资格条件在磋商时进行审查。磋商商家应在响应文件中按磋商文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供复印件的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。7第 4章 磋商项目要求一、采购项目概况（一）建设背景石棉县政府门户网站（下简称“网站”）建于 2012年，五年来未开展大规模的升级改版，目前网站后台系统平台陈旧，前台布局不合理、栏目不够优化、内容保障有待提高、系统安全有待进一步加固，与国家、省、市对政府网站建设要求差距较大，与先进县（区）的网站差距较大。（二）建设目标
14、解决网站突出问题的急迫需求;符合国家、省市的相关规定;符合政府网站发展方向。增强政务公开、公共服务、信息共享、技术支撑、信息保障、安全防护等能力，提升建设管理水平，提升绩效评估效果。二、技术要求系统支持云计算和大数据技术，采用.NET,JAVA,PHP 等符合行业发展的主流编程语言，支持 SQLserver,ORACLE,SYBASE等主流数据库，采用 B/S三层架构，运用HTML、JavaScript、CSS、Ajax、XML 等应用技术和规范进行设计和建设，在软件设计开发时，全部采用面向服务（SOA）技术，组件式开发技术，采用 Web Service、XML 等先进技术。架构先进：采用平台
15、化技术，平台架构设计规范、能够灵活、接口规范、扩展能力强。支持大并发以及集成要求。平台建设采用多层 B/S应用结构体系，将表示层、业务层、数据访问层进行分离；1.栏目设计与制作。按照政务公开、政务服务、公众参与、解读回应,运维保障,监督管理方面对网站栏目进行重新梳理和规划，对重点信息的五公开,年度要点等指标事项进行重新设计和制作,建设以“信息公开、网上办事、公众参与、新技术应用”四大核心功能定位为基础的综合政务集约化系统。2.与其它系统的集成与对接。完成石棉人民政府门户网站内容管理系统与四川省政府信息公开目录系统有机结合，成为一致、规范、完整的系统,确保网站上线后，不会出现数据二次录入的情况。
16、3.按照 2017年绩效考核指标建立服务导航,服务分类,服务清单,办事指南,服务功能,服务公开等政务服务类系统,同时,每年可随政府门户网站绩效评估指标要求更新内容。4.建设解读回应专栏,对政策文件解读情况,特别是文件制定者的自我解读情况,实现政8策文件与政策解读的关联性。5.建设领导信箱,征集调查,在线访谈,智能互动等模块。6.建立支持移动互联网应用的手机门户网站；建立无障碍系统、智能搜索等在内的门户新技术应用系统。7.网站升级后,旧网站数据需和新网站数据做到无缝对接.数据包括旧网站系统中的全部数据、四川省政府信息公开目录系统中的全部数据向新平台系统迁移、整理、发布等工作。8.完成网站安全保障
17、辅助服务、网站普查辅助服务、绩效评估辅助服务任务。三、功能需求清单1.新闻内容发布管理提供网站信息采编、审核（三审流程）、发布功能，支持跨频道、跨栏目、跨站点的同源异处发布和多源多处发布；提供功能丰富的图文混排编辑器，与 word编辑器类似，操作方便。编辑器满足对于各种复杂的文本、表格、图片、视频等内容进行可视化的编辑和修改。规定统一格式，并支持微软、WPS 等主流软件的 Word、Excel 直接导入、复制、粘贴、发布；提供页面编辑器，对于文本、表格、图片、动画等内容进行所见即所得的可视化的编辑和修改，支持一键去除文档格式和信息的自动或手工分页、在线预览等功能；对文档的标题可以进行简单的编辑
18、，可修改标题的字体、字号和颜色等属性，并可自动计算标题字数；支持PDF、Office、WPS 等文档的源格式显示和批量导入与导出。提供对在网站首页及子栏目页面广告图片、Flash 等媒体的动态管理功能，支持用户在线添加、修改和删除；提供常用格式音频、视频的上传和在线管理功能，支持音频、视频的在线广播和点播；全站均采用静态发布技术，所有内容均生成静态 HTML文件。2.信息公开集成：信息公开目录管理系统与门户网站后台系统进行无缝对接，实现数据共享；3.领导信息管理：提供方便快捷的管理模块,保证相关领导信息公示公开； 4.广告自主管理：实现对广告位的维护与更新5.视频管理可以往流媒体服务器中加入视
19、频内容。视频文件可以来源于本地磁盘文件、嵌入代码、Internet URL，上传视频时，可以选择视频分类、视频标签、视频屏幕大小等。系统支持的流媒体格式包括 Windows Media(WMA、WMV、ASF)、Real(RAM、RA、RMVB、RM)、FLASH(FLV)等；并可以对视频的宽度、高度进行设置。6.政务互动管理9互动交流平台，围绕政府重点工作和公众关注热点，在原有信箱、热线、微博、微信等基础进一步升级现有系统；民意征集：网站管理者拟定主题，访问者在前台自由留言，留言经后台审核后方可在前台逐一显示，同时具有时效性；网上调查：网站管理者拟定调查背景、样本选项，调查结束后根据数据分析
20、结果；网上调查支持样本数量限制与否、支持选择 IP限定与否、支持样本和背景修改、支持调查暂停或继续操作、支持调查结果导出、提供预览功能。具有一定的时效性。7.数据抓取模块提供数据抓取模块,实现信息公开,电子政务大厅.门户网站,微博,微信等系统之间的数据交换。8.在线访谈网站管理者拟定调查背景、样本选项，调查结束后根据数据分析结果；网上调查支持样本数量限制与否、支持选择 IP限定与否、支持样本和背景修改、支持调查暂停或继续操作、支持调查结果导出、提供预览功能。具有一定的时效性。 访谈直播系统包括在线访谈（图文）和网上直播（视频）两部分，确保满足两者分别运作和联合运行的实际工作需要。9.智能搜索全
21、方位全文检索功能，支持站点群垂直检索，支持对网站群中信息全文和TEXT、HTML、RTF、MSOFFICE、PDF 等非结构化文件进行检索。 采用简单、组合、扩展等多种检索方式和精确、模糊等不同检索方法，提供日期、标题、关键词、大小等多种检索入口，可实现多重组合多级检索，检索结果支持多种排序和分类统计；支持大量并发用户同时进行检索访问；具备强大的分词能力，可根据网站集约化的内容特点由用户定制分词词典；具有毫秒级的内容检索效率；支持内容自动智能摘要；10.日志管理精确地记录用户的日志，可按日期、IP 地址、用户、操作资源等信息对日志进行查询；记录系统用户对文章进行的操作，并可按时间段、用户名进行
22、查询，支持删除以及清空功能。11.信息统计统计分析模块对工作人员的工作情况进行统计、计分、排名，便于进行管理和考核，要求如下： 提供按部门、栏目、人员进行统计分析的功能，支持选择时间范围或输入关键字进行统计分析，支持对录入信息数、采用信息数、信息积分进行统计分析；提供 Word或 Excel格10式的统计分析报表，支持以文档方式导出统计分析报表；提供自定义栏目独立分值功能，支持按部门、人员进行工作量分值汇总； 12.办事服务所有办事服务栏目设计需符合 2017年四川省政府网站绩效评估指标体系中的栏目设置要求及未来体系发展要求。13.智能问答基于政府网站多年积累的关于政府和企业的基本情况常见问题
23、及其解答，整理为规范的问答库形式，以支撑各种形式问题的智能问答。达到方便用户，提高办事效率，提升政府形象的目的。将积累的无序语料信息，进行有序和科学的整理，并建立基于知识的分类模型。提供现有案列。14.依申请公开管理提供完善的依申请公开办事指南、表格下载和网上受理（前台）、办理（后台）、反馈（前台）功能。提供申请提交后的系统短消息提醒（视实际需要开通短信提醒功能）和办件即将到期的系统短消息预警、超期未办结的系统短消息督办；15.网页防篡改模块实时监控，自动检测网页异常变化，支持监控、管理多个网站，支持虚拟目录，支持对特定文件、目录的监控，检测文件的异常变化、文件/目录的删除和添加，支持自定义监
24、控策略；检测到异常变化后，可自动报警并通知管理员，报警时间应小于 1秒，系统设置专门的报警窗口；自动恢复网页原有内容。恢复时间应短于 30秒，可以通过即时方式提醒管理人员，自动备份被篡改的页面文件；提供完善的系统配置、管理功能，可在一个远程控制台上监控/管理多个 Web站点，支持 Windows平台，支持负载均衡。对于被非法篡改的网页，能够屏蔽其内容，使其不能被网页浏览者访问；日志和报表功能，对以下事件记录日志：监控、报警、自动恢复、配置变化、通过后台录入系统进行的正常网页更新，以便事后进行审核与跟踪，可以按事件类别、时间段，输出、打印以上事件的报表，日志应可以导出到通用格式（如 TXT或 Excel文件）；防篡改系统对自身的运行状态，应提供完善的远程监控、日志、错误报警功能；提供网站系统备份、恢复功能。16.和市上对接为保障县政府与市政府网站信息的互联互通及信息传递的时效性，要与市政府门户网站进行无缝对接并提供对接测试证明文件或承诺。
